发挥体制机制优势推动多种所有制经济共同发展——“八八战略”实施15周年系列分析之二

2003年以来，浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制”，各种所有制经济①按所有制经济成分划分，可以将国民经济划分为国有经济、集体经济、个体私营经济、港澳台和外商投资经济。通常将国有经济和集体经济称作公有制经济，个体私营经济、港澳台和外商投资经济称作非公有制经济，集体经济和个体私营经济称为民营经济。在公平统一开放有序的市场环境中，活力迸发，充分发挥自身优势，各展所长、各得其所，国有经济保持稳定，个私经济显著提升，其他经济共同发展，共同推动浙江经济社会不断向前发展。

国有经济总量跨上万亿台阶，在重要行业和关键领域占主导地位

“八八战略”实施以来，国有经济不断优化整合，始终保持稳定发展，在重要行业和关键领域具有较强的带动力和控制力。2017年，国有经济增加值超过1万亿元，占GDP的比重稳定在20%左右（见表1）。

表1 2002-2017年各所有制经济增加值比重（%）

从行业分布来看，国有经济主要集中在关系国计民生的重要行业和公共服务领域。2017年，国有经济在第三产业中的比重近33%，主要集中在金融业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业以及公共管理和社会组织等公共服务行业。在工业领域，国有及国有控股工业企业已经从一般竞争性行业逐步退出，主要集中在关系国计民生的行业和垄断性行业。规模以上国有及国有控股工业企业中，电力、热力生产和供应业等11个行业占全部国有及国有控股工业总产值的比重高达92.3%，且在该行业规模以上工业中居绝对或相对优势（见表2）。

从企业经营效益来看，2017年，国有及国有控股企业个数仅占全部规模以上工业的1.9%，却创造了18.5%的增加值、15.0%的主营业务收入和18.9%的利润总额，对国民经济的控制力进一步增强（见表3）。

表2 2017年规模以上国有及国有控股工业总产值分布（%）

表3 国有及国有控股企业占规模以上工业比重（%）

民营经济是推动浙江经济持续发展的重要引擎

民营经济是浙江经济的最大特色优势。2017年，民营经济创造增加值近3.4万亿元，约占GDP的65.2%，对浙江经济的发展起着举足轻重的作用。特别是个体私营经济在政策引导下获得了快速发展。2003-2017年个私经济增加值按现价计算年均增长14.7%，比GDP年均增幅高1.4个百分点，个私经济占GDP的比重从2002年的49.8%提高到2017年的60.5%，已成为民营经济发展的主要动力，推动浙江经济持续发展的重要引擎。

从产业结构看，民营经济在三次产业中呈“二三一”格局，结构不断调整优化。2016年，民营经济第一、二、三产业增加值占比分别为6.3%、48.2%和45.5%。其中，第二产业仍是份额最大的产业领域，但随着经济社会的发展，第三产业的市场空间不断扩大，个体工商户和私营企业数量规模迅速扩大，民营经济发展逐渐向第三产业倾斜，增长速度快于整体经济，比重呈上升态势。2016年，民营经济第一、二产业比重分别比2002年下降6.6和8.1个百分点，第三产业比重则提高14.7个百分点。

表4 民营经济三次产业增加值构成（%）

民营经济在浙江国民经济的各个领域均发挥着重要作用。一是民间投资表现活跃。2017年，民间投资18152亿元，比2003年增长近8倍，年均增长16.9%；占固定资产投资总额的比重由2003年的48.7%提高到58.3%，超过国有及国有控股、其他经济类型企业投资，是拉动投资增长的主要力量。二是民营经济成为税收收入的重要来源。2017年浙江税收收入55.6%来自民营经济；其中，54.1%来自个私经济，比2002年提高24.1个百分点。三是民营经济成为外贸出口的主力。2017年民营经济出口14956亿元，占全省出口的76.9%，比2002年提高46.8个百分点，在对外经济方面起着至关重要的作用。

港澳台及外商投资经济已成为推动浙江经济转型升级的重要组成部分

加入WTO之后，各行业逐渐取消外资在地域、数量和企业股权比例方面的限制，外资发展迎来新的春天。政策因素加上自身在规模技术管理方面的优势，使得港澳台和外商投资经济得到快速增长，比重显著提高。2003-2017年，港澳台及外商投资经济增加值按现价计算年均增长15.0%，比GDP年均增幅高1.7个百分点，特别是2003-2008年年均增速高达27.7%。港澳台及外商投资经济占GDP的比重从2002年的11.5%提高到2017年的约14.4%。港澳台及外商投资经济不但带来了资金、创造了就业，更带来了技术和管理，推动浙江经济加快转型升级。

浙江多种所有制经济互为依托，共生发展，是中国特色社会主义基本经济制度的成功实践样本。在体制机制创新引领下，各种优势作用得到有效发挥，推动着浙江经济的高质量发展。