全面从严治党语境下作风建设常态化机制分析

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记提出了“全面从严治党”，成为“四个全面”战略布局的基础保障。要想落实全面从严治党必须要找准切入点，领会“四个全面”战略布局的要求，加强党的建设，促进党和国家事业的进一步发展。在此背景下，要改善作风建设机制，建立科学长效的制度体系，促进作风建设的常态化，从而达到落实全面从严治党的目标。本文将从全面从严治党的角度上，对构建作风建设常态化机制的重要性进行分析，然后提出作风建设常态化机制的构建措施，以期能够在全面从严治党语境下，探讨出有效的党建策略。

【关键词】作风建设；常态化机制；治党语境；全面从严

在党的建设中，作风建设十分重要，其不仅关系到干部队伍的形象，还对国家政策的实施和社会经济的稳定具有重要的影响，因此，良好的作风能够凝聚民心，推动改革开放和社会经济的发展，还能有效保障社会的稳定和谐。在全面从严治党的背景下，为了推动“四个全面”战略布局的贯彻落实，加强作风建设，落实良好作风不仅仅能够促进党风政风新的转变，还可以推动新的发展理念在党建工作中的贯彻，所以，构建作风建设常态化机制具有很大的必要性和紧迫性。然而，目前作风建设仍然处于发展阶段，在其的具体实践过程中，尚需要一系列具有科学性、使用的实施方案。作风实不实，是治党严不严的基本标准，是治党好不好的重要保障，也是党和国家事业能否顺利发展的重要保证。抓作风建设既要着力解决当前突出问题，更要注重建立长效机制。以制度机制建立健全推动作风建设的常态长效，是落实全面从严治党的必由之路。

一、作风建设常态化机制在全面从严治党语境下的构建意义

1.加强党的建设

无论是在革命时期、建党时期还是改革开放时期，党员干部的作风建设对党建事业的发展都具有重要的影响意义。首先，在革命时期，就提出过“三大优良作风”的重要性。到了建党时期，毛泽东主席曾殷勤告诫党员干部要发扬优良作风，牢记“两个务必”。改革开放以来，邓小平同志、江泽民同志以及胡锦涛同志都针对“作风建设”展开了一系列的教育活动，以“三个代表”为思想，以“讲学习，讲政治，讲正气”为作风建设的主要内容，保持党员干部自身的先進性教育。十八大以来，习近平总书记传承一直以来的良好作风，把作风建设放在突出的位置，对作风建设的完善重视起来，并建立相关规章制度使作风建设逐渐向常态化发展，组织一些有关党的作风建设的教育实践活动。另外，“三严三实”的提出不仅保障了党风、政风和民风的纯洁化，在很大程度上推动了作风建设常态化、制度化、长效化的发展。因此，为了保障党的纯洁性和先进性，构造作风建设常态化机制具有很大的必要性。

2.落实全面从严治党战略

在我国国情迅速变化的当下，党肩负“四个全面”战略在新的发展形势下，面临着很大的挑战。在党的建设中，尽管党员干部的主流良好，然而在党风、党纪和党风方面仍然存在着很多方面的问题，因此落实全面从严治党的思想战略具有很大的困难。从一些实践活动中得知，构建作风建设常态化机制能够促进“四个全面”的落实，使党员干部加强党性修养和作风建设，提高党员干部的忧患意识，进行不断的自我提高、自我革新、自我净化以及自我完善，从而做到心中有党，提高党的建设科学化水平，落实全面从严治党战略。另外，在构建作风建设常态化机制过程中，加强学习教育能够统一党员干部的思想认识，以促政风、带民风，使党风更加清明，提高党和人民的联系，强化党民的凝聚力，为中国特色社会主义事业的发展扫除障碍，获得更大的动力。

3.保持党和人民的联系

在构建作风建设常态化机制时，加强党和人民群众的关联是一个永恒的主题。作风建设的主要目的就是拉近党和人民群众的距离，而作风建设的主要内容就是党员干部对人民群众的言行举止。只有保持良好的作风，才能增加党在人民群众心中的感召力和公信力，从而提高党与人民群众的凝聚力。党之所以能够由弱变强，就是源于党员干部始终如一的保持优良作风和传统，无论面临什么情况，都能坚持群众路线，相信人民群众，以人民群众的利益为首要问题，从而在人民群众的支持下一次次化险为夷。在如今新形势下，要根据新时代对党的建设的需求改善作风建设，构建作风建设常态化体制，使党员干部能够时时刻刻将人民群众的意愿放在首要位置，顺应民意，关注民生，解决人民存在的困难，并在作风建设过程中，接受人民群众的监督，不断的加深党和人民群众之间的联系，巩固党在人民群众心中的地位，使党在推动国民生活发展的同时，让人民也成为党建事业和国家经济发展的动力。

二、全面从严治党语境下作风建设常态化机制的构建措施

作风是指在生活、工作、思想、言谈等方面表现出来的态度或风格，党员干部的作风是党的性质、主旨、纲领和路线等方面在言谈举止上的表现，机制是规范化的保障，构建作风建设常态化机制是通过规范化的机制将作风建设从不固定的方式转化为长久的、稳定的、普遍的一种行为，从根本上保障了良好作风的延续。在作风建设常态化机制的构建中，其一定要遵守从严治党、服务大局、与时俱进、宗旨意识等原则，逐步实现制度化。基于此，对构建作风建设常态化机制的具体措施将进行具体讨论。

1.加强教育，做好思想基础

作风建设常态化机制的构建离不开党员干部的配合，因此，在构建作风建设常态化机制之初，首先要加强对党员干部有关党的理论知识的教育，树立崇高的理想信念，将中国特色社会主义理想深入人心，也为作风建设培养一定的思想基础。其次，在加强党员干部的行为作风规范教育的同时，还要积极开展党性教育，加深党纪国法、从政道德、廉政法规的思想教育，让党员干部深入了解中华民族的复兴过程，培养党员干部改革创新的精神，并树立正确的世界观，振奋精神，为实现中国梦而努力奋斗。再次，大力弘扬先进个人的事迹，培养党员干部的廉政理念，制定党员干部的道德规范，树立先进的社会主义荣辱观。最后，党员干部要时刻把人民利益放在第一位，培养强烈的群众观念，做到与人民“同呼吸，共命运”，用实际行动展示出共产党的人格力量。

2.完善制度，為作风建设提供保障

国有国法，家有家规，要想促进作风建设常态化必须要建立一系列科学合理且具有可行性的制度，保障作风建设的长效性。按照党中央有关作风建设的要求，对电插研究、干部人事、党理论知识学习以及“三公”经费支出等方面，建立相关的规章制度，使党员干部在工作中行为规范化，避免不良作风的现象产生，将思想教育和制度规范的约束力有效结合起来。其次，加强责任追究，完善纪检部门的监督制度，落实党的主体责任，充分发挥党风建设责任制的作用，对具体追究的方法具体化，明确追究的形式、标准以及程序，使检查监督、责任分解、倒查追究等程序形成一个完整的工作链，保证有责必问，有过必究。最后，公开工作制度科学化，对于不同的内容要因地制宜，采用不同的公开形式，并制定合理的公开制度，做到党建工作的透明化；然后加强行政权力的公开化使用，让权力在阳光下使用，提高党员干部作风建设的自觉性，加强人民群众对党的信服。

3.加强监督，贯彻落实作风建设

监督是制度执行的保障，为了落实各项工作内容，要采取不同的监督方式促进作风建设的贯彻落实。首先，可以利用当前的信息技术，构造完善的监督网络，将党内监督与司法监督、人民群众监督、媒体监督、人大监督等多方监督结合起来，对监督资源进行整合，构建多层次、宽领域的全方位监督网络系统。其次，加强过程监督，在作风建设监督机制中，对事前、事中和事后整个过程的监督结合起来，尤其对事前和事中的监督，要使监督的内容紧跟着权力行使的过程，斌开展作风评议活动，借用人民群众的力量来促进机关作风的完善化。此外，对社会监督渠道也要重视起来，拓展社会监督渠道，例如畅通信访举报、建立完善的网络举报平台等，鼓励人民群众积极参与，保障社会监督的实效性。最后，要明确监督重点，尤其对于一下重大决策、重要事件以及重大工程项目等方面上，加大监督力度；而对于党员干部作风方面问题，要具有严肃性，按照相关责任制度进行深究。

4.创新机制，促进作风建设持续化

要想构建完善的作风建设常态化机制，首先要设定健全的考核评估机制和权力运行监督机制。首先，要明确党员干部的责任，并将制度具体化到个人，以免出现党员干部责任不清制度不明的问题。党员干部作为作风建设的主体，不仅仅是作风建设的执行者，对作风建设也具有很大的领导责任，因此，要加强党员干部的责任意识，使其能够严格履行责任和义务的同时，做好表率，推动作风建设的发展，其次，建立作风考核评估机制，根据党员干部的实际工作内容，将党员作风归入考核评估体系，根据实际情况与时俱进，对绩效考核目标进行不断创新，并将考核内容具体化，加强党员干部在工作、学习、思想、生活等方面作风的监督。最后，建立科学的用人机制，根据《党政领导干部选拔任用条例》中的规定，成立一个作风优良、能力出众、思想端正、民众信赖的领导班子，上行下效，带动其他党员干部的作风，从而为作风建设常态化机制的构建提供源源不断的正能量。

三、结语

古人云：见贤思齐，见不贤而自省。典型的力量是无穷的，也是最有效、最现实的。刘云山指出典型是最直接、最直观的教材，注重运用正反典型开展教育是加强党员干部教育的重要经验，也是党的十八大以来加强思想政治建设和作风建设的鲜明特点。正如刘云山所说，先进典型起到标杆作用，反面典型具有警戒作用，党员干部要发挥好这两大典型的作用来切实改进作风建设。党员干部要以焦裕禄精神为典型，发扬求实作风，努力破解工作中遇到的难题，勇于打破不严不实的风气。党员干部要做到心中有党纪国法、心中有老百姓、增强党性修养、拥有敬畏之心，在思想上、作风上筑起从严从实，真正践行从严治党和加强从严从实修炼。

总而言之，构建作风建设常态化机制在全面从严治党语境下具有很大的必要性和紧迫性，为了有效落实作风建设常态化，首先要加强党员干部的思想教育，完善相关的规章制度，为作风建设创建一个坚实的基础条件，然后根据实际情况加大监督力度，拓宽监督渠道，使党员干部在日常生活工作和学习中，养成自我监督意识。与此同时，要创新作风建设机制，通过党员干部的良好作风带动部门的风气，为作风建设提供持续不断的正能量，促进作风建设的常态，落实作风建设常态化机制在全面从严治党形势下的运行，从而促进党建事业的发展，为中国特色社会主义的进一步发展提供动力。

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【作者简介】

陈长茂（1971-），男，福建建阳人，中共南平市建阳区委党校讲师，本科，研究方向：党的建设理论与实践。