从恩格斯《论权威》看党的政治建设

胡晓地

摘 要：恩格斯对马克思主义权威观作了系统阐述。十九大报告提出“坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务”，这一论断继承和发展了恩格斯有关权威的思想，赋予无产阶级政党权威以新的内涵。党的政治建设只有增强党中央的权威及其所制定制度的权威，增强党中央领导成员的道德权威，才能更好地发挥我国的政治优势。

关键词：恩格斯；权威；党的政治建设；集中统一领导；核心

中图分类号：A811，D26 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）04 — 0027 — 03

政治属性是政党的第一属性，政治建设是政党建设的内在要求，是无产阶级政党为实现其政治主张，确保其先进性所作的系统性工作。政治建设是党的根本性建设，决定党的性质、宗旨、原则与行动方向，是党的建设的总纲和灵魂。只有加强党的政治建设，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的目标而奋斗。为此，党的十九大报告提出，要“把党的政治建设摆在首位”，而“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。这是无产阶级政党政治建设思想的最新成果，也是对马克思主义权威观的深化和发展。

一、恩格斯的权威观

恩格斯是马克思主义权威观的重要阐述者。1871年5月，巴黎公社运动失败。同年底，恩格斯在致拉法格的信中说：“没有权威，就不可能有任何的一致行动”，要是没有“统一的”、“强迫有不同意见的人接受的意志”，“要进行任何合作都是不可能的”。①1872年1月14日，恩格斯在致特尔察吉的信中，明确指出“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”。②同一时期，巴枯宁打着民主自治的旗号，反对国际工人总委员会对各国支部的领导，为维护国际工人总委员会的权威，恩格斯撰写《论权威》一文，反驳巴枯宁的言论，反对宗派主义，阐明权威的必要性。它的发表，标志了马克思主义有关权威的理论体系初步确立。

在恩格斯看来，权威的要素有二，一是“意志强加”，二是“服从”，前者是出发点，后者是落脚点，二者缺一不可。权威的存在有其自身的客观必然性，不论我们喜欢与否，具体说，现代机器大工业代替孤立生产者的小作坊，生产过程变成错综复杂的、组织起来的“联合活动”，如果没有权威，生产过程就不能进行下去。随着社会生产力的提高，对权威的需要不断增强。因此，权威首先根植于社会化大生产的组织性，按恩格斯的说法，其本质是种“技术专制”。

社会革命推翻以自己的权威支配生产的资本家统治，但不能取消生产过程对权威的需要，比如劳动者也要无例外地遵守工作时间，可以说，自动机器比资本家“要专制得多”，机械自动化按人利用自然力的程度，“使人服从一种真正的专制”，而不论社会组织的性质如何。同样，铁路调度的权威，关乎火车运行安全；危急关头，船长的权威决定乘客的生命能否得救。因此，恩格斯认为，一定的权威、一定的服从，是必须要接受的，而且随着大工业的发展，会“趋向于日益扩大这种权威的范围”。③

在恩格斯看来，无产阶级政党组织制度也必须包括权威原则，统一的意志与纪律是无产阶级政党及组织所必不可少的。他非常敏锐地指出，权威的本质是服从权威的意志，或者说，权威“以服从为前提”。因此，权威要起作用，必定需要一定的权力集中：“谁也不会否认支部有自治权，但是，如果联合会不把某些全权给予联合会委员会，并且最终给予总委员会，那么联合会的存在是不可能的”；“为了进行斗争，我们必须把我们的一切力量捏在一起，并使这些力量集中在同一个攻击点上。”针对有人把权威和集中当作“在任何情况下都应当加以诅咒的东西”，恩格斯认为这些人只是口头革命派。也因此，他强调每个支部“不得提出任何与我们的章程直接抵触的观点”。①

有必要指出，恩格斯在讲权威时，并没排斥民主。他说“劳动者们首先必须就工作时间取得一致；而工作时间一经确定，大家就要毫无例外地一律遵守”。②这里“取得一致”更早版本译作“商定”，③这里显然有一个民主协商的过程。

总之，根据恩格斯的权威观，我们可以说：权威从本质上可理解为“客观存在的社会现象”，它是物质生产活动的一部分，具有“存在于整个人类社会发展过程始终的普遍性质”，是“任何社会正常存在的必不可少的力量”。④

二、党的政治建设就是要增强党中央的权威

权威不仅对于社会组织和社会革命不可或缺，也是无产阶级政党建设的重要课题。恩格斯告诉我们，权威的存在是长期的的。进入新时代中国特色社会主义，党会遇到许多新问题，对此，我们要牢记恩格斯所说的“问题是靠权威来解决的”。可以说，一个马克思主义的政党，强调权威是顺理成章的，是解决新问题所必需的。这里首先要通过强化党的政治建设，确立党中央的绝对权威。

为凸显政治建设在党建中的统领地位，十九大报告首次将“思想政治建設”分作“政治建设”和“思想建设”，这是党建思路与布局的一项重大创新。政治建设决定党建的方向与效果，为党建铸魂扎根，有着纲举目张的作用。强化党的政治建设首先要强化讲政治，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，以统一全党意志、凝聚全党力量、提高政治免疫力，确保不犯颠覆性错误。

党的政治建设不能没有领导核心。领导核心是党中央权威的载体，是落实政治责任制的必然要求。党的领导核心包括三层：最外层是党的全面领导，即中国共产党作为新时代中国特色社会主义事业的领导核心，体现毛泽东所讲的“领导我们事业的核心力量是中国共产党”；中间层是党中央集体的领导，即中央政治局及其常委会作为对全党实行统一领导的核心，体现邓小平所讲的“有一个好的常委会”；最里层是作为常委会这个核心领导层中的核心，即领袖的核心领导，体现邓小平所讲的“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。⑤

领导核心的权威是政党内生权威的主要表现，它来自政党对其党员的权威，其形成一靠理想信念，二靠纪律。⑥一方面，党的政治建设统领思想建设，就是要通过坚定全体党员的政治信仰，使之内化于心，外化于行，从思想深处服从党的权威；另一方面，党的政治建设统领纪律建设，就是要通过严明政治纪律，规范党员言行，以维护党中央及党的核心的权威。

十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“坚决维护党中央的权威，是党和国家前途命运所系”，强调“政治纪律是党最根本、最重要的纪律”，这就是说维护领导核心是党的第一政治纪律。增强核心意识，就是要加强党的集中统一领导，自觉维护党中央权威。党的政治建设一个重要目的就是形成全党对中央的自觉的权威。党的历史证明：加强党中央的权威，就能克服一切艰难险阻；削弱党中央的权威，就会使党的事业遭受挫折。

服从是形成权威的前提，要通过党的政治建设强化全体党员的服从意识。“四个服从”根本是全党服从中央，增强党中央的领导权威；“四个意识”最终要落实到向核心看齐，这是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证。树立看齐意识，要以党的基本路线作为看齐的“基线”，也就是落实邓小平所讲的“不能搞‘你有政策我有对策，不能搞违背中央政策的‘对策”。只有这样，才能全面贯彻落实党中央制定的理论路线方针政策。邓小平提出“党中央的权威必须加强”，党中央的权威是党内超越自愿服从的权威，没有中央权威，不可能解决问题。“有了这个权威，困难时也能做大事。不能否定权威，该集中的要集中”。①因此，党的政治建设一个重要内容，就是让每个党员做到“四个看齐”（向习近平总书记这个核心看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐）和“三个坚决”（党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做）。

党的政治建设还要增强党中央所制定制度的权威。为此，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保坚定政治信仰，站稳政治立场，把住政治方向，抵制商品交换原则侵入党内政治生活，克服党内政治生活的各种不良现象。讲政治不是空洞政治口号，要把消除“七个有之”作为实实在在的内容，切实杜绝政治虚无主义，把政治性作为党内政治生活的灵魂。

完善并落实民主集中制是党的政治建设的制度保障。既要树立党中央一锤定音、定于一尊的权威，也要发扬党内民主，按民主集中制原则办事，通过民主基础上的集中，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。一方面，领导权威的建立不能以破坏民主集中制、恶化政治生态为代价。另一方面，又不能没有前提地搞党政分开，把党内民主扭曲成最高领导层的“分封制”：九龙治水，各管一摊；各吹各的号，各唱各的调。一定要有一个坚强而公认的核心，方能统一全党意志、汲取全党智慧、凝聚全党力量。放弃民主集中制，搞极端民主化，是不可能通过有力的政治整合实现党的领导核心作用的。实践证明，没有领导权威，往往议而难决、决而难行、无人负责，治理成本极高，政治效率低下。

党的政治建设的重要基础是要增强党中央领导成员的道德权威。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，是加强权威载体自身的修养所不可或缺的。为此，要从“关键少数”做起，以上率下：做政治上的明白人，严格请求报告制度，这是维护党中央权威的“最后一道防线”；对党忠诚老实，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，不搞两面派，不做“口言善、身行恶”的两面人。

党的政治建设统领作风建设，就是要通过增强党的政治领导力，密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的群众基础，清除政治腐败。政治腐败是最大的腐败，表现为结成利益集团，企图窃取党和国家权力，改变党的性质，还表現为搞非组织活动，破坏党的集中统一，形成政治隐患。只有强化党中央的权威，才能加强作风建设，根除政治腐败，从根本上改进党的执政形象和公信力。

执政党的权威体现在人民群众对其服从与认可。在中国，中央有权威，人民有方向。如果社会大众对执政党及其所领导的政府失去信任，就必然会增加整个政治运行成本，从而削弱党的执政基础；严重时，权威关系甚至会有崩溃的威胁，权威系统也将难以为继。反之，当权威的主体与客体在根本利益上一致，主体为客体谋利益，客体也就会自觉自愿追随主体。因此，党的政治建设就是要通过把党的性质和党的宗旨贯穿于党中央治国理政，以切实的成就，使广大人民群众自觉地服从党中央、党的核心的权威。

中央有权威，标志一国政治文明高度发展和成熟。运用好党中央的权威力量，就能最大限度地发挥我国政治优势。在中国，有党的领导，就有战胜一切困难和风险的“定海神针”，没有党的领导，就没有思想统一、政治团结、行动一致，就会一盘散沙。全面从严治党，强化政治建设，最终目的是要解决一党长期执政下自我监督问题，跳出“兴勃亡忽”的历史周期律。

我国目前亟须通过加强党的政治建设，重塑党的执政权威，使广大人民群众自觉在党的领导下投身到建设新时代中国特色社会主义的伟大事业中。这样，党中央的权威最终才能转化为实实在在的国家富强、民族复兴、人民幸福，这是对马克思主义的权威理论所作的最好阐释和运用。我们坚信，深入学习恩格斯的权威观，有助党强化政治建设，谱写国际共产主义运动的新篇章。

〔参 考 文 献〕

〔1〕盛红.恩格斯《论权威》视角下的全面从严治党探析〔J〕.中共乐山市委党校学报，2017，（07）.

〔2〕戴辉礼.从有效集中到权威丧失——苏联共产党领导核心的历史轨迹及启示〔J〕.湖湘论坛，2017，（04）.

〔3〕杜云治，马云鹏.邓小平对恩格斯权威理论的创造性运用和发展〔J〕.北方工业大学学报，

1997，（02）.

〔责任编辑：侯庆海〕