“凤还巢”建设美丽乡村

文/雷露

关键词·新家园

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，党的十九大描绘的乡村振兴美好图景正在山乡大地徐徐铺展。要让农村成为美丽家园，安放致富梦想，人才是第一要素。乡村要振兴，关键一点就是要改变人才由农村向城市单向流动的局面，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，引导更多人回到家乡投资兴业，为乡村振兴提供有力有效的人才支撑，把乡村建设成为幸福美丽的新家园。

昔日孔雀东南飞，今朝羽满凤还巢。为推动乡村振兴，助力脱贫攻坚，南充市率先在全省范围内实施“三下乡工程”（人才回引下乡、创业扶持下乡、服务延伸下乡），通过引领农民返乡下乡创业，为乡村建设注入了新活力。近3年来，全市每年新增返乡下乡创业实体上万余户，产品由农产品发展至初、深加工，产业链不断延长，返乡创业活跃度高居全省第二。

人才回引打造乡村振兴人才高地

“地没人种，山没人管”“村里逛一圈也见不到几个年轻人”……过去，关于农村苦、脏、穷的印象挥之不去。近年来，在南充这种情况正在减少，触目所及的是青山成片、绿树成荫。

西充县城以北大约5公里外的义兴场镇，坐落着一处美丽的“桃花源”，这里鸡犬相闻、阡陌纵横，每到阳春三月桃花盛开，俨然成了踏春旅游的好去处。

张丽萍，一个爱笑的90后，是这片桃林的主人。她大学毕业后回到老家农村，创办了西充县百门寺桃源种养殖专业合作社，流转闲置土地800亩，进行复垦复耕，将原来的“荒草湾”变成了如今“金银山”，还解决了周围60余人的用工难题，其中数十人来自贫困家庭。腰包鼓起来，笑容多起来，乡亲们干劲儿越来越足。

如今的局面令人欣慰，但几年前，张丽萍还在为留在城市还是回到农村而困扰。大学毕业后，她原本有机会留在大城市，但她最终还是选择回到农村，当起了“新农民”。张丽萍时常挂在嘴边的一句话是：“在农村，年轻人有大作为。”

栽好梧桐树，引来凤凰栖。据了解，为了鼓励和吸引更多域内外人才返乡下乡创业，南充市一方面积极搭建人才信息数据库，收集有创业意愿的农民工、农民企业家等人才信息，实行动态管理，充实本地人才储量；另一方面，大力实施“归雁行动”，通过举办乡友会、推介会、恳谈会，了解域外南充籍人才的创业发展需求，动员引导更多人才返乡下乡。

正是在此背景下，越来越多像张丽萍这样有能力、有想法的年轻人回归乡土，大展拳脚。南充市人社局统计显示，仅2017年全市就有返乡农民工4.5万人，1.3万人实现成功创业，吸纳就业2.4万人。他们回乡发展的底气，正是来自于不断完善的人才政策。

对此，张丽萍深有体会。2017年9月，她牵头14家当地涉农企业，发起成立了四川西充县众联现代农业联合社。按照“自愿、互助、合作、共赢”的原则，在更大范围内开展密切联合与深度合作，促进农业产业做大做强，不断提高农产品市场竞争能力和农民抵御市场风险能力。看着家乡发展得越来越好、越来越美丽，张丽萍的信心也越来越足：“人回来了，发展更有动力！”

创业扶持促进农村产业融合发展

缺乏资金，让很多有想法的人对返乡创业“心有余而力不足”，吴伟就是其中之一。

吴伟来自南充市高坪区马家乡之字拐村，2014年大学毕业后，他在成都找了一份不错的工作。在父母眼里，他是走出农村的出息人。可每当吴伟放假回家，看到家乡贫穷落后的现状后，心中总会升起一丝惆怅。“年轻人外出打工，只留下孤单的留守老人和儿童。这种境况已经陷入了恶性循环。”工作一段时间后，吴伟回家创业的想法越来越强烈，希望尽自己的绵薄之力来改变家乡状况，带动村民回乡就业致富。两个好友得知情况后，毅然加入了吴伟的创业团队。

然而，团队很快就遇到了拦路虎——启动资金。资金是制约所有返乡创业者的核心问题。为了筹集资金，三个年轻人想尽了办法，但收效甚微。一次偶然的机会，他们得知在南充可以将农村房屋所有权进行抵押，金融机构向符合条件的返乡创业者发放额度不超过10万元、期限为2年的创业担保贷款。得知消息的三人就像在黑暗中见到了光芒，欣喜若狂。最终，他们通过房屋抵押贷款等方式筹集到了资金，联合创办了南充市鱼之道农业开发有限公司，主营生态稻田鱼和生态稻谷。经过努力，他们不仅打破了稻田鱼的传统种养模式，成功在秧苗田中养殖出草鱼和花鲢，还与本地知名生态鱼餐饮连锁店合作，将生态稻田鱼卖出了普通鱼两倍的价格，生产的大米也达到了国家绿色食品标准。2016年，吴伟与合伙人一同被评为2016年度四川省大学生创业典型。

吴伟只是南充市众多返乡创业者的一个缩影。为了促进返乡创业在更大范围、更高层次、更宽领域上实现可持续发展，南充市聚焦返乡下乡过程中的融资、税费、风险等难题，积极加大财政支持力度，设立扶持专项资金，用于创业补贴。同时还强化金融扶持力度，积极探索将农村产权纳入融资担保抵押范围，鼓励金融机构向符合条件的返乡创业农民工发放创业担保贷款。另外，还积极落实税费减免政策，减轻初创企业运营成本，目前已累积减免各类税费1300余万元。

服务延伸让农民返乡创业更舒心

人才“引得回”“留得住”，还要“过得好”。目前，让农村的就业、创业机会能够留住人，已成为推进乡村振兴战略的重要内容。通过激活创业主体，激活创业要素，提供精准创业服务，形成了良好的返乡下乡创业环境。

6月，在西充县中岭乡圭峰院村花椒种植基地里，400余亩的花椒树郁郁葱葱，阳光映照下显得格外青翠。返乡创业者吉春梅正在指导村民田间管理：“修枝时剪刀要用下去点，不要用剪刀的尖尖，这个向下生长的枝也要剪去……”

▲吉春梅在花椒种植基地里忙碌

吉春梅原本在外打工，心中却始终有个回家乡创业的梦想。为了找准创业方向，她参加了县就业局组织的创业培训班。“授课老师不仅帮我分析了花椒种植前景，还全面讲解了花椒的苗木培育、肥水管理、病虫害防治等方面的知识，并演示了花椒田间管理技能。”吉春梅说，培训班课程具有非常强的针对性、实用性和指导性。2015年2月，她到圭峰院村考察，看中了该村400多亩荒地，决定流转下来种植花椒。

经过3年经营，花椒种植已初见成效。同时，基地已建好烘干房和冷库，并与销售商签订了销售合同。下一步，吉春梅打算在新鲜花椒深加工上做文章，增加产业附加值。

吉春梅很幸运，在她事业起步初期，得到了系统的培训和帮扶，创业路子越走越宽。如今，她的花椒种植基地日常用工在20人以上，高峰时期达到100人，来此务工的村民，多是当地的留守妇女。一边挣钱，一边顾家，一举两得。“今天的成功，离不开政府相关部门的关心和支持。”吉春梅直言，要将这份感恩转化为实际行动，继续努力，加快发展，带领更多留守村民共同致富，共建美丽乡村。

为了服务更多返乡下乡创业者，南充市不断优化创业服务保障，营造良好的返乡下乡创业环境——在搭建服务平台方面，通过窗口下沉，打造“一门式办理，一站式服务”综合服务平台，实现“返乡创业事，最多跑一次”。在创业指导方面，针对返乡下乡创业人员群体特点，采取“订单式”兜底，开展实用技术培训，培养懂技术、会管理、能就业、可创业的新型职业农民。同时，不断强化典型示范引领，给予一定的社会荣誉。

随着乡村振兴战略的全面实施，农村迎来了新的历史机遇，为返乡创业创造了无限可能。我们相信，将会有越来越多的“南飞雁”变成“还巢凤”，为建设幸福美丽新家园而贡献自己的力量。