中国石油外部供应风险分析

林佳

【摘要】石油作为工业的血液，成为世界上绝大多数国家的工业命脉。随着现代经济高速发展，中国作为世界上最大的发展中国家，在国际贸易中的地位越来越重要，与此同时，中国对石油的需求规模也日益庞大。因此，考察我国石油供需状况进而分析石油资源安全问题，就成为了一个颇具现实与战略价值的问题。本文基于考虑出口国的GDP和探明储量来研究我国石油的外部供应风险，从而提出相关的政策建议。

【关键词】石油供需 风险 能源安全

1中国石油需求现状

1.1我国石油需求概况

随着我国的和平崛起，带动了经济的快速发展，对能源尤其是石油的需求更加急迫，供需矛盾进一步凸显。2004年我国的原油产量居世界第五位，但我国石油消费量和石油进口量分别居世界第二位和第三位。石油消费增长迅猛的主要原因是中国处于推进工业化和城市化的进程中，第二产业发展耗能大，人民社会生活水平也在不断提高，如对公共交通、住房和私家车的需求增加等。

1.2我国石油进口状况及依存度分析

中国的石油资源主要分布在东部、西部和海域三大块，并且集中分布在几个大型盆地中，具有明显的地域分布上的不均衡性。自1993年起，我国大部分油田都已经进入稳定开采阶段，如果在勘探方面没有重大的发现、技术水平得不到重大突破，那么我国的石油产量将不会有明显的增长。据《BP世界能源统计》显示，中国2007年石油探明储量为21.9×108t，仅占世界总探明储量的1.3%，在全球石油探明储量排名中居第12位，远不及中东、北非地区国家；储采比也大大低于世界平均水平。中国一些主力高产油田，如黑龙江的大庆油田、山东的胜利油田等油田，因开采较早、勘探成本上升等原因，石油产量都已经进入中晚期，维持产量上升的难度越来越大。2012年我国石油产量2.05×108t，石油产量净增长几乎全部来自石油输出国组织。因此可以预计，中国石油产量在近几年内都不可能出现较大增长。

2中国石油外部风险分析

2.1基于GDP的外部供应风险分析

GDP不仅是衡量国家经济发展水平的一个标准，而且与国家能源消费存在因果关系。随着经济的不断发展，石油贸易之间的竞争已经成为国家间经济实力的竞争。所以这部分在考虑各出口国GDP的基础上对传统的多样化指标进行了改进，与传统的多样化指标相比，改进的多样化指标对于之后外部供应风险的刻画更全面。随着经济全球化程度的不断加深，中国通过争取更多的能源合作伙伴和优化石油进口来源而不断提高多样化水平、降低石油外部供应风险。与传统的多样化和外部供应风险相比，2009年中国石油进口的多样化水平明显下降，风险随之增加，这表明全球金融危机对石油贸易的影响是滞后的。随着世界经济的稳步发展，中国主要的石油进口国，如伊朗，沙特阿拉伯等的经济发展水平都有明显的提高，因此2010-2012年中国石油进口多样化水平不断改善，外部供应风险也不断降低。

2.2基于探明储量的外部供应风险分析

2003-2004年除了受到伊拉克战争的影响外，伊朗、沙特阿拉伯和卡特尔等国的石油探明储量下降，这也导致了中国多样化水平下降且外部供应风险上升。2004-2007年伊朗和委内瑞拉探明储量的增加及中国石油进口国的增多，使得石油进口多样化水平和外部供应风险在不断的改善。2008-2010年石油进口多样化和外部供应风险变化趋势一致。2011-2012年由于伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯和安哥拉这些主要进口国的探明储量增加导致石油进口多样化下降和外部供应风险增加。这表明我国石油进口应从低探明储量出口国转向高探明储量出口国以降低石油供应中断风险。

3我国石油外部供应风险规避措施

3.1构筑健全的石油法律保障体系

从石油贸易机制、石油战略储备体系和开发替代能源的角度出发，我国的石油法律体系主要表现在以石油矿业法、石油消费法以及石油业法为主体框架涵括石油产业上、中、下游的、用来保障我国石油供应安全的法律体系。石油业法的立法要点在于完善石油危机应急制度、建设有序的石油供应制度以及石油进出口贸易制度；石油消费法的立法要点在于促进石油资源利用效率的提高、征收石油消费税以控制石油消费的增长、鼓励新能源以及石油替代能源的研发与推广。

3.2建立合理的石油贸易机制

未来的国内油气资源仍将受到供求关系的深刻影响，因此，建立合理的能源贸易机制，从供求关系的平衡点出发是解决我国石油安全问题最根本的措施。我国是石油净进口国，因而我石油贸易机制必须要在货币政策的配合下，采取发展资本市场、开展国际化经营合作的措施，来改革我国石油的定价机制，通过参与世界石油市场经济来解决我国的石油贸易问题。主要涉及发展资本市场、开展国际合作、货币政策的配合。

3.3完善战略石油储备

从世界范围来讲，建立战略石油储备是国际能源组织应急石油安全战略的核心。战略石油储备在石油供应紧张或石油供应中断时期能够起到缓冲器的作用。从西方發达国家的战略石油储备实践来看，战略石油储备在保障一国石油供应安全方面非常有效。当各种宏观经济政策难以调控国内石油价格时，动用战略石油储备是缓解石油供需矛盾的最有效手段。

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