提高齐齐哈尔市中草药产业竞争力措施研究

杨赫

摘 要：中药是中华民族的瑰宝，是我国种植领域中最具独特优势和民族特色的产业，蕴藏着巨大的发展潜力和科技含量。齐齐哈尔市及周边地区土地肥沃、日照时间长、地域辽阔，为中草药的生长提供了良好的种植条件，同时，齐齐哈尔市的中草药产业也有了较大发展。但是，随着中药产业竞争的不断升级，齐齐哈尔市中药产业的发展仍存在产品竞争力和经济实力偏低等问题。据此，笔者根据齐齐哈尔市中草药种植的现状、存在的不足，找准战略定位和发展方向，提出

中医药是中华民族的瑰宝，为民族的健康和繁衍做出了重大贡献，也为世界医学发展做出了重大贡献。尤其在改革开放以后，我国中药产业迅速发展，工业产值从1978年的8亿元突破到2010年的3000亿元，而“十二五”末将计划达到一万亿元。齐齐哈尔市土地肥沃、日照时间长、地域辽阔，常见的野生中草药有甘草、防风、苍术、黄苓、苦参、车前、益母草等50多种。齐齐哈尔地区中草药种植起源于20世纪60年代，至今为止，在政府和企业的鼓励下，齐齐哈尔市的中草药产业有了较大发展。然而，齐齐哈尔市中草药产业目前缺乏竞争力，主要表现为产品竞争力和经济实力偏低，这将使齐齐哈尔市中草药产业面临严峻的挑战。因此，根据齐齐哈尔市中草药种植的现状、存在的不足，找准战略定位和发展方向，由此提出了提升齐齐哈尔市中草药产业竞争力的措施。

一、齐齐哈尔市中药产业发展现状

（一）在中药种植方面，2016年，齐齐哈尔市种植中药材面积10.58万亩。2017年截至目前统计，全市种植中药材面积达到了20.08万亩。总体呈现种植面积发展快，招商引资效果好的良好局面。在中药材种植方面，突出地道药材品种，选择防风、甘草、黄芪及板蓝根等有多年种植历史的品种进行种植。全市种植面积已达10.58万亩，其中：板蓝根31785亩、防风16030亩、黄芪12200亩、水飞蓟10800亩、甘草9700亩、大力子5737亩、人参3000亩。发展规模种植，建成了万亩甘草、水飞蓟、板蓝根、黄芪种植基地，发展专业种植合作社，落实订单种植，全市新增中药材种植合作社6个，并有部分农业种植合作社逐步增项和转型。

（二）在招商引资方面，齐齐哈尔市坚持走出去、请进来的原则，广泛开展招商洽谈。在第三届中俄博览会期间，齐齐哈尔市与12名全国工商联医药商会企业家进行了对接，就现代中药产业进行了专题推介。市政府在安徽省亳州市成功举办了“齐齐哈尔-亳州现代中药产业对接推介会”，亳州市主管领导、相关部门及100多家当地知名企业参加了推介会，会议级别之高、规模之大、成果之显著，在齐齐哈尔市现代中药产业中尚属首次，在亳州市也是首开先河。

（三）在产业项目建设方面，齐齐哈尔市制定了现代中药产业发展实施方案和年度推进工作方案，召开了现场推进会进行部署落实。组建了市现代中药产业专家委员会，聘请15名相关专家学者为顾问，并邀请专家为齐齐哈尔市现代中药产业提供了技术指导。另外，齐齐哈尔市建设了中药材种植示范园，并开展了现代中药产业“科普之冬”培训活动，推广中药材种植技术，引导、发动广大农民开展中药材种植。

二、齐齐哈尔市中草药产业发展存在问题

齐齐哈尔市中药资源种类与特有品种多、药材品质优良具有比较优势；但中医药技术人才较缺乏，中药金融体系尚不健全，融资渠道狭窄，资金不足，成为阻碍中药产业快速发展的瓶颈。

（一）种植户对中药技术及收益性有顾虑。齐齐哈尔市各地缺乏大面积种植中草药的经验，对中草药的技术、生产特性和市场前景不够了解、农户存有一定顾虑；中草药是多年生植物，2至3年收获后能收多少成品，到时候市场行情如何，存在许多不确定因素。同时还涉及到土地流转问题，见效慢。一旦遇到自然灾害，损失金额大，种植户包袱沉重。

（二）技术人才缺乏及资金投入严重不足。在人才方面，由于药材生产周期长和种植技术要求高。各地懂中药材种植技术的人才比较少，又不能大规模对农户进行专业的技术指导和培训。在资金投入上，与企业签的订单全部以产品收购价为准，还无订金，种植户因生产周期长而导致资金的严重短缺。

（三）组织化程度不高及配套种收设施不足。全市中草药种植专业合作社数量较少，组织化程度不高而且规模较小，辐射带动作用不够明显。同时中草药种植成本高，对水分温度要求严格，田间管理需大量人工，收获时没有相应的配套机械，这些因素都增加了种植成本和难度，在一定程度上制约了种植中草药产业的发展。

三、提高齐齐哈尔市中药产业竞争力的措施

根据齐齐哈尔市中药产业种植情况和产品特点及市场发展趋势，今后一段时期，齐齐哈尔市各地应发挥自然条件优越和资源优势，引导农民大力发展中药材生产，扩大中药材种植规模，建立完善中药材生产基地，培育壮大中药材新型经营主体，加大资金和科技投入，进而提升中药材深加工和综合开发利用水平。

（一）加大政府扶持力度

政府应加大中药产业投入，帮助中药企业克服资金不足的困难，提高新药研发的数量与质量，为中药产业保持良好的发展态势创造条件。例如齐齐哈尔市制定了《齐齐哈尔市现代中药产业发展实施意见》《2016年齐齐哈尔市推进现代中药产业发展工作方案》和《齐齐哈尔市2016-2018年农业结构调整规划和2016年实施意见》，把发展中草药作为主导产业进行推进，明确了发展目标和工作任务。由市农委牵头，会同市林业局制定中药材种植计划、组织实施中药材种植、开展专业技术培训、组建中药材种植合作社等工作。各县（市）区可分别成立了领导小组，组长分别由各地的主管农业县长担任，落实种植面积和扶持政策，加强技术指导、宣传培训，帮助对接中药销售市场、簽订订单。同时，加大招商引资力度，引进中药加工企业，促进中草药种植，拉动中药产业发展。全市各地积极向上争取专项资金，出台本级财政扶持政策，加大支持力度，进而扩大中草药种植规模。如2016年昂昂溪区利用滩涂地种植中草药，支持奇郎公司和康德中草药种植合作社分别与榆树屯镇霍托气村、水师镇小阿拉街村签订合同共2.4万亩；向省农开办争取到扶持项目资金2000万元，用于奇郎公司中草药种植水利灌溉、农业基础设施建设和购买农机设备等，种植甘草1.1万亩。从2016年开始，甘南县对新增规模连片种植中草药面积在200亩以上的企业、合作社或家庭农场，与鹤祥春中药饮片公司对接，县财政每亩每年补助300元，公司统一提供种子、种植技术、回收产品，通过扶持政策推动全县扩大中草药种植规模，2017年年全县中草药种植面积达到4.71万亩。

（二）强化宣传培训。依托国家北药研究所的科技成果，推广齐齐哈尔市奇郎中草药种植有限责任公司、甘南县鹤祥春饮片厂等企业中草药种植的成功经验，宣传齐齐哈尔市地道药材优势，大力发展北药种植。采取专家授课、企业老板现身说法、技术人员现场培训等方式传授中草药种植技术。近两年备耕期间，市农委组织举办全市中草药知识培训班，聘请专家就中草药市场前景、中草药种类和生态习性及中草药栽培技术等进行培训，组织各县（市）区农业部门、重点乡镇领导、技术人员和合作社、种植大户参加培训。同时，利用广播、电视、网络等各类媒体，加大对中草药种植知识宣传，科学引导农户适区发展中草药种植。

（三）加强示范带动。各地应充分发挥中药企业、合作社示范带头、示范基地引领的带动作用，引导农民种植中草药，扩大中草药种植面积，推进种植结构调整。近两年，全市新组建中草药种植合作社15个，总数达到22个。各县区应建立百亩以上规模的中草药示范基地。部分县区已经开展中草药基地建设，例如甘南县依托鹤祥春中药饮片企业，在巨宝镇建新村建立了中草药种植示范基地12000亩，并在新华村建设中草药育苗基地100亩，同时在县良种场现代农业科技园区内试种了4个中草药品种，带动了全县中草药产业发展。依安县依托蓝天北药种植合作社和种植大户建立示范基地6个，面积3000亩。克东县巢凤丰泽食用菌合作社建立了中草药种植园区，面积500亩，坚持高起点设计、高标准建设，突出示范引领作用，带动农户中草药种植。同时，全市林业系统建设200亩以上基地10个，500亩以上基地4个，主要分布在龙江、依安、甘南、富裕、克东、梅里斯、昂昂溪、市直林场等地。齐齐哈尔市投资1200万元，在昂昂溪区建设了占地400亩的齐齐哈尔市中草药种植示范园区，由齐齐哈尔康德中草药种植合作社负责建设，示范园区涵盖中药材种植示范、良种繁育、中药材标本、稀缺药源保护、技术培训等功能。

（四）完善生产基地建设

今后一段时期，齐齐哈尔市各地应继续发挥自然条件优越和资源优势，引导农民大力发展中药材生产，扩大中药材种植规模，建立完善中药材生产基地，培育壮大中药材新型经营主体，加大资金和科技投入，努力把资源优势转化为产业优势，进一步提升中药材深加工和综合开发利用水平。

1.加快推进中药材基地建设。以中药材特色品种为依托，继续推行“企业+基地+农户” “企业+基地+合作社”等模式，引导企业开展中药材材规范化种植，打造集约化、规模化的中药材种植，促进优质、特色和优势中药材向种植特色区域集中，建设优势中药材产业带。充分发挥优势品种种植基地的示范效应，大力发展中药材适度规模化种植，建立防风、甘草、板蓝根、柴胡、黄芪、水飞蓟、大力子等中药材种植基地生态化、标准化、规范化建设。按照齐齐哈尔市中药材优势品种布局，以现有龙头企业为牵引，广泛开展与科研院所合作，提高中药材育种、栽培、加工的科技含量，为其它种植企业、种植户提供优质种源。对于种植规模散而小的地块，加快引导药农向集中连片方向种植。对没有开发种植中药材的县区，结合本地实际情况，科学调整种植结构，引导农户向高效经济作物上调整。

2.加快推进中药材园区建设。园区是推进中药材产业发展的有效载体，一方面，完善昂昂溪区市级中药材示范园区进行规范和提升，配套建设标本室、培训室、标准化生产研究室、良种繁育研究室等硬件设施，开展中药材良种繁育、新品种的引进和驯化、中药材标准化种植、种植规程制定、种植技术培训、良种良法展示和道地野生稀缺药源保护。另一方面，每个县区新建1处面积在300亩以上的示范园区，充分发挥示范引领作用，引导农民发展中药材种植。

3.加快中药材合作社建设。各重点县（市）区积极推进合作社建设，进一步规范、发展、壮大中药材合作社经营范围，切实能发挥带动一方经济发展、促进农民增收、提高产品品质的有效作用。将现有中药材合作社进行科学规范，从管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营规模化、药农知识化入手，切实推动合作社提升整体运营能力。同时，各地抓住玉米、农机等各类专业合作社的转型期，将那些有能力、有意向的合作社向中药材种植合作社方向转变；抓住当前地价低的有力时机，科学推动合作社适当扩大中药材种植规模。

（五）努力打造道地药材品牌。选择优势中药材品种，争创名牌产品。围绕市场搞加工，围绕加工建设基地，突出特色，扩大规模，提高档次，加大优势产品和道地药材的申报认证和宣传推介力度，大力发展无公害、绿色和有机中药材，大力推进防风、甘草、柴胡、黄芪、板蓝根、苦参、水飞蓟、牛蒡子、赤芍、人参等品种的名牌建设，研制、开发、加工饮片、保健用品、营养食品等领域，提高市场占有率。立足道地药材和优势品种，积极推行按照GAP标准建立种植基地，多措并举，鼓励采取商标注册、专利申请、申报国家地理标志等方式，争创名牌产品，提高地产名优中药材及其产品的知名度。

（六）加强中药材产销服务。在中药材种植、技术指导、市场信息、产销对接等各个环节，重点支持以龙头企业、农村科技带头人、药材经纪人等为中心，多种方式组建的服务组织，形成规模化生产经营，实现与市场的有效对接，为宣传推介地道中药材和开拓外地市场提供有效服务。建立和完善中药材推广体系，抓好新品种、新技术的引进、实验和示范作用。充分发挥相关部门专业人才的技术优势，加强中药材应用人才培训，利用春耕前的有限时间，对重点区域合作社、大户开展一次中药材种植技术骨干培训活动，通過科技示范向广大药农推广中药材栽培管理技术。积极构建中药材供销网络组织和服务体系，充分发挥其信息中枢作用、指导服务药农生产加工，增强抵御市场风险能力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕周飞跃，卢凤君，张佑林.中药种植业发展中的问题与对策〔J〕.农业技术经济，2005，（02）.

〔2〕阮尹.基于竞争力优势理论的我国中药产业国际竞争力分析〔J〕.黑龙江对外经贸，2008，

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〔3〕姚晓萍.培育提升中药企业的核心竞争力〔J〕.现代企业，2009，（05）.

〔4〕马晓彤，刘燕池.中医药产业化的主要问题与对策〔J〕.软科学，2003，（05）.

〔责任编辑：张 港〕