国有企业党建工作建立考核评价体系的探索

张志远

当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，如何构建与新形势下党建工作相适应、与现代管理制度相配套的党组织和党员管理模式及制度，掌稳把牢国有企业的政治航向、发挥党建工作在企业改革中的重要作用，是我们需要认真思考的课题，笔者结合目前企业党建工作实际，围绕企业建立党建考核评价体系谈几点粗浅的认识：

一、加强完善党建工作考核评价常态化制度化的目的

（一）建立完善党建工作考核評价体系，是提高党的领导水平和执政能力的迫切需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，明确提出了党组织领导核心和政治核心“两个核心”的功能定位，为企业做强做优做大指明了前进方向，提供了基本遵循。

（二）建立完善党建工作考核评价体系，是提升党建工作科学化水平的重要举措。企业党组织负责人要充分认识新时期加强党的建设的重要性和紧迫性，深刻领会“抓好党建就是最大的政绩”的内涵。目前，我们的企业面临着深化内部改革，抓好去产能等十分繁重的任务，党组织如何围绕中心开展党建工作，走出党建工作误区，需要通过建立“量化有效型”考核评价体系，来规范和完善党组织的自身建设。

（三）建立完善党建工作考核评价体系，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。建立和完善党建工作考核评价体系，有利于党建工作责任制的落实，有利于督促、激励各级党组织和领导干部聚精会神抓党建，认真履行从严治党责任，提高落实党建工作责任制的积极性、主动性和创造性。

二、建立完善党建工作考核评价常态化制度化的意义。

（一）党建工作考核评价常态化制度化是新形势下做好企业党建工作的有效手段。要围绕企业的中心工作制订合理的、融入企业改革发展稳定和生产经营的党建工作责任制，根据党的新任务和企业工作的新要求，加快推进“1+N”党建工作制度体系建设，构建与企业发展战略相一致、与发展模式相匹配、与经营管理相协调的党建工作制度体系。在巩固党员示范岗、党员责任区等党建品牌创建基础上，围绕企业党的建设和组织工作重点、热点、难点问题，积极探索创新活动载体，打造适应时代特点、满足党员需求、发挥党员作用，通过检查考核、监督和评价，保证党建责任制各项目标的实现，才能保证党对国有企业的领导和党组织政治核心作用的发挥。

（二）完善党建工作考核评价常态化制度化机制是保证党建思想政治工作由虚变实、由软变硬的有效措施。把党建融入到企业的各项工作中去，使党员和干部在自己的岗位上为企业的改革发展稳定建功立业，并按这些要求严格评价，使党建工作不是游离于企业工作以外的虚无缥缈的工作，而是镶嵌到企业工作中方方面面，做到外化于行、内化于心、知行合一，党建工作责任制和党建工作绩效评价机制将党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，进行严格的评价，完不成或少一分，就直接影响党政领导干部的薪酬甚至升迁，使党建工作变成硬指标，既调动行政领导抓党建的积极性，又能促使党务干部能为、敢为、会为、有所为。

三、强化党建工作考核评价常态化制度化的目标途径。

企业党建工作要以作风建设为突破点，深入贯彻中央八项规定的各项要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，把改进工作作风和推动工作紧密结合起来，提高工作水平和工作质量。作风建设要从领导自身建设抓起、从提高党员干部的先进思想意识抓起、从管理的薄弱环节抓起、从提高服务质量和工作效率抓起，使党建工作考核评价更具针对性和操作性。把党建工作考核评价常态化制度化的着力点放在作风建设的薄弱点、企业改革发展的难点、党员干部关心的热点上，才能真正的解决党建工作方面存在的“弱化、淡化、虚化、边缘化”倾向问题。

一要建立完善基层党组织建设责任体系，围绕中心，服务大局，注重完善考评内容。强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。

二要为进一步提升党建工作科学化水平，企业党组织要细化党建工作评价标准和衡量尺度，扩大民主，多措并举，注重创新考评方式。从明确责任、细化内容、强化评价着手。实行党建工作量化评价，围绕团队的班子协作、制度建设、廉洁教育、廉洁自律、党员干部个人的党性作风、责任履行、廉洁自律、本职工作等方面形成量化评价机制，由过去的年底考评转变为自我评价监督评价，使党建工作由“间责支部”变“问责干部”，由“零散琐碎”变“系统规范”，由“笼统评价”变表格式“量化评价”，实现党建工作从粗放型模糊管理到目标量化管理的转变。明确问责主体，由“问责支部”变“问责干部”，对科、室、区队干部问责，有效解决基层党支部书记对党建工作“不作为”、“乱作为”、“慢作为”、“懒政”、“怠政”等问题。奖励先进党支部区队、科室全体党员，落后党支部罚款则全由科室、区队干部承担，增强各党支部书记抓党建工作的责任感和紧迫感，使党建工作始终做到“有部署、有落实、有检查、有评价、有奖惩”，营造齐心协力抓党建的浓厚氛围。细化目标内容，“零散琐碎”变“系统规范”。

三要将基层党建工作评价内容细化、量化为若干个子项目，评价内容具体分解为党支部建设、党风廉政建设、企业文化建设、信访工作、职工教育、工会工作、团组织建设、综合治理等方面，对大类中的每项指标要规定具体的要求、标准、分值和评分细则，形成科学完整严密的党建工作目标管理体系。真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

总之，建立健全和实施党建工作考核评价机制是党建工作制度化、规范化的重要环节，是把党建工作落到实处的一项具体措施，要在实施党建工作绩效评价机制的实践中不断使之创新和完善，使基层党组织在企业各项工作中发挥好政治核心作用，促进党建工作和企业改革深度融合，为河南能源和义煤公司的深化改革和攻坚克难提供坚强的政治保障。