宿豫区农机深松整地工作成效及建议

刘钧

2017年，宿迁市宿豫区按照江苏省农业机械管理局《关于印发<2017年江苏省农机深松整地工作实施方案>的通知》（苏农机管〔2017〕14号）和省财政厅《关于下达2017年中央财政农业生产发展（农机深松整地作业）补助资金的通知》（苏财农〔2017〕85号）要求，坚持“政府扶持、补贴引导、农民自愿、先干后补”的原则，结合全区农业和农村工作实际，采取积极有效措施，较好地完成了省农机局下达的666.67 hm2（1万亩）深松整地目标任务。

1 农机深松整地工作成效

1.1 提高了农户及机手对农机深松整地技术的认可度

通过举办技术培训班，召开现场演示会，发放宣传资料，提高了基层干部群众对农机深松整地工作的认识水平，激发了农机手及种田大户开展农机深松整地的积极性。

1.2 提高了耕地质量和土地产出能力

农机深松整地作业能够打破犁底层，创造适宜作物生长的土壤松紧度，减低土壤容重，提高土壤透气性，改善土壤理化性状，有利于作物根系向纵横方向发展，增加根长，提高作物抗倒伏能力和土地产出能力，实现作物增产。

1.3 提高了耕地的蓄水保墒能力

据调查，该区大部分耕地耕作层深度在12～15 cm，而犁底层一般在地面以下12～15 cm深处，厚度约为8～10 cm。由于犁底层的阻隔，耕作层蓄水能力有限，大部分雨水不能渗入，从地表流走，无法保墒。深松作业可打破犁底层，让耕作层和犁底层融为一体，使土壤能够续存更多的雨水。深松作业不翻转土层，深松后残茬、秸秆仍覆盖于地表，增加了耕层厚度，可提高土壤蓄水保墒能力。

2 主要工作措施

2.1 加强组织领导，科学制定规划

宿豫区政府高度重视农机深松整地工作，成立了以区农机局局长为组长、区财政局副局长为副组长，农机、财政部门相关人员为成员的农机深松整地工作领导小组，负责深松整地的安排、协调、落实工作，为农机深松整地工作的开展提供了强有力的组织保障。区农机局联合区财政局制定了《宿豫区2017年度农机深松整地工作实施方案》《宿豫区2017年度农机深松整地作业核查办法》，将目标任务分解到关庙、仰化、丁嘴、大兴、保安、侍岭等乡镇，并成立了专门的农机深松整地技术指导小组，负责深松整地的宣传、培训及技术服务工作。

2.2 强化技术示范，落实作业机具

为宣传农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准，区农机部门举办了由农机手和第三方核查人员参加的全区农机深松整地作业技术、北斗深松监测装备系统应用、第三方核查技术培训班，共培训65人。在下相街道新化村举办农机深松整地作业现场演示会，发放技术宣传材料200多份。农机深松整地技术指导小组多次深入关庙、侍岭、大兴、丁嘴、仰化等乡镇农机深松作业现场，对机手、第三方核查人员进行技术指导，落实并投入使用90马力以上拖拉机配套的深松机28台（套），顺利完成深松整地任务。

2.3 健全检查制度，完善核查机制

为保质保量按时完成农机深松整地作业任务，确保农机深松整地作业补贴资金用到实处，取得实效，该区制定了《宿豫区2017年度农机深松整地作业核查办法》和《宿豫区农机深松整地补助资金使用操作管理办法》，对补贴资金使用实行严监管。一是建立健全项目实施检查制度。对深松作业面积进行全面检查验收，逐块实地检查作业质量，对作业质量不符合标准的，要求其立即进行整改，不及时整改的取消其作业资格。二是完善核查机制。聘请会计师事务所为该区农机深松整地工作第三方核查机构，对该区农机深松整地作业面积及作业质量（作业深度不小于25cm，深松行距间隔不大于60cm）进行100%核查。在第三方现场核查的基础上，区农机局按照不低于总目标任务5%的比例对作业面积及作业质量进行实地现场核查，并选用10台（套）北斗监测设备，对人工实时实地测量的深松作业行距、深度及作业面积与监测系统中的监测数据进行对比分析。

2.4 做好核实验收，严格兑付标准

作业结束后，各乡镇农机工作人员联合第三方核查机构对进行深松作业农户的姓名、作业面积、作业质量、补贴金额等信息进行全面核实，并在乡、村两级进行公示，确保作业质量和面积真实可靠。验收结束后，将验收结果在政府网站、各乡镇、作业村进行公示，经7天公示无异议后，由区财政部门将补贴资金拨付到农机作业户的银行账户。农机深松整地坚持“定额补贴，公开透明，先作业后补助，先公示后兑付”的原则，按照统一补贴标准，每亩地补贴22.5元。

3 存在的问题及建议

3.1 农户及机手对深松整地技术认识不到位

部分农机手和农户认为深松整地作业没有多少技术含量，买到深松机后，简单了解一下安装使用方法就开始作业，很少考虑拖拉机的动力与深松机本身强度的配套问题。部分机手没有清晰的犁底层概念，不知道深松的深度多少比较合适。建议加大农机深松整地作业技术培训力度，提高机手操作使用深松机具的能力，让他们真正掌握土地深松作业技术要点。

3.2 农机深松整地作业核查人员配备不足

农机深松整地作业质量核查的主要指标是作业深度和作业行距，这两项指标有效便捷的核查方式是现场实时核查。北斗深松监测装备系统可以进行实时监测，但此系统在使用过程中还存在损坏率较高、售后不及时、程序不稳定等问题。因此，现阶段作业核查仍以人工核查为主，但核查人员配备明显不足。建议在继续完善深松智能监测系统的同时，聘请当地的乡镇、村组干部为农机深松整地作业核查人员，以提高该区深松整地工作的核查效率。

3.3 农机深松整地核查工作经费不足

农机深松整地核查程序多、工作量大，工作经费缺乏影响项目进展。建议增加农机深松整地核查工作经费，以提高基层农机工作人员的工作积极性。

3.4 农机深松整地作业补助资金偏少

由于深松耕作阻力较大，机具作业油耗偏大，作业成本偏高，导致农机手开展深松作业的积极性不高。建议加大深松作业补助力度。