蓝色经济人才的开发与培养研究

张雨彤　王飞鹏

摘要：“蓝色经济”正成为21世纪的主旋律。近年来，我国海洋经济一直保持快速增长，海洋产业内部结构也不断优化，但作为一种新兴的产业经济，其发展也面临着人才瓶颈，如人才结构不合理、人才素质不高等问题。因此，要实现海洋强国战略，就必须加大蓝色经济人才的开发与培养，建立和健全人才开发与培养体系。

关键词：蓝色经济；海洋经济；人才；开发；培养

蓝色经济最早于1999年加拿大AVSL“蓝色经济与劳伦斯发展”论坛上提出。此后，美国于2004年颁布了《21世纪海洋蓝图报告》和《美国海洋行动计划》，欧盟于2006年出台了《欧盟综合海洋政策绿皮书》，日本于2007年出台了《海洋基本法》和《推动新的海洋立国相关决议》等政策文件，直至2009年6月美国举办了“蓝色经济：海洋在国家经济未来发展中的作用”听证会，蓝色经济被全面进入国际视野。蓝色经济人才作为蓝色经济发展的首要资源，开发和培养蓝色经济人才已成为国际焦点，更是我国蓝色经济强国建设的必然要求。

一、蓝色经济与蓝色经济人才的界定

（一）蓝色经济的内涵

国内外对蓝色经济概念的认识经历了一个发展的过程，国外着眼于全球海洋的可持续发展，国内则侧重于区域蓝色经济的规划布局。在国外，蓝色经济通常与海洋经济同等使用，认为蓝色经济就是人类在开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理等活动的总称 [1]，是一种发展前景广阔的海洋经济Lubchenco（2009）[2]。我国大多数学者将蓝色经济看作是海洋经济或海洋经济的衍生形式，是综合开发利用海洋资源（车亭，2007）的一个立体新兴产业集群（马腾，2010）[3]，其外延涵盖海洋经济、临海经济、涉海经济和海外经济。本文认为，蓝色经济是人类开发、利用海洋以及依托海洋所进行的各种科学的经济活动[4]，其目的旨在优化整合海洋经济布局，追求经济可持续性和环境可持续性发展。

（二）蓝色经济人才的界定

蓝色经济人才的研究主要被放在海洋经济人才研究的领域，学者们的观点不尽统一。于宜法（2007）将蓝色经济人才等同于海洋人才，专指海洋专业科学人才[5]；徐祥民（2008）将推动海洋人文社会科学建设，熟悉海洋政治、经济、军事、外交、法律、管理及历史文化的各种专业人才统称为蓝色经济人才[6]。本文认为蓝色经济人才是指具备一定的海洋知识，能在海洋事业发展中运用自身的知识、能力为海洋事业带来效益的各类劳动力。

二、我国蓝色经济人才现状及困境分析

（一）蓝色经济人才的现状及主要困境

改革开放以来，特别是《联合国海洋法公约》在我国生效以来，我国蓝色经济事业得到快速发展，蓝色经济人才的开发培养得到高度重视，人才总量稳步增长，人才队伍规模不断壮大，蓝色经济人才遍及20多个涉海行业部门及260多家科研院所和大专院校。2010年我国海洋人才已达201万人，专业技术人才达137万人，院士50多位[7]。当然，我国海洋经济发展起步较晚，蓝色经济人才队伍建设较为落后，面临诸多人才困境。

1.人才队伍结构不合理。目前，尽管我国从事海洋教学、科研人员已达数万人，但主要分布在高校，从事海洋经济和蓝色产业的人才十分稀缺，且人才年龄分布不合理，断层现象突出，专业技术水平较低。目前全国海洋经济人才400万余人，专业技术人员比例不足1%，远远落后于世界海洋中等发达国家的水平[8]。

2.人才地域分布不平衡。在《中国海洋经济发展规划纲要》确定的11个海洋综合经济区中，南海北部、闽东南、长江口及浙江沿岸等海洋经济区涉海就业人数较多，而北部湾、渤海西部、辽河三角洲等海洋经济区涉海就业人数较少。海洋人才大量集中在山东、天津、江苏、上海等经济较发达地区，人才地域分布不平衡严重制约了海洋经济的和谐发展。

3.教育专业结构不科学。目前涉海类专业结构不合理，且分布狭窄，主要集中在水产、捕捞等传统海洋产业，缺乏海洋地质、军事、油气、港口、航道与海岸工程及管理类的高新技术类专业和应用型人才，难以满足我国建设蓝色经济强国的战略需求。

（二）蓝色经济人才困境的原因分析

1.人才發展平台建设不足。发展平台是否完善在很大程度上决定人才发展的高度。目前国内海洋经济人才发展的硬件和软件配置都相对逊色，科研平台建设不足，科技研究与产业化缺少纽带和沟通渠道，加之目前我国科技中介服务体系发展不充分，风险投资机制不健全，导致科研成果难以转化成产品和产业。

2.人才开发机制不健全。蓝色经济人才作为一种稀缺资源，需要建立一套有效的人才使用、培养、激励和开发机制，但目前我国蓝色经济人才开发体系不健全，仅仅局限于少数精英人才的开发，忽视了各个层次的潜人才开发，限制和制约蓝色经济人才队伍建设。

3.人才培养问题突出。知识经济时代是以人力资源为导向的时代，人才对经济和社会发展的主导作用更加明显和突出，在蓝色经济领域也不例外，但目前我国海洋人才培养体系单一，人才培养问题突出，表现在涉海专业种类单一、人才培养体系不完善、人才培养力度不够，难以满足海洋经济和社会发展对人才的需求。

三、蓝色经济人才开发与培养的对策建议

1.加强人才开发平台建设。针对蓝色经济人才开发平台的不足，首先应做好人才开发平台顶层设计，并多方筹措建设经费，加大海洋科研和人才培养经费投入力度；其次要严把人才质量关和宏观调控，满足蓝色经济发展对人才数量和质量的长期需求。

2.健全人才开发机制。人才是一种可开发的资源，蓝色经济人才的开发培养需要更新人才开发观念，建立健全人才开发机制。为此，一要建立灵活的人才吸引机制，大力招揽优秀人才；二要营造良好的人才成长环境和机制，让人才有足够的满足感和重视感；三要加强对在职人员的职业培训，拓展海洋人才的职业空间，更好服务于蓝色经济建设。

参考文献：

[1] IUCN.Prescription for a blue economy，IUCN news，06 May，2009.

[2] Lubchenco.The Blue Economy：Understanding the Oceans Role in the Nations Future，Capital Hill Oean Week，09 June，2009.

[3] Dey.Global Warming，Nobel Peace Prize and the Emerging“Blue Economy”[D]，2007.

[4] 韩立民.蓝色经济区的运行机制及保障措施研究EB/LO].https：//wenku.baidu.com/view/c66f85244a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311ee.html，2016-11-8

[5] 于宜法、王殿昌.中国海洋事业发展政策研究[M].青岛：中国海洋大学出版社，2007：163.

[6] 徐祥民.海洋权益与海洋发展战略[M].北京：海洋出版社，2008：260-264.

[7] 陈晓伟.走向海洋我们准备好了吗[J].中国人才，2012（03）.

[8] 卜凡静、王茜.发展海洋高等教育 优化海洋人才结构[J].科技信息（学术研究），2007（32）.

基金项目：山东省社科规划研究项目“山东年轻一代民营企业家价值取向及统战策略研究”（项目编号：17CTZJ05）；山东工商学院教学改革研究项目“地方高校应用型人才协同育人模式研究--以人力资源管理专业为例”（项目编号11688G201720）；山东工商学院大学生创新创业训练计划项目：山东半岛蓝色经济人才队伍建设对策研究（项目编号：20170202）。