韶关公共图书馆联盟建设初探

(韶关图书馆，广东 韶关 512000)

1 引 言

传统图书馆的服务项目不能满足新信息环境下读者的需求变化，在信息化日新月异的今天，图书馆面临的信息环境发生了很大的变化，读者的信息需求也日益多元化。在新的信息环境中，任何一家图书馆都不可能利用自己的收藏完全满足读者的需求。图书馆联盟作为一种资源共享、利益互惠的组织形式，对于图书馆和读者都具有重大意义。图书馆联盟打破了地区乃至国家间的地理限制，通过虚拟收藏、联合共建来满足读者的需要。图书馆联盟将分散的文献经过有序组织后，利用现代技术改变传统的服务项目，增加新的服务内容。本文以韶关公共图书馆联盟的建设为例，分析国内图书馆联盟发展的现状，探讨韶关公共图书馆联盟的建立、公共图书馆联盟的架构、公共图书馆联盟平台的建设等方面的内容，为地区公共图书馆联盟的建设提供借鉴和参考。

2 图书馆联盟发展的概况

从世界范围来看，图书馆联盟的发展经历了不同的阶段。20世纪初到20世纪中期，很多图书馆都开展了以馆际互借和编制馆藏联合目录为内容的合作。20世纪80年代末至90年代初，由于现代网络技术的发展打破了时空限制，对图书馆联盟的传统合作起到了极大的促进作用，而电子资源的产生又改变了传统的图书馆工作内容与服务方式，出现了图书馆联盟的第二次发展高潮。我国从20世纪90年代以来也陆续建立了各种图书馆联盟。

珠三角图书馆联盟已发展得相当成熟，如2002年启动的东莞集群图书馆和佛山禅城区联合图书馆、2003年启动的“深圳图书馆之城”，这些图书馆联盟的出现在国内外图书馆界和图书馆学界产生了广泛的影响，在全国范围内起到了良好的示范和表率作用。广东是一个经济发展极不平衡的省份，粤东、粤西、粤北在经济发展上与其他地方相比落差较大，在图书馆联盟发展上严重滞后，但是近年来，这些地区在图书馆联盟建设方面奋起直追，已经建立了数个有特色的图书馆联盟体系，如汕头市图书馆一证通系统、粤西公共图书馆联盟、惠州数字图书馆联盟等。

韶关地区目前拥有公共图书馆9个(其中市级图书馆1个，县区级图书馆8个)，总体发展水平偏低，自动化管理水平参差不齐，基层图书馆业务开展缺乏资金、技术、人员的保障。此外，由于受到现有分级财政体制的制约，不同类型的公共图书馆处于一种条块分割、分散管理状态，各公共图书馆之间在人力资源、文献资源、设施设备无法进行统一管理调配，造成资源重复建设和浪费。近年来，在国家政策层面加大了对文化发展的投入和重视，广东省立中山图书馆也在技术上给予大力支持和指导，粤东、粤西、粤北各地级市图书馆包括韶关地区公共图书馆事业建设经费逐步增加，图书馆联盟建设已经具备了成熟的条件。

3 韶关公共图书馆联盟的建立

2004年，广东省立中山图书馆依托各区县图书馆现有资源，在全省范围内援建“广东流动图书馆”，并采用统一管理平台、统一服务、统一配送。韶关地区各公共图书馆，均使用省馆统一的InterLib管理系统，并成功运行10年以上，这就为成立“韶关公共图书馆联盟”打下了良好的基础。随着省馆所承载的数据量日益增长，其服务器已不堪重负。把数据迁移下沉到地市一级图书馆，并由地市级图书馆承担地区技术平台，已成为迫切需要。

3.1 统一思路，达成共识

2015年底，韶关图书馆征得各县区级图书馆对联盟建设的一致认可。2016年初，第一届韶关地区图书馆馆长论坛暨韶关公共图书馆联盟建设会议召开，确定了韶关公共图书馆联盟建设宗旨、原则和发展目标。以市县(区)两级公共图书馆加盟组成“韶关公共图书馆联盟”，打造一个统一运作、覆盖市县(区)、整体协调的图书馆服务网络。

3.1.1 统一服务标志。树立韶关公共图书馆联盟的鲜明形象和服务品牌，统一LOGO,建立和完善以市图书馆为中心馆、县(区)图书馆为成员馆的公共图书馆服务联盟。

图1 韶关公共图书馆联盟标志

3.1.2 统一技术平台。在市、县(区)公共图书馆搭建统一的韶关公共图书馆联盟平台，各公共图书馆通过平台开展业务，减少成员馆管理系统软硬件的投入和维护成本。

3.1.3 统一开展服务。在整合平台数据的基础上实现图书文献的采编统一标准，书目数据统一检索以及市、县(区)范围的书刊通借通还。首先，根据县(区)公共图书馆条件成熟程度，逐步实现文献通借通还。建立联合编目系统、数字文献资源共建共享系统、数字参考咨询系统等，实现互通互联、优势互补、资源共享、协同服务。此外，各成员馆联合开展各种形式的图书馆服务活动，包括公益讲座展览以及各类型的读者活动，进一步提高韶关公共图书馆联盟服务的效益和水平。

3.1.4 统一服务标准。开展韶关公共图书馆联盟服务体系标准建设，完善各类技术准则、数据规范、服务准则及全市公共图书馆文献资源保障体系建设协议，遵循科学性、规范性、导向性和可操作性原则，构建公共图书馆联盟的评估体系，制定以读者满意度为主导的图书馆评估指标，衡量和评价图书馆联盟整体及各成员馆的服务绩效。

3.1.5 统一整合资源。整合韶关市、县(区)公共图书馆的联合书目数据、自建特色数字资源以及外购数字资源，构建基于统一认证、统一检索的韶关文献资源共建共享平台，打造集文献信息加工、信息开发、信息管理、信息检索、网络参考咨询服务等一体化的网络信息平台，并提供PC、触摸屏、移动设备(手机、平板电脑)等多渠道数字化阅读模式。

3.2 制订规则，统一标准

2017年上半年，第二届韶关地区图书馆馆长论坛暨韶关公共图书馆联盟建设会议召开，确定了《韶关公共图书馆联盟标准》，同时中心馆及各成员馆签订了联盟协议，联盟签约率达到各市、县(区)公共图书馆全覆盖。

3.2.1 韶关公共图书馆联盟服务规范。根据《公共文化体育设施条例》等法规和《公共图书馆服务规范》(GB/T 28220—2011)等相关标准，结合当地实际来制定服务规范，以规范成员馆服务行为，提高成员馆服务水平，促进成员馆事业的健康和可持续发展。

(1)服务资源和条件。设置单独的少年儿童阅览区域，其面积应当不低于全馆借阅服务区域面积的百分之二十。配备多种类型的文献信息资源。配备一定数量的计算机等多媒体终端专供用户使用。以韶关公共图书馆联盟为例，中心馆计算机数量应不少于100台，其中用户使用计算机数量应不少于60台，用户用机中的OPAC(在线公共检索目录)计算机数量应当不少于6台。成员馆计算机总数量应当不少于30台，其中用户使用计算机数量应当不少于15台，用户用机中的OPAC计算机数量应当不少于3台。网络与宽带接入指标应当达到以下要求：中心馆的互联网接口带宽独占应当不低于300M；成员馆的互联网接口带宽独占应当不低于10M。

(2)服务内容和方式。中心馆每周开放时间不少于60小时，成员馆每周的开放时间不少于48小时。少年儿童图书馆每周的开放时间不少于30小时。公众出具本人身份证、社保卡、护照等有效身份证件，缴纳100元押金即可注册读者证。读者证逐步采用统一设计，实现一卡通借通还。成员馆统一借阅规则。中心馆可外借文献不低于6册(件)；总馆可外借文献不低于4册(件)。图书、期刊、音像资料借期30天，可续借1次。公共图书馆联盟由中心馆统筹建设区域应用信息化管理系统，制定区域应用信息化管理系统建设和管理办法，实现系统的统一规划、统一标准和统一管理，并以统一的服务界面面向用户提供协同服务。实行由中心馆制定的物流管理办法，规范通借通还物流工作，完善通借通还服务网络。中心馆负责推动建立全市公共图书馆用户信用体系。公共图书馆实现统一的公共图书馆集群管理系统，共享用户信息，经市、县(市、区)公共图书馆确认外借信用记录不良的用户，在一定期限内停止其使用公共图书馆服务的权限，并逐步推进将用户外借记录与个人信用记录关联。

(3)服务保障与监督。通过与专业机构合作或者独自建设等方式，承担起全市公共图书馆数据异地灾备的建设工作，保障信息系统和数字资源的安全性和稳定性。依法保护用户信息，合理使用用户外借记录等基本信息，改进服务方式，提升服务质量，未经用户同意，不得发送商业性短信，不得擅自向第三方披露或者泄露。中心馆负责制定公共图书馆业务统计工作规范，总馆根据规定做好各项业务统计工作，实现业务量化管理，并通过各种方式公布，接受政府、社会各界及用户监督。建立和健全工作人员业务培训和继续教育制度。中心馆负责全市公共图书馆工作人员的入职培训、专业化培训和继续教育。总馆负责区域内工作人员的其他业务培训。

3.2.2 读者证标准。读者证采用统一的工作频率，统一采用协议、通信速率、容量和标准卡尺寸；每个扇区有独立的一组密码及访问控制；每张卡有唯一的序列号(32位)；具有防冲突机制，支持多卡操作；无电源，自带天线，内含加密控制逻辑和通信逻辑电；读写距离在10厘米以内(与读写器有关)。统一分区存储标准。

3.2.3 关于统一公共图书馆联盟书目数据来源的办法。统一图书供应商从不同的联机编目中心下载书目数据的优先次序，以提高书目数据的质量，使韶关公共图书馆联盟书目数据有一个较为统一的标准，为实现全市公共图书馆联盟通借通还奠定基础。

3.2.4 RFID标签数据技术及模型标准。依照中华人民共和国文化行业标准《图书馆—射频识别—数据模型》,咨询该标准起草专家制定RFID标签数据技术及模型标准。目的是规范成员馆RFID标签字段内容，方便文献资源共享和通借通还。

3.2.5 书标方案。鉴于成员馆和中心馆之间书标存在不统一，可以采用原有“原书标+副书标”的形式，来兼容各成员馆之间书标不统一的问题。

3.2.6 条形码管理细则标准。依据中华人民共和国文化行业标准《图书馆行业条码》(WH0501-1995号)和国家标准《全国企业、事业单位和团体代码编制规则》(GB11714-89号)，从技术要求、条码结构、条码粘贴数量及位置方面制定条形码管理细则标准。

3.2.7 借书卡标准及管理规范。制定借书证规格标准及管理规范。借书卡规格统一使用ISO7810-ID1标准，正面印联盟LOGO及所属成员馆的名字，借书卡正面图案各成员馆可以自行设计。背面必须带有读者条码号，条码为39码，条码长度为13位，组成为馆藏代码(7位)+读者编号(6位)。办理借书卡需录入读者身份信息及联系方式，告知读者借书卡的默认密码(由读者自己设定密码亦可)。

4 图书馆联盟平台的建设

4.1 读者中心(统一用户管理平台)

读者中心用于图书馆内对读者进行服务管理。在公共图书馆联盟服务中对各成员馆的读者和押金进行统一的管理，在统一的平台上进行读者办证管理，对读者的身份证和读者证共同管理；在统一的管理平台中对成员馆做押金及超期款等处理，对各成员馆所收取的馆际间的费用进行标示和清缴；在统一的用户管理系统中建立身份认证模块，供其他服务平台做认证以缓解业务系统的压力。

4.2 建立统一用户身份信息数据库

整合自动化系统中的读者信息，同步到统一用户管理系统中，形成新的统一用户身份信息库。允许用户设置个性化账号，并关联读者证号、二代身份证号、市民卡账号和手机号码，满足用户使用的个性化要求以及方便自助操作。

4.3 书目中心

建立全市统一的图书书目中心，向上与广东省图书联合编目中心对接，向下共享给各成员馆，以解决图书编目人员专业知识缺乏，无法实现规范性图书编目的困难。

4.4 运营监控平台

监控管理平台是基于业务系统数据的监控管理平台，是对现有业务数据的抽取、转换、集成、深入挖掘进行展示辅助决策。系统通过数据仓库技术组织、管理、处理和分析数据，对数据进行抽取、转换和模型化处理，将传统数字和表格形式的数据图形化，为公共图书馆联盟进行馆藏优化、读者行为分析提供依据。

运行监控管理系统作为全面了解和把握图书馆文化服务工作运行状况的平台，从宏观到微观，从设备状态到应用状态，从静态分析到动态监控不同的角度对服务的情况予以跟踪和反馈，将工作内容进行细化、量化，以帮助各级领导和建设参与单位直观快速地掌握文化服务的状态和效果，从而采取有针对性的措施使文化服务的建设取得更大的成效。

统计数据可自动采集和统计，能够掌握读者接待数量、读者办证信息、读者增长率、读者网络访问应用等方面的实时信息。

4.5 数据展示

建设可视化图书馆大数据分析展示系统，结合各种应用展现工具实现数据展现，以元数据管理技术、主数据管理技术及安全管理体系等保证数据仓储的安全性与可靠性。

4.6 绩效评估

公共图书馆联盟的绩效是指运行的效果与效率。通过对公共图书馆联盟绩效的评估不仅可以了解具体工作效率，还可以发现存在的问题和薄弱环节，为联盟的改善提供依据。

5 结 语

公共图书馆联盟作为一种资源共享、利益互惠的组织形式，它的存在，无论是对图书馆还是对读者而言，都是一种利好的消息。在经济并不发达的粤东、粤西、粤北，公共图书馆联盟的建设和发展显得更为迫切。为了进一步完善公共图书馆联盟的建设，推动经济欠发达地区图书馆事业迅速向前发展，需要在考察国内外先进图书馆联盟实践的基础上，研究当前存在的主要问题，并结合公共图书馆事业发展的实际，提出既科学又合理的意见和建议，促进整体图书馆事业的发展和繁荣。