促进农旅融合的农村地区规划研究

陈良琛

沁阳市位于河南省西北隅、焦作市西部，与焦作市相距36公里，距郑州与洛阳大约1.5-2小时车程。沁河及其两侧区域位于沁阳市域范围中部、城市中心区的北部。本文针对千年古县——沁阳市（怀庆府）工业比重较高、第三产业（旅游等服务业）比重较低的实际，基于实地调研、归纳整理和研究分析，通过梳理当地的核心资源覃怀文化、太行山水和四大怀药，提出“三产带动一二产”农旅融合的发展战略，同时在规划中以引擎项目带动策略、怀药旅游品牌策略、田园综合体载体策略，共促“农旅融合”可持续发展。

一、资源优势

罩怀文化：《左传罩怀注疏》有“河内郡有怀县，在河之北，盖覃怀二字为一地，故云近河地名”。在中华民族五千多年的文明发展史中，居中华腹地的覃怀地区一直以来以中华文明的政治、经济、文化中心的地位傲立于世。而“覃怀”，即是河南省焦作市所辖县级市沁阳市的前身。在沁阳市的崇义镇肖寺村、范村等地进行的考古挖掘中，考古人员出土的磨制石器、陶器、骨器、蚌器等器具，展示出古代覃怀在仰韶文化、龙山文化等考古时期所占据的地位。

太行山水：沁阳北部为太行山区，有仙神河、二仙庙、窄涧谷太平寺摩崖石窟，以及神农山景区（5A级景区）、丹河峡谷等景点，以神农山景区、修武云台山景区、博爱青天河景区为代表的壮美的太行山岳系焦作市北部旅游廊道上的核心。随着未来焦济洛城际高铁的开通，沁阳北部太行山水进入郑州的一小时交通圈将成为郑州市的“天然氧吧”，同时以其丰富的自然生态景观资源，成为郑州市近郊旅游圈中森林覆盖面积最大、植被最好的旅游目的地。

四大怀药：四大怀药（怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝）在沁阳地区的栽培历史迄今已有2700多年。其名称的由来是因产于怀庆府（今沁阳市）而得名，并因其独特的药效而广为人知。沁河流域为沙、黏两合土壤，土质肥壮，水位深的高地优势便于井水灌溉，因此比较适宜种植怀药。

二、实地调研：产业布局不尽合理

第三产业比重偏低：据沁阳市统计局的一组统计数据显示，2016年，沁阳市产业的结构比为5.2：64.3：30.5，其中第三产业的比重远低于同年国家公布的全国第三产业增加值比重的51.6%。特别是旅游业，目前仍停留在自热观光游阶段。

分析沁阳市的产业结构，现代服务业的比重明显偏低且增长缓慢，文化旅游的资源潜力远未被充分挖掘。例如，虽然神农山与修武云台山、博爱青天河同为5A级景区，三者的资源禀赋差异并不太大，但是神农山在品牌打造、景点建设上却远不如修武云台山，因此人气也远低于云台山。目前，沁阳市旅游业的增加值占GDP的比重远低于大焦作，各类旅游资源未能进行有效整合，没有优化旅游精品线路，旅游多以自然观光游为主，生态游、乡村游、文化游等游乐形式很少，造成全市旅游市场不活跃，旅行社发展不景气，游客多以向外输出为主，地接几乎为零。

农业从业人口偏重，产值较低，怀药产业附加值更低。目前，沁阳市乡村的从业人口为25.5万人，占焦作市总人口的17.06%；年农业产值35.9亿元，占焦作市年农业总产值的15.64%。温县乡村从业人口23.73万人，占焦作市总人口的15.88%，农业的年产值却高达47.3亿元，在焦作全市中占比19.2%。相比临近的温县、武陟县而言，虽然沁阳市的农业从业人口较多，但是产值却相对较低。沁阳市的怀药种植具有一定规模，但一直以来停留于出售原村料和粗加工阶段，附加值明显偏低。

三、“三产带动一二产”：农旅融合的发展战略

针对沁阳市三产比重偏低、农业附加值偏低的实际，结合太行神农山5A级景区、怀药、丹河等资源，规划提出“农旅融合”的发展战略，即以旅游及其配套服务业为龙头，带动当地特色农产品（怀药）种植（一产）、加工（二产），打造沁河绿色生态旅游经济带。

（一）打造农旅融合基地：一切基于市場

将一小时经济圈2860万人的区位人口优势，将大焦作年接待4200万人次的旅游优势，转变为沁阳市发展旅游业的市场优势。其“农旅融合”战略实施的主要路径如下：

路径一：以农旅融合引擎项目为核心，引爆绿色经济带。农旅融合战略落地需要项目带动，所以策划提出包括伏羲八卦田园综合体在内的多个独具特色的核心引擎项目，以达到引擎项目引爆休闲经济的目的。

路径二：以沁河智慧农谷等农业园项目为依托，推进农旅融合。发挥农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，依托美丽田园、农耕文化，围绕林业生态、农业休闲观光园、特色种（养）殖基地、水库湿地周边等优势，打造一批休闲农业品牌，提高农业综合效益，推进农旅融合。以沁河市的自然生态与历史文化为主线，以沁河两侧生态农田为核心，打造集现代农业观光、自然风光游览、郊外休闲度假、特色城镇与绿色工业景观展示为一体，沿沁河两侧的智慧农谷旅游带。同时，围绕生态林业、农业休闲观光园、特色种殖基地，打造神农牡丹园、沁河湾农业生态园、紫陵万亩果园等一批集田园观光、农事体验为一体的特色精品农业园区，推进旅游业与农业、健康养生产业的深度融合。

路径三：打造怀药旅游大品牌，助力农旅融合。依托四大怀药的原产地优势，延伸绿色怀药的种植、观光体验和营销产业链，推进“旅游+电商+怀药”多业融合。沁河与丹河在王召乡上游交汇，在沁阳市的三乡六镇中王召乡的水质最佳。规划在王召乡建设以怀药为主的中草药科普观光园以及怀药加工旅游小镇，加快怀药产品产业化进程，使“怀药旅游”成为沁阳市旅游经济新的增长点。

路径四：以田园综合体、特色小镇、美丽乡村、创建旅游村为载体，共促农旅融合。大力发展农旅融合的新载体——田园综合体，全方位满足修学、养老、乡村游各类需求；利用农业、旅游业的政策红利，以休闲农业为龙头，打造“农业+科技+旅游+互联网”新载体——田园综合体。同时，结合沁河流域实际，提出适宜沁河流域的“智慧+农业+创新创业+旅游+教育+民宿+养老+健康”的田园综合体发展模式，例如围绕怀药种植、加工、销售，打造集怀药体验、市民休闲、养老度假于一体的伏羲八卦创业田园综合体。

路径五：打造农旅融合的特色小镇，推动农旅深度融合。以崇义镇杨香村二十四孝之一的“扼虎救父”为主线突出“德孝”主题；结合四大怀药为特色的怀庆府系列养生菜系，以“美德熏陶、健康养生、文化旅游”为主要功能，打造农旅融合新地标、深具传统文化魅力的休闲旅游度假特色小镇“德孝康养”度假小镇；挖掘山王庄镇“商隐故里”的历史文化价值，打造商隐故里民俗小镇；依托马坡八卦掌省级非物质文化遗产的影响力和名人效应，结合马坡特色小镇规划，打造传统文化旅游小镇。在河南省美丽乡村试点——柏香镇的建设中，深度挖掘地域农业产业特色，打造以“乡愁记忆”为主题的美食街，绘就集美食、休闲、养生、体验为一体的美丽乡村新画卷；打造特色旅游示范村，立足“一村一品、一村一韵、一村一景”，以丹河九渡村、紫陵封门村、山王庄盆窑村为载体，打造具有罩怀特色，集乡村美食、乡村摄影、徒步漫游、康体养生、农副土特产品销售为一体的旅游示范村，定期举办以“覃怀文化、特色美食、太行养生”等为主题的乡村体验等活动，带动区域旅游发展；以省级文保邗国故城和静应庙为载体，将西万镇邗邰村打造成为古邗文化展示村和特色旅游村。在上述综合体、特色小镇、美丽乡村、旅游观光游的创建过程中，注重将沁阳市所具有的非物质文化遗产融入其产品体系设计中，具体包括国家级非物质文化遗产项目唢呐艺术、怀梆、高抬火轿、四大怀药种植与炮制；省级非物质文化遗产项目郑王词曲、怀府闹汤驴肉制作技艺、二仙庙会；焦作市非物质文化遗产项目女娲补天传说等等。

路径六：开创“互联网+智慧农旅”新模式。农业+旅游+信息化+物联网=智慧农旅。依托“互联网+”，发展智慧农旅，加强智慧休闲农业建设；加快应用现代信息技术，改造提升传统农业，推动生物资源与终端消费品双向对接；大力推广应用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统和农业电子商务，深化农业生产、加工、销售等环节与互联网融合，实现农业智慧化发展，打造农工商全程信息链条；打造可追溯的农产品种植、加工、交易智慧农业产业链，开创“智慧农旅”新模式；充分发挥林果业、怀药、小麦、蔬菜等种植优势和太行山水观光的资源优势，抢抓互联网创新发展机遇，以智慧农谷为中心，在全域农村推广互联网技术在农业生产、经营、管理、服务各环节的应用；以“智慧农旅”为目标，打造智慧农旅特色村镇；推进村镇电商发展。在神农山景区脚下（沁神路与沁河交汇处）规划建设具有旅游功能的智慧农旅电子商务中心，推动怀药、中药和其他特色农产品的新型农业经营主体建设以及加工流通企业和电商企业的全面对接融合，实现线上线下互动发展；鼓励村镇发展绿色怀药等特色农产品加工产业，打造绿色农产品加工与乡村观光游以及农产品销售相关联的农旅融合产业链；发挥山水人文资源的影响力，与大焦作旅游资讯网、手机客服终端等平台进行长期深度合作；依托沁阳蛮蛮云大数据中心，构建沁阳智慧农旅咨询服务平台，在沁阳东城际站及主要交通枢纽和旅游景区周边建设智慧旅游信息亭，提供基于“互联网+”的旅游服务。

（二）“七星拱月”传承历史文脉——带动农旅一体

太行神农山有中国最古老的神话传说——伏羲创立先天八卦、女娲补天、女娲造人等传说。因此，规劃中延续了伏羲始祖“天人合一”的理念，在沁河两岸基于现状村落，规划增加、改建或提升为七处田园综合体，以“北斗七星”的布局，与千亩湿地公园（以湿地为水，水主阴，象征为月），共同构成“七星拱月”之势，融文、农、旅三大元素，打造集旅游观光、休闲农业、体育健身、文化休闲为一体的精品乡村旅游线路（图1）。

（三）伏羲八卦田园综合体——美丽乡村带动农旅融合

综合体设计规模占地100公顷，位于太行神农山脚下四公里处，规划定位为整体区域汲取沁北太行伏羲传说的精华，以“天人合一”的理念统领区域发展；定位为突出太行神农山区域的伏羲文化特质，以休闲农业旅游为主导，打造集文化传承、农业旅游、休闲体验、旅游接待等功能为一体的美丽乡村综合体。规划格局为一湖、一街、一村、一田。其中心为半月形池塘，围绕池塘的是八卦形的路网，八卦田与八卦村、八卦创客街均以半月形池塘为核心向四周发散。塘、村层层围绕池塘展开，似层层溢漾花开，在尽显乡村美景的同时，分别以寒暑假特色托管与培训（利用当地配套小学的暑假空置期联合社会机构开办）、民宿养老、老年大学等产品满足“亲子”与“银发”市场的需求；以一老一小休闲游为吸引目标，打造集养老休闲游、亲子教育、民俗体验等功能融合的农旅示范区（图2）。

四、结语

本文针对沁阳市三产比重偏低、一产产值低、农民收入低的核心问题，提出“农旅融合”的发展战略，即着力于以旅游业为核心龙头产业，带动一产农业种植、二产农产品深加工、旅游纪念品制作等，并以旅游示范村、美丽乡村试点、田园综合体试点、特色小镇试点、智慧农谷等作为物质载体，以“天人合一”为理念和文化特色构建的“七星拱月”格局为基本架构，以伏羲八卦综合体为典型示范，形成文、农、旅融合的沁河流域绿色经济大发展的格局。