宜宾县：交上一份沉甸甸的民生答卷

近年来，宜宾市宜宾县加速建设“全国返乡创业示范县”“全省全域推进群众满意的人社公共服务体系示范县”“全省社保卡综合应用示范县”取得明显成效，得到人社部、省人社厅充分肯定。

▲中纪委委员、中纪委驻人社部纪检组长、部党组成员耿文清（中）到宜宾县调研党风廉政建设和县、乡、村（社区）三级人社公共服务平台标准化建设情况

▲2017年3月8日，省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长戴允康一行到宜宾县调研基层平台建设

宜宾县通过平台标准化家门口服务、信息化人社网上服务、移动人社指尖服务、城镇10分钟和农村30分钟人社公共服务圈，个人指静脉征、虹膜生物特征信息采集等一系列综合试点，逐步把150多项与人社相关的服务项目，放到全县100万父老乡亲的指尖、眼前、心中，在推进“四川人社事、最多跑一次”实践中，交上了一份沉甸甸的民生答卷。

示范引领，公共服务提档升级

4月19日，云南省绥江县船运公司72岁的退休老人苟芝平来到宜宾县高场镇人力资源和社会保障服务所，进行异地居住退休人员领取养老金资格协助认证。往年他要往返接近200公里回云南认证，中间还要转几次车。“终于不用来回奔波了，很方便。”第一次在居住地镇上只用短短几分钟就完成了认证，苟芝平很高兴，连声感谢党和政府，感谢高场镇人社所的工作人员热情、周到、贴心。

宜宾县人社系统全面构建“温暖人社、惠民之家”，全域推进全省群众满意的人社公共服务体系示范县建设，县级综合服务大厅、高场镇、柏溪镇岷江社区、喜捷镇兰湾中心村等标准化示范平台快速建成，城镇10分钟和农村30分钟人社公共服务圈初步建立，县、乡（镇）、中心村（社区）三级人社公共服务标准化平台有序推进。2017年，社会保险参保突破150 万人次，征收基金15.18亿元；联网结算、异地医疗、“一站式报销”等医保支付方式改革全面推进。手机APP、网银“e缴费”、自助终端机等缴费方式让群众就近、快捷的参保缴费成为现实。

如今，该县人社公共服务平台已成功打造成为全国领先、全省一流的基层平台，“实体大厅+网上大厅+掌上人社”三位一体、功能互补、方便快捷的线上线下平台体系初步建立。

园区孵化，返乡创业精准施策

2017年11月7日，宜宾创新创业创意孵化园、市县共建人社公共服务标准化示范基地、市县共建公共实训基地签约暨开园仪式隆重举行。不到半年时间，已引入孵化项目65个，其中返乡创业项目42个，大学生创业项目22个。

宜宾县作为首批全国返乡创业试点县，着力构建“两园两街三地三带”创业平台体系，探索形成“创业+园区+指导+培训+项目+资金”的返乡创业服务新模式，出台22项政策“干货”，每年安排3000万元专项资金。建立创业载体重点项目库，编制返乡创业试点县建设项目38个，预计总投资60余亿元。

回乡创业者王正武创建了横竖生物科技股份有限公司，其实验猕猴存栏量、质量、销售量和出口量均居国内前列，并得到了美国、西欧等全球科研机构的广泛认可，公司基因工程重组蛋白药物的研发为我国生物科技发展做出了积极贡献。此外，返乡创业者李兴海创办了宜宾县九彩虹生态农业科技有限公司，返乡创业者鲁潇创办了四川青杠网络科技有限公司，返乡农民工刘华创办了越华食品……在创业的带动下，2017年，全县实现城镇新增就业10075人，创历史新高。

人才强县，人事管理规范有序

近年来，宜宾县深入实施人才强县战略，造就了一支素质优良、结构优化、配置科学的人才队伍。出台《人才引进和激励暂行办法》，建立《县级领导干部联系优秀人才制度》，从资金、编制、人事管理等各方面放宽引才条件，设立每人每月最高2万元的“优秀人才政府激励岗位奖”，并对引进的高层次人才，给予博士研究生20万元、硕士研究生10万元的安家补助费。通过提待遇、设特岗、重奖励等方式，有效破解了引进人才瓶颈问题。

2017年，复旦大学、上海交通大学、四川大学等20余所高校近300名硕士研究生参加了宜宾县考核招聘引进人才计划；同时，为服务“工业强县”核心战略，积极组织、帮助县属规模以上重点企业引进人才，成中集团、吉鑫制酒等企业设置了16个类别、57个职位的人才引进计划，成功引进各类紧缺急需专业人才63人，企业人才引进实现新突破。

防治并举，劳动关系日益和谐

“监察大队是我们农民工真正的娘家人！是我们农民工的靠山！”2017年9月15日，李玉彬等85名农民工终于拿到了被拖欠的工资393.52万元。3名农民工代表将一面写着“持正义秉公执法，为民工讨薪维权”的锦旗和一封感谢信送到宜宾县劳动保障监察大队，以示感激。

近年来，宜宾县不断加大劳动监察执法力度，依法严肃查处欠薪、不缴纳社会保险、不签订劳动合同等违法行为。突出抓好恶意欠薪打击，与法院、公安等部门协调，形成了联合办案、联合查处、联合追讨常态维权新格局。劳动保障监察大队受理的举报、投诉案件，做到了件件有登记、事事有结果，按时结案率达100%。2017年，构建和谐劳动关系取得新成效，全县劳动合同签订率96%，劳动保障监察案件结案率100%，全年为1632名农民工追讨工资2775万元；受理劳动人事争议案件416件，结案率99.7%。

为民务实，红色先锋引领人社

宜宾县人社局以“全面从严治党”为工作遵循，着力提升机关党建制度建设标准化水平。编制印发《宜宾县人社全面从严治党标准手册》，涵盖45项标准化制度，实现从严治党“有章可循”。完善“三重一大”事项集体决策制度，议事决策规则等，确保守住廉洁底线。构建“互联网+钉钉人社”平台，实现工作运行全程可监控、可追责。

该局以“严”和“实”的精神推动机关党建和业务工作在“创新发展、人才培养、文化建设”三个方面相融合，形成制度建设精细化、活动组织创意化、党群活动一体化、作用发挥实效化的“三融四化”党建工作模式，人社“三纵三横大党建”工作格局基本形成。通过从机制构建上融入，强化机关党建和机关业务在创新发展上深度融合；从人力开发上融入，强化机关党建和机关业务在人才培养上深度融合；从品牌打造上融入，强化机关党建和机关业务在文化建设上深度融合，机关党建服务中心、建设队伍的核心作用充分体现。

悠悠万事，民生为大。宜宾县人社系统以“群众满意”为工作追求不断砥砺奋进，为创建“三个示范县”提供了坚强的组织保障。