国家治理视野下的寺庙管理

泽仁翁姆

摘要：藏传佛教寺庙具有鲜明的民族特色和深厚的文化底蕴，在藏牧民心目中有着至高无上的地位。本文在简要概述甘孜州宗教寺庙的特点后，着重分析导致甘孜州宗教寺庙发生火灾的各种因素，并由此总结宗教寺庙火灾事故的特点和规律，针对我国宗教寺庙存在的消防问题提出了几点对策和措施。抓好寺庙的消防工作，保护好优秀的藏民族文化特色，改善寺庙消防安全环境，确保寺庙古建筑免受火灾的危害，对进一步落实“安康稳藏”的战略都具有重要的现实意义。

关键词：甘孜寺；消防安全；政府

近年来，随着社会经济形势的快速发展，宗教寺庙各项建设有了新的进步，由于宗教寺庙与普通单位场所相比有其特殊性，消防监督管理存在许多漏洞，造成了消防安全隐患多等诸多特点。在甘孜州寺庙引发火灾的情况很多，多为那些建立在偏僻的寺庙，例如：色达五明佛学院发生的火灾和甘孜长青春科儿寺引起的火灾、这些寺庙都是甘孜藏传佛教格鲁派的圣地和四川省重点文物保护单位，出现火灾的原因是诸多因素造成的，而火灾后造成的损失是一定的，对灾后重建是更加的困难，各地政府为了预防火灾再次发生，全面加强了地方寺庙火灾防控能力，甘孜县当地政府为了加强宗教寺庙场所消防安全，增强寺庙抵御火灾能力，特意为寺庙送去灭火器，消防干警流利的藏语与寺庙僧侣耐心讲解用电、用火方面的消防安全知识和灭火器使用方法。但是在具体实施的过程中还是存在着一些漏洞和不足。

寺庙的消防安全工作不仅仅是政府的责任和义务。也是寺庙自己的一种责任，在具体落实的是好与否？都取决于政府和寺庙的相互配合和共同努力。甘孜寺是甘孜州最大的格鲁派寺庙之一，也是“霍尔十三寺”之首，藏传佛教的寺庙具有鲜明的民族特色和深厚的文化底蕴，在藏民族心中有着至高无上的地位，研究如何抓好寺庙的消防工作，保护好优秀的藏民族文化，做好寺庙消防安全管理工作和预防准备，改善消防安全环境，确保寺庙古建筑免受火灾的危害，对进一步落实“安康稳藏”的战略都具有重要的现实意义。

一、寺庙的基本情况

甘孜寺坐落在甘孜县城边的山坡上，建筑风格属藏、汉结合。寺庙系格鲁派，已经有三百三十九年历史，文革时被毁，八零年前后重建。寺內僧众逾四百人。藏历土虎年，五世达赖喇嘛派弟子霍尔却杰阿旺彭措在甘孜城北面的山坡上建寺，建成后赐名为“甘孜扎西达吉罗卜楞”，意思是洁白美丽吉祥兴盛珍宝寺，后来“甘孜”逐渐成为州县地名。殿内供有佛像数百个，还有很多年代久远的传统唐卡和壁画，还有大藏经和数百圈经文，具有很大的文化价值，因此需要对这方面的文物和文化加强保护。

二、寺庙存在的主要消防安全隐患

1.寺庙防火间距严重不足。由于甘孜寺建筑的历史性、意识的局限性等诸多制约，寺庙内部各功能建筑之间不符合防火要求，寺庙大部分建筑紧密相连，缺少防火间距，特别是僧侣住房问题更为突出，很容易出现“火烧联营”的情况。由于受藏族传统的影响甘孜寺在建筑结构上多为木结构，其柱、梁、等都是用了大量的木材，耐火能力低。

2.宗教活动用火和僧侣生活用火较多，用火隐患突出。寺庙中的诸多法会和燃灯节等宗教节日庆典，信徒和游客熙熙攘攘，人头攒动，神佛前的长明酥油灯和蜡烛，供木桌上的香火，都统一缺乏规划管理，无严格的用火管理和防火管理要求。

3.僧侣消防安全意识淡薄，没有经过专门的培训，发生火灾自救力差。寺庙内设有食堂和宿舍，无防火安全措施，因生活用火的需要，在寺庙乱堆乱放大量的柴草燃料的现象较为普遍，增加了寺庙火灾的危险性。

4.寺庙内部防火管理没有形成制度化，未建立义务消防队（民间组织）。由于没有制度管理，一旦发生火灾，无组织、无扑救者，极易形成因恐慌而各自逃命，小火不及时扑救会酿成大灾。

三、寺庙火灾预防的措施和对策

1.落实政府领导责任和部门监管责任。要建立健全的监管机制，确保职责明确，监督有力，积极引导藏区寺庙树立消防安全意识，加强寺庙消防基础设施建设，如：寺庙消防通道、消防用水基础设施建设应统一纳入城镇发展总体规划。政府应该在寺庙消防设施方面投入足够的资金。应给寺庙配置手抬消防泵1台、水带300m、水枪2支、干粉灭火器86具，在寺庙经堂、大殿佛是活动场所安装应急照明灯和疏散指示标志17盏。 在具体落实之前可以参照和借鉴内地寺院消防工作好的一面。强化寺庙火灾源头防控，进一步改善寺庙消防安全条件。

2.强化消防宣传教育培训。要不断深化“消防宣传进寺庙”的活动。政府部门要加大对寺庙消防教育培训的投入，积极开展针对寺管会的成员和僧人进行消防宣传培训，手把手的进行指导，在寺庙举行常规佛事活动的前一个月内按每星期举行两次进行消防考核和演练，在进行消防考核和演练时消防部门应派人进行监督。寺院次年度常规佛事活动，应当由寺管会在年底前报县佛教协会和县人民政府宗教事务部门备案。

3.增强僧人们的消防意识。消防部门在寺庙醒目位置制作固定的藏汉双语消防宣传栏，以便不识汉字和不懂汉语的的大多数僧人了解消防的基本知识。审核寺院安全建设，开展消防安全培训，消防安全检查，指导寺院制定灭火和应急疏散预案。

4.积极排查整改火灾隐患。消防部门对寺庙内的经堂、扎仓老化线路进行统一更换，并穿管保护，对私啦乱接的电线予以拆除，增设空气开关和漏电保护器。

小结：以上的现象及问题从主客观去分析，主观上是因为僧侣对消防安全意识淡薄，欠缺消防安全知识，从色达五明佛学院和甘孜长青春科儿寺发生火灾的情况而言，都是因为平时对生活中的细小的事儿不够重视，才导致灾难的发生。寺庙是藏文化的宝藏库，汇集了藏族的十大文化精髓，对藏文化的继承和保护至关重要，也是我们本民族的责任，所以要尽量避免发生各种意外，时刻做好防火准备。客观上是因为政府的工作不到位，对寺庙的消防工作不够重视，寺庙消防设施的经费不足等的因素导致藏区寺庙火灾的情况频繁。

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