优化教师资源配置 促进教育均衡发展

曾庆梅

内容摘要：教育要均衡发展，必须推动教育资源均衡配置。而教育资源的均衡，核心要素应该是教师资源配置均衡。因为提高教育教学质量的关键在教师。如果没有教师资源的均衡优化配置，就永远不会有教育的均衡发展。

关键词：教师资源 优化 均衡发展

十三五规划纲要明确提出：“推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。”要全面提高教育教学质量，必须推动教育均衡发展。教育要均衡发展，必须推动教育资源均衡配置。而教育资源的均衡，核心要素应该是教师资源配置均衡。因为提高教育教学质量的关键在教师。如果没有教师资源的均衡优化配置，就永远不会有教育的均衡发展。

一.教师资源配置存在的问题

一是教师职业“吸引力”不强。尽管各级党委政府都把发展教育作为重要工作来抓，把教师作为“太阳底下最光辉的职业”来宣传，但在实际工作中，教师职业不管是政治地位，还是经济地位都依然“弱势”，缺乏吸引力。教师普遍存在“跳槽”意愿，其他部门遴选人才，都要加上“教师除外”的限制。近年来，我市各县区年终考核奖励金额逐年增加，而教师又没有纳入考核范畴，教师实际经济收入不如公务员和其他部门的事业单位人员，严重影响教师工作积极性，损害教师职业吸引力。

二是教师区域结构不合理。就全省而言，教师优质资源集中在省城和各地州所在地。就县级而言，县城优于乡镇，乡镇政府所在地优于片区学校。由于各地教师遴选大都采用考试方式，教师优质资源向县城、地州市和省城集聚，广大农村教师数量不足，质量不优。教育教学质量难以得到保证，学生进城就读现象较为严重。

三是教师素质与现代教育需求不适应。现代教育以现代信息化和知识经济为背景，以实现人的全面发展为宗旨，这就对教师提出新的要求。现代教育要求教师要具备高尚的思想品德、现代的教育理念、灵活精当的教育方式、较强的教研能力、强烈的竞争意识、较宽广的文化视野、先进的教学手段和较强的服务意识。现在的教师，虽然教育主管部门和学校开展了多层次的各类培训，但受客观因素的影响，教师素质提高还是跟不上现代教育发展的速度。陈旧的教育理念，传统的教育模式，简单的教育方法，还在一定范围内存在，影响了教育质量的提高。

二.如何优化教师资源配置，促进教育均衡发展

一是真正把教师职业培育成“太阳底下最光辉的职业”。受市场经济条件下价值观的影响，人们对职业的向往取决于职业的政治待遇和经济待遇。教育是最大的民生工程，教师职业历来清贫辛苦，要以提高教师政治待遇和经济待遇为核心，真正使教师职业成为人人羡慕的职业，光靠“9·10”教师节的慰问和工资提高10%，是远远不够的。当今的师范院校和教师职业不是优秀学生的首选，而是迫不得已的选择。因此各级政府要重视教师人才培养，重用优秀教育人才，提高教师经济待遇，从而提高教师职业吸引力。

二是加大教师培训力度。促进教师资源均衡。教育均衡发展，很大程度上取决于教师的均衡配置。教育质量是学生择校的风向标。而提升教育质量关键在教师。当前，教育基础设施得到长足发展，硬件设施配置齐全，功能完善，但学生择校现象依然突出，究其原因在于学校的办学水平。学校的教学质量归根到底是学生管理者和教师的配置不均衡。要改变这一现状，除补充教师资源外，更重要是要强化教师培训，提升教师师德水平和业务能力，促进教师专业成长，努力成为人民满意的教师。

三是强化教师考核评估，建立教师优胜劣汰机制。教育行政主管部门要建立科学合理的教师考核评价体系。第一要建立教师资格能进能出制度，对不合格的教师及时清理，杜绝教师资格終身制；第二要建立教师职称能上能下的制度，改变部分教师为职称废寝忘食，评上高级万事大吉的现状。要激发教师工作积极性，避免职业倦怠；第三要建立教师轮岗交流制度，对部分思想品德好，因年龄原因不适应现代教育发展需求的教师，可以调整到其他合适的岗位工作，便于补充教师新鲜血液，同时也可减轻财政负担。

总之，要全面提高教育质量，实现人的全面发展，必须以“人民满意的教师”为标准来优化教师资源配置，以“人民满意的学校”为标准来推进教育均衡发展，使教育走上良性发展轨道。

（作者单位：贵州省绥阳县风华镇中心学校）