新公共管理对中国城市管理的现实意义

郑蕾

【摘要】随着我国社会主义建设的不断发展，城市化水平也在不断地提高，由于当今城市化水平的快速发展，传统的城市管理模式已经不适合当前我国城市化的发展，也没有办法满足城市发展的需要，为了更好地满足城市发展的需要，推动城市经济与文化的发展，人们逐渐开始采用新的城市公共管理模式。新公共管理模式与传统的城市管理相比拥有许多优势，但是由于我国各个城市的实际发展情况存在差异，所以在城市发展过程中实施新公共管理模式时仍然存有一些问题。

【关键词】新公共管理；城市管理；现实意义

一、新公共管理模的基本概念

与传统的城市管理方式相比新公共管理模式是一种全新的城市管理模式，它是通过采用开放和包容的状态来对城市中的公共事务进行管理和处置。新公共管理模式处理公共事务的过程具有系统化的特点。对于新公共管理模式的理解可以分为三个方面：

首先站在公共管理权责的角度来看，新公共管理模式属于城市公共管理的一种新模式，与传统的城市公共管理模式相比新公共管理模式管理的重心逐渐开始由内部的行政管理转变为外部的行政管理，同时新公共管理模式在进行城市公共管理时的工作重点也由传统模式中对政府程序以及政府机构的重视转变为对管理结构和管理项目的重视[1]。

其次站在新公共管理模式相关特点的角度来看，新公共管理模式具有开放性的特点，由于新公共管理模式在对城市进行公共管理工作时主要是通过采用引入市场竞争机制的方法，使其能够打破政府部门对城市公共建设完全垄断的状况，吸引更多的企业和相关单位参与到城市的公共建设当中，增加企业和相关单位参与社会服务的机会。同时新公共管理模式还有着传统公共管理模式无法比拟的优势，那就是新公共管理模式能够对全社会开展动员工作，动员全社会共同参与到公共管理当中，这就使得我国的广大人民群众能够获得参与社会公共管理的机会，有效的提高了我国公民对于参与社会公共管理的积极性，并且能够让公民更好地了解社会公共管理的相关工作，为城市的发展贡献出自己的一份力量。

最后，新公共管理模式中的管理经验主要是将私营组织的管理经营作为基础，在城市公共管理过程中采取新公共管理模式，通常将私营组织中的发展模式以及绩效考核评定标准等方面的相关内容融入进去，在新公共管理模式中政府的一些職能也在潜移默化地发生着转变。

综上所述新公共管理模式与传统公共管理模式相比有着许多明显的优势，在对城市公共管理中的参与、管理等方面都有着极为重要的影响，并且对于城市的发展起着正确的导向作用[2]。

二、新公共管理对我国城市管理的现实意义

（一）为城市管理提供新的思路

新公共管理模式不管是在作用方面还是从重要性而言都比传统的公共管理模式更加具有优势，在城市管理范畴和城市管理模式当中新公共管理模式一直占据着更加重要的地位。当前在我国的城市管理工作当中传统的城市公共管理人员一直存在着工作效率低下的问题，对城市公共管理的工作积极性不高，导致城市公共管理水平较低。针对这种问题，新公共管理模式可以通过从相关私营部门的员工管理模式当中吸取管理经验，根据从事城市公共管理工作员工的实际情况科学合理的采取绩效工资制、合同雇员制等相关方式，使城市管理人员的工作效率能够得到有效的提升，提高城市管理人员的工作积极性。所以在城市管理工作中通过采取新公共管理模式，可以有效地提升政府对于城市公共管理的水平，提高城市管理人员的工作积极性和工作效率。

在我国的传统的城市管理中还存在着投入巨大、回报很小的现象，要想解决这种投入大、回报少的问题，可以在城市管理过程中采取新公共管理模式，通过不断地从经济学理论和知识中吸取经验，利用经济学方面的相关知识理论采取相应的措施来解决问题。由此可见新公共管理模式在我国的城市管理中具有十分重要的作用，同时新公共管理模式对我国城市管理的影响也是多个方面的。

（二）拓展我国城市公共管理的范围

城市公共管理中的新公共管理模式结合了许多先进的理念和科技，这就使得新公共管理模式打破了传统城市管理的模式和理念。同时，新公共管理模式在我国的城市管理中具有十分重要的现实意义，其中最主要的两点意义为：

第一点是新公共管理模式的管理理论以及管理方式打破了传统城市管理模式的理念，在城市管理采取新公共管理模式，可以在管理过程中科学合理的运用政治学、经济学、管理学、社会学等多方面的理论知识，为城市的公共管理提供了相关的理论支撑，有效的拓展了我国城市公共管理的范围[3]。

第二点是在城市管理中采用新公共管理模式能够有效地提升城市的公共管理水平，在新公共管理模式中运用的是现代私营组织以及工商企业的相关管理方法和原则，因为在私营组织和工商企业的发展过程当中，对政府公共管理服务的市场化和客户的满意程度这两方面极为重视，所以使新公共管理模式在城市管理过程中也受到了相关的影响。

三、总结

尽管新公共管理模式有着许多的优势，但在目前我国大多数的城市在公共管理中仍以传统的公共管理模式为主，并没有结合城市自身的实际发展情况科学合理的采用新公共管理模式，导致了我国的城市公共管理水平仍处于较低的水平，而新公共管理模式作为一种新型的城市公共管理模式，对于城市经济和文化的发展有着重要的推动作用，使城市管理的效率和水平都得到了有效的提升。在我国新公共管理模式的发展有着巨大的潜力，要在实践过程中不断地进行探索，健全和完善我国的新公共管理模式。

参考文献：

[1]袁年兴.论公共服务的“第三种范式”——超越“新公共管理”和“新公共服务”[J].甘肃社会科学，2013（2）.

[2]陈迅，尤建新.新公共管理对中国城市管理的现实意义[J].中国行政管理，2003（2）.

[3]何柳萍.新公共管理理论对我国行政管理的借鉴意义[J].中国电子商务，2014（9）.