档案管理在四湖流域防汛抗灾中的重要作用

邹玉琼

2016年入汛以来，四湖流域相关国家站点降雨量：荆州594.5毫米、监利863.7毫米、洪湖880.1毫米，雨情全面超过九八。长江监利站以下先后进入警戒以上的高水位，内垸洪湖水位先后超警戒、平保证26.97米，长湖水位创历史新高33.45米。在省、市高度重视、科学指挥和防办精心调度以及流域广大干群全力防守和武警官兵奋力拚搏下，取得了防汛抗灾工作的全面胜利。回顾流域防汛抗灾整个过程，科学指挥调度是关键，档案管理工作所发挥的作用也是极其重要的。

一、四湖流域概况

四湖流域地处长江中游、江汉平原腹地，跨荆州、荆门、潜江三个地市，因境内原有洪湖、长湖、三湖、白鹭湖四个大型湖泊而得名。现有面积11547.5平方公里，人口570多万人，耕地650多万亩。流域三面环水，河湖众多，水网密布，洪涝灾害频发，是有名的“水袋子”、“虫窝子”。

四湖流域经过60年的治理和建设，建成了比较完整的防洪、排涝、灌溉工程体系，成为湖北省乃至全国重要的粮、棉、油和水产品基地，享有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉。

二、汛期流域水雨情

今年梅雨期，四湖流域降雨量比历年平均偏多二至五成，最大站点降雨量为洪湖曹市921.3毫米。四湖流域各排区降雨量为上区526.6毫米，中区602.0毫米，下区671.3毫米，除螺山排区雨量比96年少外，其它排区降雨量超过96年30～86毫米，但今年的梅雨期比96年少8天时间。

梅雨期内四湖流域遭遇6轮强降雨袭击，受连续强降雨影响，洪湖水位6月18日从24.59米起涨，7月1日至4日四天时间里洪湖水位暴涨1米，随后持续上涨，7月16日达到保证水位，17日出现阶段最高水位26.98米，为洪湖有记录以来历史第二高水位。长湖水位由7月19日31.94米迅速上涨至7月23日的今年最高水位33.45米，超过保证水位0.45米，超過历史最高水位0.15米。

长湖、洪湖围堤发生重大险情7处（纪南文旅区民垸），一般险情160处。为缓解洪湖、长湖堤防压力，及时按预案调度分洪，其中洪湖分洪民垸29处、长湖2处，面积10.01万亩，转移安置人口8662人。

三、档案管理所发挥的重要作用

四湖流域形成了比较完整的湖泊、渠系、闸、站工程体系，具备了一定的防洪排涝抗灾减灾能力，其综合效益的发挥离不开科学的调度。丰富的档案资料、及时的水雨情信息、科学的水文模型、智慧的调度系统是保证调度及时、准确、科学的坚实基础，是实现抗灾保平安、保丰收、保稳定、保经济社会平稳发展的关键。

档案管理工作在2016年四湖流域防汛抗灾中所发挥的重要作用，突出表现在以下几方面。

（一）防汛调度效能高

汛前，四湖防办组织技术人员检索防办长系列档案资料，结合水文气象预报，制订2016年度防汛预案，补充完善四湖流域防汛指挥信息系统数据库，同时结合技术档案资料，借鉴1980、1983、1991、1996、1998、2011年等典型年、典型过程，实现调度工作精准、效能高。

（二）二级泵站限排及时

6月13日8时至14日8时，四湖流域中下区普降大雨，湖渠水位再次快速上涨，为保证洪湖湖堤、干渠渠堤及福田寺防洪闸安全，必须对福田寺排区、高潭口排区、螺山排区、下区二级泵站实施限排，进一步加大排湖力度、减小入湖流量，遏制洪湖水位快速上涨势头。

通过档案检索，四湖防办迅速按排区提供限排二级泵站的名称、装机功率、排涝流量等特征信息，及时报市防指下达调度令执行，达到了十分显著的限排效果。

（三）蓄洪民垸决策精准

由于四湖全流域暴雨洪水，长江、东荆河外江水位高，一级排涝能力有限，沟渠河湖全线超警戒、超保证，长湖超历史。为保证洪湖、长湖两湖安全，按预案必须实施民垸分蓄洪。四湖防办技术人员及时检索档案资料，迅速确定洪湖42个分蓄洪民垸，总面积111.42平方公里，有效蓄洪量3.68亿立方米（对应洪湖27.0米洪水位），制定了分三批扒口蓄洪的方案；确定长湖4个民垸扒口蓄洪。由于分蓄洪及时，保证了洪湖、长湖堤防的安全，取得了两湖防洪保安的胜利。

（四）灾后重建计划精细

省委、省政府，市委、市政府对四湖流域防洪排涝抗灾工作高度重视，对灾后恢复重建也给予了极大的关怀。省委书记李鸿忠在检查指导洪湖防汛时强调：“要以今年98+洪灾为警鉴，下定决心退垸还湖，加快修复湖泊生态，尽最大努力恢复四湖流域水系原貌，同时要以灾后重建为契机，进一步提升水利工程防洪排涝标准，提高防灾减灾能力。”

两湖洪水尚未完全退去，市防办、市四湖局就抓紧制订灾后恢复重建计划，工程技术人员通受灾水毁水利工程核定、检索工程档案资料，分析毁损原因、提出恢复重建措施，最后确定通过四湖流域“三个能力”（一级提排能力、河湖防洪能力、湖泊调蓄能力）的提高，谋划制订四湖流域灾后恢复重建方案。核心工作之一就是“退垸还湖”，围绕这项工作，工程技术人员检索相关档案资料，逐一确定退垸名称、面积，制订了恢复真正的“四湖”流域，即恢复江陵白露湖20平方公里、三湖2平方公里，对洪湖、长湖两湖29个民垸退田还湖（洪湖27个、长湖2个）的具体实施方案，报省水利厅批准后实施。

2016年四湖流域防汛抗灾工作的胜利、灾后重建设计划的顺利制订，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开各级防挥的正确指挥和精准调度，离不开工程技术人员的科学谋划，其背后也凸显出了预案的全面、精准，档案资料的完整、翔实，检索方法的科学、方便，所提供信息的及时准确。总之，四湖防办档案管理在流域今年的防汛抗灾中发挥了极其重要的作用。