国铁货车运用维修费用分配方法研究

李丹凝

(中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

国铁货车是中国铁路总公司(以下简称“总公司”)的重要资产，是承担铁路货物运输的重要载体，具有全路网运行、无固定配属、服从统一调度指挥的特点。目前铁路货车主要遵循预防性计划修为主的维修模式，具体修程分为厂修、段修、临修和运用维修，其中运用维修主要由铁路局集团公司(以下简称“铁路局”)下属的车辆段承担，负责货物列车的技术检查、故障处理、技术交接、整备作业等。确保国铁货车的运用维修质量是保障铁路运输安全、提高运输效率的必要条件[1]，建立健全国铁货车运用维修费用的分配方法，对提高运用维修的作业质量和运用维修工作人员的积极性具有重要意义。

1 国铁货车运用维修现状

1.1 国铁货车运用维修作业流程

货车进入运用作业场后，需要进行货物列车技术检查，如果未发现故障，则无需进行故障处理，直接根据列车编组情况进行下一步作业；反之，则需进行典型故障的判断[2]。如果属于典型故障，则进入站修作业场进行摘车临修或者临时整修；反之，则在列车队中进行铁路货车故障处理，主要包括列车队较大故障修理(简称“大件修”)及列车队一般故障处理(简称“小件修”)。从货物列车技术检查开始，到发现一般故障，进行大件修、小件修为止，该阶段属于运用维修的范畴。如果列车技术检查发现典型故障，列车进入站修作业场，之后的列车维修属于临修范畴。运用维修作业的作业流程如图1所示。

图2 运用维修作业流程Fig.1 Work fl ow of operational maintenance

1.2 国铁货车运用维修成本费用

根据《运输成本费用管理核算规程》[3]，以实际成本支出要素为主要依据，运用维修成本费用主要包括人员费用、直接生产费和间接生产费。

人员费用包括工资(人员工资、其他人工)、工资附加费。直接生产费包括直接材料费、动态设备维修费，其中动态设备维修费包括铁路货车安全防范系统(以下简称“5T系统”)、车号自动识别系统(AEI)等设备的运用维修和信息维护费。间接生产费包括福利费、燃料动力费(包括生产用水、生产用电、生产用燃料等)、生产用工具备品费、机械动力设备维修费、短途运输费、办公费、差旅费等。根据各铁路局2017年的相关成本数据显示，人员费用占总成本的80% ～ 90%，工资普遍是运用维修费用的支出大项；直接生产费和间接生产费占比情况相差不大，只占到总成本的10% ～ 20%。

2 国铁货车运用维修结算管理分析

2.1 现状

目前，运用维修的相关费用按总公司公布的预算数，各季度按日历进度向总公司进行结算。以2015年各铁路局的清算数为基准，分别计算各铁路局2016年、2017年的增幅情况。从近3年各铁路局的成本情况看，各铁路局运用维修费用年均涨幅虽然不等，但基本都呈上升态势。从各铁路局人均完成的列检工作量情况来看，各铁路局的劳动效率差异非常明显，最高值是最低值的3倍左右。

现有的按预算清算的货车运用维修费用分配方法，延续着历史成本法，主要依靠历史数据、人工费涨幅情况和当年实际情况变化，通过主观判断进行调整。随着各铁路局每年运用维修费用的变化，如何合理确定运用维修费用的水平成为运用工作亟待解决的问题。

2.2 存在问题

由于现有按预算清算的货车运用维修费用分配方法以人工成本为核心，可以反映出各铁路局的运用维修费用的特征，但全路没有统一的定员标准，只能按各铁路局标准核定定员，同时定员与列检布局密度直接相关，影响运输组织效率。因此，这种调整在一定程度上解决了人工成本刚性增长的问题，但无法体现运用维修工作导向及铁路技术进步等因素。

既有运用维修费用分配方法存在以下问题：一是未与作业质量、安全质量挂钩，运用系统关键指标如典型故障率未纳入清算范围进行考核[4]；二是在调动各铁路局、各段积极性，优化列检布局，提高作业效率，促进运用专业管理等方面未发挥积极的导向作用，难以实现货车故障的早发现、早维修[5]；三是距离全面预算管理、精细化管理还有一定差距，不利于预算的制定和执行。因此，根据总公司关于逐步推进国铁货车维修差异化清算的工作部署，按照业务需求与财务预算高度融合的要求，有必要针对货车运用维修费用建立科学、有效的价格调整体系。

3 国铁货车运用维修费用分配方案

3.1 总体思路

运用维修费用清算的方式，会对运用维修工作产生不同的发展导向。根据货车运用工作坚持的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用维修的主要任务是保证车辆在运用中具有良好的技术状态、防止事故发生、确保行车安全。因此，从业务及技术的角度出发，建立以工作量和工作质量为核心的清算方式，有助于提高运用维修作业的积极性，同时提高运用维修的作业质量，引导货车运用维修费用分劈向科学、合理的方向发展，保证维修质量，促进货车差异化清算体系的建立与健全。

根据运用维修费用成本构成情况，从运用作业流程入手，将运用维修工作量作为成本的决定因素，并引入运用维修工作质量因素对工作量进行考量和修正，作为费用分配的主要依据。再根据其他指标计算相关费用，从而构成完整的运用维修分配体系。运用维修费用分配体系如图2所示。3.2.2 运用维修工作质量

图2 运用维修费用分配体系Fig.2 An expense allocation system for operational maintenance

作业质量的好坏直接关系到行车安全，因而将货车典型故障发现、典型故障处理等作为反映列检作业质量、保证货车运用安全的关键要素进行差异化清算是十分必要的。典型故障发现指标的衡量主要利用典型故障发现率，即发现件数 (列检发现典型故障、制动关门车故障件数) 占每万辆检查辆数的比值来确定。典型故障处理指标的衡量主要利用典型故障处理数或处理率，典型故障处理数根据临修清算中的故障数据进行列检典型故障的反查，主要包括临修一般故障 (含破损车其他)，标签故障，处理关门车换阀，脱轨自动制动装置故障，轮轴故障换轮，临修长大货车故障，破损车一类，破损车二类，更换制动梁、交叉杆，更换车钩、缓冲器，更换人力制动机组成，车辆运行品质不良等 12 类故障的数量。

3.2.3 其他指标

除运用维修工作量和运用维修工作质量外，运用维修从作业的角度，还应该兼顾其他指标，主要包括设施维护和信息化相关费用、特殊环境下的费用支出及其他调整因素。

（1）信息化和设备维护相关费用。主要包括信息化维护费和动态设备维护费。信息化软件和动态设备的应用，有助于提高运用作业的效率与准确率，同时降低运用维修费用，代表了运用作业的发展方向[6]。目前5T系统及AEI设备上线维护时，施工管理要求天窗修作业，车辆段动态车间的设备维护基本是3人防护、2人作业，并且大部分是夜间作业，会产生住宿、交通等费用。运用费用的分摊向该方向倾斜，有助于提高运用作业场的信息化水平，促进运用作业效率、效益的提升。因此，对信息化系统及动态设备的应用与维护十分必要，设施维护和信息化相关费用是一个非常重要的因素[7]。

（2）特殊环境相关费用。特殊环境可能会导致人员或作业量增加，因而主要从高温、高寒、长大坡道3个方面进行考量，涉及的费用有供暖费、空调

3.2 指标构建

3.2.1 运用维修工作量

货车运用作业场包括列检作业场、动态检查作业场、技术交接作业场、国境站技术交接作业场、整备作业场等，产生列车检查作业、其他运用作业，以及相关监控设备产生的作业量。其中，货物列车按作业性质不同分为到达作业、始发作业、中转作业和通过作业，通过作业不产生人工技术作业，仅需要进行动态监测。运用维修作业工作量构成如表1所示。电费及长大坡道消耗的材料费等。

表1 运用维修作业工作量构成Tab.1 Elements contributing to the workload of operational maintenance

（3）调整因素。调整因素主要包括特殊运输、管辖里程、现在车数等。其中，特殊运输指公益性运输等，一方面是专运、军用，另一方面是特殊要求的规定，如京津冀快运、铁水联运、中欧班列等，承担上述任务的货车尽管机检不存在问题，也需要人工再次检查，时间要求高，同时作业强度大、消耗多，费用分劈时应给予考虑。管辖里程、现在车数2个因素可以在一定程度上反映出运用作业工作量的大小，对运用维修工作量进行修正，因而可以适当考虑。

3.3 指标应用

（1）运用维修工作量。各工作量主要以货车管理信息系统(HMIS)导出的各铁路局作业量数据为基础[8]。由于人工作业、人机分工作业、动态检查作业、其他运用作业及监控设备作业的作业量不同，导致相应的换算系数也不同，因而后续需要根据检查范围和质量标准拟定相关折算系数，综合测算各铁路局折合后的标准工作量结果。

（2）运用维修工作质量。在应用典型故障发现率指标时，可以根据典型故障发现率的大小对工作量进行修正，将工作量乘以一定的系数，从而反映工作质量这一指标。在应用典型故障处理指标时，可以利用典型故障的清算单价和相应的典型故障处理数计算得出典型故障处理费用，将运用维修费用的分劈向典型故障处理量大的铁路局倾斜，鼓励列车检查作业发现故障后扣车，进入站修作业场进行货车临修的行为，引导各铁路局工作质量的提升，避免人为因素的干扰，提高修车积极性。

（3）信息化和设备维护。信息化维护费可以按照总公司信息化维护项目和定额标准进行计算，设备维护费用可以通过设备维护所消耗的人工费和材料费进行衡量。

（4）特殊环境。高寒因素主要对应取暖费，高温因素主要对应空调制冷费，因而根据铁路局成本决算报表中的燃料费、电费、供暖费、防暑降温费等数据，得到各局冬季供暖、夏季制冷的相关费用。《铁路技术管理规程》(普速铁路部分)[9]中对长大下坡道的定义为线路坡度超过6‰，长度为8 km及以上；线路坡度超过12‰，长度为5 km及以上；线路坡度超过20‰，长度为2 km及以上。因此，根据长大坡道的定义，从运营线路中筛选出长大坡道，根据长大坡道对应的里程，可以计算出长大坡道消耗的材料费。

（5）调整因素。调整因素由于涉及较多的涉密信息，可以在费用分配的最后进行综合考量。该指标体系中，“典型故障处理”“信息化和设备维护”“特殊环境”等因素与实际发生的费用密切相关，能够反映各铁路局各自的特性，充分体现运用维修费用分配时的差异性，因而该部分费用据实清算。历史数据测算结果表明，该部分费用占到了总费用的15%～20%，所占比例较小。因此，在满足上述费用支出的基础上，以运用维修工作量、典型故障发现率为核心，如果典型故障发现率高于全路平均水平，则运用维修工作量乘以正向的调节系数，反之则乘以负向的调节系数，从而得到调整后的各铁路局运用维修工作量。以调整后的各铁路局运用维修工作量占全路运用维修工作量的比例作为各铁路局的权重，对运用维修费用进行分配，从而得到最终的分配结果。

4 结束语

国铁货车运用维修工作是确保铁路运输安全和畅通的重要环节，科学地制定运用维修费用的分配方法，合理地对运用维修费用进行结算，有助于提高铁路局下属运用车间运用作业和修车的积极性及劳动效率，提高运用维修的作业质量。根据运用维修费用的成本构成，从运用作业的流程和技术角度，建立以运用维修工作量和运用维修工作质量为核心的费用分配方案，结合信息化和设备维护、特殊环境、调整因素等指标，可以较为全面、合理地对运用维修费用进行结算，避免历史成本法的缺陷，逐步推进国铁货车维修差异化清算工作的开展。