基于货运票据电子化的票据质量考核方案研究

伍忠国

(中国铁路总公司 货运部，北京 100844)

1 铁路货运票据质量考核方案设计思路

铁路货物运输中涉及货物运单、货车装载清单、物品清单、特殊货车及运送用具回送清单、货运记录、普通记录、货物运输变更要求书、超限超重货物运输记录、装卸作业单、货车调送单[1-3]、列车编组顺序表(运统一)、列车编组通知单(运统一乙)[4]、车辆检修通知书、检修车回送单、检修车辆竣工验收移交记录[5]、调卸作业单等20余种票据，在铁路货运组织、车流组织等管理环节中发挥着重要的信息传递作用。随着铁路货运票据电子化发展的不断深入，对各种票据的填写质量也提出了更高要求[6]。传统人工手动填记的票据所产生的内容标准、时间不统一、传递不紧密等问题影响了票据质量，其核心原因在于考核激励机制不健全，造成制度落实不力。为此，通过对铁路货运票据质量考核方案的设计，以确保货物运输生产更加高效、平稳、有序。

货运票据电子化构建了全路电子票据库和动态车辆库，每天积累了60 G以上的电子票据信息，记录了1 000万次以上的票据使用信息，存储了5万列以上的列车编组信息，逐票、逐车、逐列系统性地采集了全过程生产作业信息，积累了丰富的数据资源。依托电子票据库完整准确的票据和票据使用信息，票据质量的考核可以实现逐车逐票分析，以日为单位计算前一天数据，以月为单位进行结算，实行逐车逐票考核，强化现场作业信息录入监督管理，督促现场人员按照实际作业在相关系统录入作业信息[7]，确保货运生产作业数据采集的及时性、准确性、完整性，实现货运生产作业全过程标准化。

货运票据质量考核主要针对铁路局集团公司，方案设计针对4个方面进行考核：一是票据填制考核，根据货运票据填制车数(或单数)对填制人员进行一定的奖励，鼓励填制人员的积极主动性，同时给予铁路局集团公司信息人员相应奖励；二是票据质量考核，对始发、途中、到达作业中发现的票据质量问题进行定责考核和纠正奖励，鼓励相关作业人员发现票据质量问题并纠正票据电子信息；三是数据质量考核，对电子化涉及信息系统上报数据的完整性、准确性、及时性进行考核；四是排名考核，对各铁路局集团公司没有质量问题的票据占所有票据数的比率进行排序，进行票据综合质量考核[8]。

2 铁路货运票据质量考核方案设计

2.1 铁路局集团公司考核

按照铁路货运票据质量考核思路，从填制票据奖励、票据质量定责考核和纠错奖励、数据上报考核、综合质量考核4个方面建立考核计算公式。其中，填制票据奖励是所有奖励的基础和前提，因而奖励系数提高为1.1，其中0.1系数是作为信息维护人员正向激励额度，具体计算公式如下。

式中：F为铁路局集团公司考核金额，元；F1为填制票据奖励金额，元；F2为票据质量定责考核和纠错奖励，元；F3为数据上报考核金额，元；F4为综合质量考核金额，元；a为填记票据奖励系数，结合系统维护人员正向激励需求合理确定，取a = 1.1。

2.2 填制票据奖励

填制票据奖励是对填记票据内容建立奖励，考虑装车情况、主要单据情况、途中单据情况和到达交付单据情况4个要素，以车数规模为基础设计计算公式。

F1= (受理车数+装车数)×b1+ (运单车数、装载清单车数、回送清单车数、检修单车数、货车调送单车数、物品清单车数、其他单据车数)×b2+(始发运统一带票车数+终到运统一带票车数+卸车数)×b3+ (回送签收车数+修竣报告车数+内交付车数+外交付车数)×b4

式中：受理车数指电商日受理车数，车；装车数指货运站/箱管系统上报的装车数，车；运单车数指填货物制运单车数，包括整车、集装箱、零散货物运单车数，车；装载清单车数指填制装载清单车数，包括集装箱、零散货物装载清单车数，车；回送清单车数指填制回送清单车数，包括货运站系统、箱管系统、票据管理平台填制的所有回送清单车数，车；检修单车数指车统23/26检修车数，车统23即车辆检修通知单，车统26即检修车回送单，车；货车调送单车数指填制货车调送单车数，车；物品清单车数指填制物品清单车数，车；其他单据车数包括货运记录、普通记录、货物运输变更要求书、超限超重货物运输记录、调卸作业单、垫款通知书等的车数，车；卸车数指货运站/箱管上报的卸车数，车；回送签收车数包括货运站系统、箱管系统、票据管理平台所有回送清单签收车数，车；修竣报告数指车统33并36 (检修车辆竣工验收移交记录)上报解绑车统23、车统26的车数，车；内交付车数指货票系统中办理内交付车数，车；外交付车数指货运站/箱管系统中办理的外交付车数，车；b1指受理车数和装车数的奖励单价，元/车；b2指运单车数、装载清单车数、回送清单车数、检修单车数、货车调送单车数、物品清单车数、其他单据车数的奖励单价，元/车；b3指始发运统一带票车数、终到运统一带票车数、卸车数的奖励单价，元/车；b4指回送签收车数、修竣报告车数、内交付车数、外交付车数的奖励单价，元/车。

2.3 票据质量定责考核及纠错奖励

票据质量定责考核及纠错奖励主要是对票据填记质量进行考核，包括定责考核和纠错奖励2个部分。定责考核主要是针对重车票问题、空车票问题，发现问题即进行考核罚款；纠错奖励主要是对票据问题纠正情况的奖励，即票据问题纠正车数。

F2=票据质量问题定责车数×c1×(-1) +票据质量问题纠正车数×c2

式中： c1指票据质量问题定责车数的考核单价，元/车；c2指票据质量问题纠正车数的奖励单价，元/车。

（1）票据质量问题定责车数，是对存在质量问题的票据进行定责考核的车数，包括始发重车无票车数、始发空车有票车数和票据编制问题车数。其中，始发重车无票车数包括：车站编制始发运统一时，未取到相关票据信息或信息不正确时，在运统一记事栏标记纸质票；始发带票，但票据是手工制票，主要是运单；每日应急绑定车数，始发空车有票车数包括始发空车带票车数和每日应急解绑车数；票据编制问题车数指票据未按实际情况编制的车数。

（2）票据质量问题纠正车数，指始发、途中或到达时及时纠正问题票据的车数。

票据编制及传递质量中始发修改、途中修改、到达不一致分为纠错奖励和定责处罚，奖励和处罚细化到对应车站每个岗位，责任岗位包括车站货运、车务、车辆、铁路局集团公司信息4类，在涉及责任认定的过程中，如果双方意见不一致时，可以向中国铁路总公司申请仲裁，由中国铁路总公司裁定后，对责任单位按照上述规定加倍处罚。

2.4 数据上报质量考核

数据上报考核主要是针对票据填记错漏进行考核，结合当前货运系统现状，主要票据为需求单、货物运单、装车记录、卸车记录、运统一等内容，计算公式表达如下。

F3= (需求单上报错漏车数+运单上报错漏车数+装车记录上报错漏车数+卸车记录上报错漏车数+出发运统一上报错漏车数+终到运统一上报错漏车数+其他票据上报错漏车数)×d×(-1)

式中：需求单上报错漏车数指电商上报需求单中漏填车数，车；运单上报错漏车数指铁路局集团公司同步中国铁路总公司运单中漏填车数，车；装车记录上报错漏车数指包括货运站装七甲、集装箱装载清单中漏填车数，车；卸车记录上报错漏车数指包括货运站卸七甲、集装箱卸载清单中漏填车数，车；出发运统一上报错漏车数指包括始发运统一中漏填的带票据车数，车；终到运统一上报错漏车数指包括终到运统一中漏填的带票据车数，车；其他票据上报错漏车数指其他信息上报质量问题车数，车；d指对需求单上报错漏车数、运单上报错漏车数、装车记录上报错漏车数、卸车记录上报错漏车数、出发运统一上报错漏车数、终到运统一上报错漏车数、其他票据上报错漏车数的考核单价，元/车。

2.5 综合质量考核

综合质量考核是对各铁路局集团公司每月按照无质量问题票据车数/总票据车数进行排名，前3名奖励，后3名扣罚。对于当月考核结果有疑议的，铁路局集团公司可以向中国铁路总公司提出申诉报告，如果申诉属实，下月在其他奖励中予以订正。

3 结束语

票据信息质量直接影响着铁路货运票据电子化、承运清算、增运增收、效益效率等一系列改革措施的推进效果，因而迫切需要对铁路货运票据质量进行考核监督。从填制票据奖励、票据质量定责考核和纠错奖励、数据上报考核、综合质量考核4个方面建立的铁路货运票据质量考核方案，可以完善货运票据电子化模式下票据质量自控互控体系，充分调动作业人员数据采集和纠正的积极性，有效提升铁路货运票据的数据质量，能够为铁路货运生产组织、承运清算等工作提供可靠的数据支撑，为铁路货运向数字化、智能化发展打下坚实基础[8]。