国企融资过程中财务管理的问题剖析及对策研究

孙晓嫚

摘 要：为了与日渐提升的社会主义特色市场经济发展水平相适应，需要依靠稳定顺利的融资活动，为国有企业提供充足的资金，用于拓展经营规模，开发新型项目，发展科研技术，从而增强国有企业在国际市场上的综合地位和经济实力，实现可持续发展。下文中，我们将结合国有企业融资过程中财务管理的现状与问题，分析我国企业如何加强财务管理，制定科学的财务管理策略，以提升国有企业融资质量，降低并防范融资风险，推动国有企业健康发展。

关键词：策略；问题；财务管理；融资活动；国有企业

国有企业的发展需要资金的保障，资金获得的途径主要依靠融资贷款筹集。为了从激烈的市场竞争中生存下来，公司应当拓展融资渠道，保障资金的真实可靠，推动国有企业的健康发展。从国有企业的经营状况来看，有效的融资策略，能够满足公司长期发展的计划与目标。

一、国有企业融资的现状与问题

1.财务管理部门缺乏独立性

从我国国有企业融资策略的制定过程来看，财务部门尽管参与了融资策略的制定，但是公司的融资活动需要上报给政府有关管理部门审核并接收监督，由于部分地方政府从维护经济稳定的角度考虑，降低了国有企业的融资规模，从而影响、干涉了公司财务管理工作。作为国有企业的财务管理部门，需要与投资部门协商制定融资贷款方案，对融资周期、融资实践和融资渠道等内容做出协商和决定，将融资筹集方案上报给公司管理层审核，最后由公司将融资方案汇报给政府管理部门。

2.财务管理人员的专业能力不足

与过去相比，我国国有企业财务管理人员的能力在不断增长，提升了国有企业财务管理的整体水准。但是，由于市场经济水平的持续增长，技术科学的飞跃性进步，为国有企业的发展增加了难度，如何从加强企业财务管理人员专业能力和职业素养，以应对市场发展的挑战与变化，成为现阶段国有企业财务管理工作中的难点。市场的开放，增加了国有企业融资活动的复杂性，加上金融市场的改革与发展，融资方式呈现多元化的特点，如何在纷繁复杂的经济市场环境背景下，选择最合理的融资方式，成为国有企业财务管理人员面临的课题。财务管理者应当树立科学的财务管理意识，从国有企业的发展需要与现实水平出发，对国内外融资环境有准确、清晰的判断，结合企业的长期发展目标和现阶段生产计划，确定科学的融资方案。

3.评估监督机制尚未建立

国有企业融资活动一方面要接受政府有关部门的监督管理，另一方面企业直接領导者掌握了融资活动的决定权，上述两方面的原因，需要建立科学的融资评估监督机制，以加强对国有企业融资活动的监督管控，从筹集资金的使用、融资规模、融资渠道等方面加强监督，增强融资资金的利用效率，降低并防范融资风险给企业造成经济损失。

二、国有企业融资过程中的财务管理策略

1.提升财务管理部门的组织管理能力

国有企业应当赋予财务管理部门独立的运作和决策职能，确保财务管理活动的独立性，从而起到规范融资行为，加强对融资风险的监督与防范。在制定融资方案的过程中，财务管理部门应当根据企业的现实情况与经济水平，分析国外与国内市场的变化因素，掌握国家、地方政府关于企业融资的政策规定，在综合全面考虑多方面的影响因素后，将其体现在融资方案当中。国有企业财务部门应当对企业自身的发展方向有清晰认识，结合企业资本水平与结构，决定融资的方式与规模，其制定融资方案的过程中，应当遵循下述几方面的因素：首先，确定融资负责人机制。明确融资方案的领导负责人，由负责人带领完成融资方案的制定，赋予负责人管理决定的权利，同时也要承担对应的职责。其次，融资方案中应当对企业的技术水平、经济水平有准确的数据分析，通过对技术和经济条件的分析评估，保证融资方案的科学性和可行性。最后，融资方案的制定过程中，应当始终体现成本管控理念，按照公司成本预算计划，选择合理的融资方式，避免成本的增加和资金的浪费，起到防范经济风险的作用。

2.构建完善的融资管控机制

国有企业通过构建完善的融资管控机制，实现对融资活动的全方位、多视角的监督，结合经济市场环境变化与影响因素，寻找最具有可行性的融资方式和融资渠道。通过融资管控机制，确保融资方案的低成本、高回报，结合国有企业的成本预算，对融资过程中可能出现的风险因素进行全面评估与防范，及时发现隐藏的融资风险，并提出具体的应对策略，起到降低经济风险，提升融资收益的作用。融资管控机制中，应当包括对信息化管理技术的应用，通过构建融资管控的信息化管理系统，加强对融资信息数据的监督，同时起到避免财务管理人员机械重复劳动，避免人工操作的失误和疏忽，节约财务管理部门的人力资源，提升财务部门的工作效率与工作热情，给予财务人员更多自由的时间，用来提升个人专业能力，深造学习。

在融资方案选择时，应该充分地考虑融资成本，同时还需要认真分析其他无形成本。比如：融资是否能够享受地方政府的优惠，以此来加大与地方政府以及其他企业之间的合作。在融资方案审核上，一是应对融资方案进行优选，保障融资方案的可靠性。二是对融资方案不断完善和改进，应在市场经济的快速发展下，进一步改进融资方案，确保满足经济发展的多样化需求。

3.加强对融资活动的评估与监督，建立配套的绩效奖惩制度

在融资方案制定过程中，会涉及到很多部门人员的自身利益，因此，在实际工作中，很多工作人员为了追求自身的利益，而损害了公司的利益，这样的情况经常出现。为了能够杜绝此问题的发展，国企应结合自身实际发展情况，建立健全的企业融资责任监督管理体制，与融资有关的信息及时公开，避免出现决策个人化的问题，进一步提高管理的民主性。董事会最终确定出使用哪一融资方案，监事会负责监督融资方案的实行，为了避免国有资产流失，如果已有相应的融资方案，那么需要组合成一个风险评价主体，主体由会计事务所、企业财务部门负责，严格审查资金融入的过程，确保融资过程的顺利、稳定。同时，为了能够提高国企财务部门员工工作的热情，应建立健全的激励制度，对表现优异的员工，及时给予奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主；反之，对于表现差、工作开小差的员工，应及时给予处罚。同时，在健全激励机制中，应对财务部全部财务人员持有同样的态度。一是，对薪酬制度进行改革，让财务人员拿到与自身能力相符的工资，这样对那些有能力、有贡献的员工才算公平。二是，实施竞争淘汰机制，打破国企“铁饭碗”的规定，很多工作人员都是由于这一规定，而在工作中丧失了自身工作的主动性，推行此机制，能够重新激发起很多财务人员工作的积极性，这对于推动国企的改革和发展都是非常重要的。三是，对传统业绩评估方法进行改革，构建起完善的绩效评价指标体系，将财务工作人员评估结果与晋升机制和工资待遇挂钩。

三、结语

综上所述，国有企业的融资活动是全面提升公司经济实力，拓展经营规模，促进企业发展转型的有力手段。为了确保国有企业融资活动的顺利、稳定进行，降低融资过程中的各种风险因素，需要财务管理部门的积极配合，科学选择融资渠道和融资方法，防范融资风险，为公司运营提供充足的资金，提升国有企业的经营利润。

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