民办高校教务管理中构建教育教学质量监控体系的必要性及运行机制

蔡天舒

摘 要： 教务管理工作决定了大学教学质量与办学水平，教学工作是高等院校的中心工作，教学质量决定着人才能力，是高校教育的生命线。将完善的教学质量监控体系应用于教务管理工作成了民办高校有效提升教育和教学质量的有力保证。从当前态势看，民办高校对教务管理中的教育教学质量的监控体系还不够完善，运行不畅，因此有必要从民办高校教务管理职责和权限出发，对强化民办高校内部教育教学质量监控体系的运行机制进行研究，通过建立教学质量监控与评估中心，改革教育教学质量的考评方法，增加对教学文化的考评等方式对其进行完善。

关键词： 教务管理 教学质量 监控体系

民办高校教务管理工作贯穿整个教学工作，是高校与师生之间沟通的桥梁，也是高校教学质量管理的监控者。随着民办高校在全国各地迅速崛起，其办学规模日益扩大，办学层次进一步提升，民办高等独立学院转设为第二批次民办本科院校的政策逐步得以落实，使得民办高等院校在我国高等教育发展中的地位逐步提升。但是在向好的局面下，办学压力逐年增加，所以，民办高校若想在激烈的竞争压力下谋求生存和发展，并争取在同一类高校当中占据领先优势地位，必须将着眼点放在学校教务管理工作质量的提高、教学方法的改革和创新上。简而言之，要想真正有效提高教务管理水平，就要狠抓教学，强化教育教学管理理念，完善教育教学质量监控体系。

一、民办高校教务管理的职责和权限

教务管理工作作为民办高校教学工作的中枢，是保证教育教学目标得以顺利实现的重要行为。其对稳定教学秩序和提升教学质量具有举足轻重的地位。具体职责及权限一般包含如下几方面：

（一）教学组织管理与权限。

教学活动将组织管理作为基础和前提，具体包括制订教学计划、确立教学目标、下达各类教学任务、监督教学任务的执行情况、有针对性地编排课程表、合理选购教材、必要时重组教学班级等。有权修改、制订教学计划，确定教学目标，对已下达的教学任务进行检查督导，遇到问题时可按照规定做出相应的处理；有权编改全校课表，对教材的选购有权提出指导意见并监督选购；有权对教学班级进行重组。

（二）教学过程管理和权限。

教学过程的管理包含学生选课活动的管理及课程班级的分配，教师停课、调课的日常调换，保证教学秩序有序进行，管理好各类教学活动等。有权对教师和学生的上课班级进行调整，以及对各类教学活动的监督并可以给予相应处分。

（三）教学档案管理及权限。

教学档案方面的管理主要是对学生学籍的管理、成绩的管理及多方面教学文件和档案、试卷的管理。对学生学籍进行管理，需要满足其学籍的要求，保证能够顺利毕业。成绩方面要求对学生实行科学的规范的管理。文件、档案及试卷方面的管理属于管理当中最常见的“记录管理”，要对工作中的关键点和细节进行备份，为了方便未来查阅或者进行工作总结。在权限方面有权进行学生学籍注册和变更、注销等。有权对成绩进行最终评定，并可以抽查和封存试卷。

（四）人员管理及权限。

高校教务管理主要包括三类人：教务管理人员、讲课教师和学生。要不断提高教务人员的素质对其进行系统的培训；对教师主要是提高教学水平和能力及教学质量的管理；学生方面的管理则是培养学生良好的习惯、提高学生学习效率。

（五）对高校教育教学质量和权限进行监控。

教务管理想实现的目标是在保证高校教学正常运行的情况下提高教学质量。由此可见，教务管理实现了对教学监控的职责，让其管理合理到位。对与教学相关的任何一个环节，教务管理都有权力进行监测、提取，发现的问题属于教务管理区域的，可以直接处理，不属于教务管理区域的，提交给相关的上级部门并给予相应的意见和说法。

二、构建民办高校教育教學质量监控体系的必要性

教学质量是民办高校实现生存和发展的核心问题。教育部及各个省、直辖市的教育部门组织开展的各种教学评估工作，对高校教学质量的宏观方面进行有效的监督控制，做出客观公正的评价，助力高等学校教学质量不断提升。

如今，民办高校教学质量提升迅速，教务管理在高教发展进程中的角色地位随之日益重要。但在评估转设形势下出现的大规模扩张，使得教学质量整体表现出下滑迹象，民办高校长期以来一直存在诸如基础设施薄弱、师资力量明显不足、学校管理不完善等问题。而且，普通高校教师综合水平及授课水平、招生数量都有了进一步的提升，这给民办高校办学增加了压力。民办高校学生都是在普通高校招生饱和情况下的剩余部分，生源整体水平有所差距，必须建立民办高校科学规范的教务管理监控系统提升民办高校的教育教学质量，改革创新民办高校教学内容，增加民办高校整体师资力量，尽可能追赶普通高校的教育水平，实现民办高校的长足发展。

三、民办高校教务管理系统教育教学质量监控的运行机制

（一）任命高校管理监控者，加强领导机制。

把高校教育教学质量监控管理工作相关人员主要分为三个部分，由校、院、系组成。民办高校领导者和各院系党政一把手是高校教学质量管理工作的监控者。首先应该保证落实人力、物力、财力等教学资源，确保顺利开展教学工作。应当制订教育教学质量管理方案，抓好教学组织安排和教学过程中的质量调控，经常开展质量调研，开展组织教学质量评估检查，组织教学工作计划、总结和交流，制定健全的教学质量监控工作制度，对各院系、各专业的教学工作进行质量管理，并指导院系及其他基层管理工作等。高校其他各组织机构领导成为保障教学质量的第一责任人，必须把保证创新教学内容、加强师资培训作为本机构的重要工作，教学工作在安排方面必须凸显教学内容的中心地位，力保教学对学生有实质性提升，让学生真正理解课程、学透课程，让服务教学工作实绩成为整体的重要根据。

（二）成立管理体系三级监控，对管理层层进行。

1.教务处设立为一级监控部门。教务处作为民办高校教学的主管部门，既承担着分配教学工作和管理教学工作的任务，又是实行教育教学考核的主体部门，教务处起到分配、进行、考察和反馈的作用。①结合当今民办高校新形势，对民办高校教师进行师资培训、提升教师队伍整体素质、控制教师队伍年轻化；②教务处要加强对教学内容的检查，可采用不定时抽查教师授课的形式、查验教师讲课教案、不定期听课、检查学生作业完成情况等，对教师的教学状况做到全面掌握，对教学秩序合理安排；③不定期开展师生座谈会，让学生和授课教师彼此沟通看法，包括上课内容及学生的学习情况。

2.教研室设立为二级监控部门。教学的中枢骨干力量就是教研室，教研室起到沟通、组织、改变及课后反馈的作用。①各个教研室对自己学科教学进度和教学计划进行组织制订并监控执行；②每周设立由教研室主任负责的教研室集体备课活动；③每个学科的教研活动必须有明确计划，能够按照时间、内容、小结落实。④对教育、教学情况有针对性地进行监控和检查。

3.自我监控设立为三级监控部门。自我监控决定高等教育质量监控的实现程度，反映师生在学习中的行为和心理稳定倾向。在自我监控方面不断加强质量意识，对学生全面健全发展制订计划和目标；教师不断充实专业知识和扩大知识面提升教学水平；在每周科教研活动中总结，进而提高科研能力及教研水平。

（三）对民办高校教务管理中教育教学质量监控体系的几点思考。

1.建立教育教学质量监控评估中心。这是民办高校在教育教学质量监控上对于公办高校实现赶、超的关键部门。设立专门的机构统筹教学质量监控与评估工作，对于教育教学质量监控体系进行科学搭建和系统监督，进一步明确教育教学的目标要求，对教师的教育教学进行更为规范的考评，尤其突出教师对学生能力培养的监控与评估。在该部门人员安排上，要建立一支熟知高校教育发展形势，掌握民办高校的教学和管理工作的科学合理的督导队伍，对民办高校教学质量提升至关重要。

2.教育教学质量改革考评方法。有了特色，才有竞争力，才能获得效益。民办高校要在教育思想、教学方法和教学内容上下功夫，改变以往突击式的考评方式，建立全程化的课业考评、评价多元化、考核多样化的新体系教学考评，关注考核教师在课上教学及课下教学实践中的综合教学效果和能力，切实实现考核结果更符合教学效果。用发展的眼光审视民办高校教学质量全过程，监控动态过程要“适度、适时”，促使教学过程的控制及目标管理相结合，通过对教学过程的控制达到教学目标管理。不断改进高校人才培养是民办高校的教学目标。对人才的培养是最为系统和繁复的工程，贯穿教学全过程，涉及人才培养目标、过程、质量等多方面多层次。所以，要合理进行总分，把人才培养目标分门别类地拆解，形成交错纵横、上下贯通、关系协调的民办高校教学质量监控体系。

3.加入对教学文化的考评。大学教育教学文化具有独特而高层次的文化属性，表现出民办高校对校园文化的传播、对社会有用人才的培养、民生的改善、社会发展的促进等的精神追求，是民办大学教学行为和教育教学理念的汇聚。对此要单独构建出规范的教学文化考评制度，用制度营造崇尚教学的理念，激励教师崇尚教学和热爱教学，对教师在教学研究和革新方面给予支持和奖励，助力形成良好的師风和教风。

4.把民办高校内部和外部教学质量监控有机结合。民办高校外部教学质量监控主要指上级部门，包括教育部和省教育厅组织的对民办高校进行的各个方面的评估检查。采取宏观监控，用宏观手段体现自身的微观内容，体现出民办高校整个内部教学质量监控体系中存在的问题和缺点，积极开展民办高等院校教学整改、教学建设等工作，以评估促进建设、以评估促进改革、实现评建有机结合。将内部和外部有机结合、相互促进，使民办高校走上良性有续、积极的发展之路，大力推进我国民办高校教学事业发展。

教育教学质量监控体系在民办高校教务管理中的建立和完善是一项系统和复杂的大工程，必须对高等院校的办学指导思想严格遵守、明确定位，统筹协调学校各个部门及单位的力量，科学有序分工、搞好团队协作；必须统筹加强教学质量管理，做好全过程规划，实现学校师生全员参与，获得全方位的服务和保证。坚定树立“质量就是生命线”的观念，始终如一、坚定不移地高举质量大旗，让民办高校紧随时代发展，为社会培养出更多高素质人才。

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