努力开创统一战线工作新局面方法的思考

刘亚洲

摘 要 高校统一战线工作在存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬局面。高校统战工作要有地位，就要纳入党务评价体系。随着学校各项事业的蓬勃发展，我校统战工作迎来良好的发展机遇期。

关键词 开创统战工作 新局面 思考

随着学校各项事业的蓬勃发展，我校统战工作迎来良好的发展机遇期。十八大以来，在安徽省委统战部和省教育工委的正确领导下，学校党委以习近平总书记在中央统战工作会议的重要讲话精神为引领，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中共中央统战部、教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》，顺势而为，积极作为，促进学校统战工作迈上新台阶。现就我校努力开创统一战线工作新局面方法的思考如下：

1 坚持把主体责任放在心上，以坚定的政治自觉强化做好统战工作的责任担当

（1）学校党委加强学习，进一步统一思想，提高认识，通过中心组学习会专题学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《中共安徽省委贯彻〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施办法》、省委和省委统战部的重要决策部署。

（2）始终坚持把统战工作纳入党委重要议事日程，定期召开专题会研究重大问题，每年年初经校党委审定印发学校统一战线工作要点，指导全校统战系统工作的开展，2016年召开5次党委会专题研究统战工作。

（3）坚持把统战工作纳入党委领导班子、领导干部考核内容；坚持把统战工作纳入全校宣传工作计划和党委中心组学习计划；坚持把统战工作纳入学校党团课、形势政策课的教学内容。

（4）学校党委成员定期参加学校年度统战系统校情通报会等重要活动；学校党委班子成员广交深交党外朋友，通过座谈会、参加民主党派组织活动等方式，与党外代表人士深入细致的交流；学校年度党代会、教代会、工代会报告撰写，充分听取民主党派及党外人士的意见和建议，与党外代表人士深入细致的交流，听取他们对学校发展建设改革方面好的建议和意见，启发他们提出高质量的提议和议案。

2 坚持把主体责任扛在肩上，以健全制度机制提升统战工作的科学化水平

学校统战工作坚持由党委书记主管、专职副书记具体主抓，形成了校党委会日常研究统战工作、定期听取统战工作汇报的制度。2016年学校党委为加强统一战线工作，制定印发了《关于成立中共安徽中医药大学委员会统一战线工作领导小组的通知》、《关于调整学校党委班子成员联系党外代表人士名单的通知》等文件，强化领导，科学谋划。建立学校党委统一领导，统战部门牵头协调，有关部门和院系各负其责、共同配合，校内各群团共同参与、相互协调的工作机制，定期研究部署统战重要工作，在全校二级党组织设立统战委员，推进主体责任向基层党组织延伸。不断加大统战工作经费投入，支持校各级人大代表、政协委员，各民主党派负责人和无党派代表人士开展调研活动。

3 坚持把主体责任抓在手上，以严和实的作风推动统战工作的创新发展

（1）以学习十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为重点，组织校内民主党派负责人和区以上人大代表、政协委员集体学习，为他们编印安徽中医药大学政治学习参考材料。鼓励支持各党派、知联会开展主题实践活动，自觉践行社会主义核心价值观，每年学校统战部牵头，组织统战人士中的专家教授赴全省老区、贫困地区学校扶贫点为普通民众开展健康咨询、健康讲座、送医送药等各种活动近30余场次。

（2）团结民主黨派和党外人士更广泛地参与到学校民主管理、民主监督中，为学校改革发展稳定做出积极贡献。鼓励他们立足岗位做贡献，围绕着为学校各项事业作贡献。近年来校内民主党派基层组织和一批优秀的党外人士，获得国家级、省级的奖项和表彰，完成省部级以上科研项目，在国内外重要刊物发表高质量学术文章，有5人被评为安徽省“江淮名医”，1人被授予全国“百佳医生”称号。

（3）充分发挥参政职能，为中医药事业振兴和地方社会经济发展建言献策。学校党委支持校各级人大代表、政协委员开展广泛的调研活动，积极为地方经济建设和中医药事业的发展建言献策。每年各级人大代表、政协委员提交提案（议案）20余件，每年两会其间我校人大代表、政协委员接受媒体的采访报道，有的提案被各大媒体报道转载，有的获得省领导的较高评价，产生了良好的社会反响；2人（校致公党主委陈光亮、校民盟主委储全根）获得省政协优秀提案奖，1人（校农工党副主委黄金玲）获“合肥市优秀人大代表”称号。

当前，高校统战工作也面临新形势新挑战。第一，统战对象范围更广。随着我国对外开放的扩大加深和新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，高校的人员结构将更复杂，统战对象将内涵更丰富，范围更广泛。第二，统战工作难度更大。新形势带来人们思想行为的新变化，高校统战对象的差异性、多样性、多变性将显著增强，统战工作将面临的挑战更大，需要解决的问题更多，取得成效更难。第三，统战工作要求更高。我国经济发展面临“三期叠加”的挑战，困难和风险交织，必然要求高校统战工作力度更大，水准更高，效益更优。

4 强化新形势下高校统战工作重要性认识，要把统一战线作为学校党务工作中的重要部分

党委书记作为统一战线工作第一责任人，要成立学校党委领导的学校统一战线工作领导小组，统一谋划和领导全校统战工作。和合肥片区及华东地区中医药院校相比，我校因新校区建设导致统战经费投入偏低，下一步学校党委将着力从推进统战工作科学发展的高度加大经费投入。强化统战意识，一要加强学习，高校党委及统战部门要通过专题学习，提高全校从事统战工作的党员干部对新形势下高校统战工作的意义和任务的认识；二要加强宣传，通过宣传统战知识、统战活动、统战历史等，使全校教职工了解与支持统一战线工作。

5 以队伍建设为关键，加强高校统战工作自身队伍建设

高校统战工作的成效与统战干部的政治素养、组织能力、执行力直接关联。当前高校统战成员类型和数量在增加，统战任务在加重，要按专业化要求，把统战工作新理论、观点、政策和举措理解把握到位，探索出符合本校特点的新路子。一要选配政治素质好、政治水平过硬、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的同志充实进统战干部队伍；二要配齐配强院系党组织统战委员，做到统战工作层层有人负责；三要加强统战理论政策培训，要坚持“送出去”与“请进来”相结合，不断提升统战工作队伍的专业化水平。

6 以思想建设为引领，增强统战人士使命感

把握政治方向、思想引领、梯队建设。高校内的党外知识分子，他们素质高、教学水平高、科研水平出众，但他们的思想领域还需要高校统战部加强引领和教育，高校可以通过统战部门和学校的各民主党派对党外知识分子进行教育和引领，学校党委和统战部门同时要多关心党外知识分子的生活、工作和学习，解决他们遇到的困难，做到真心帮助、热情服务。统战部要积极创造良好的条件，帮助归国留学人员顺畅的融入到本校本地区的建设发展中去，充分发挥他们的所学所长。指导和引导统战人士积极开展考察活动、调研活动和社情民意调查等活动。

7 以举荐干部为突破，增强统战工作凝聚力

高校统战部门要和组织部门一起做好党外干部的培养、培训、推荐、任用和考核等工作，通过制度建设，建立高校黨外干部的梯队建设，通过知联会的建设，发挥知联会作为党外干部蓄水池的作用，可以把有能力、有觉悟、有担当的党外年轻干部吸纳到知联会，让他们在知联会里得到锻炼和成长；通过高校民主党派班长成员的梯队建设，也可以吸收适当的年轻党外干部到班长里，可以给他们多压担子，去培养他们。规范高效统战工作。民主党派也应在统战工作中不遗余力，将民主党派的作用发挥到最大化，更为重要的是高校的一些重要工作事项，也需要民主党派积极参与，并提出科学有效的措施。若是不能做到以上几点工作，就很难发挥他们的作用。首先要建立健全有关的规章制度，以此发挥高校民主党派的作用，畅通党派成员知情渠道。多年来，绝大部分高校已经形成了校级领导联谊党外代表人士的制度，形成了良好的交友制度，高校在重大会议和做出重大决策之前常常邀请党外代表人士，征求他们的意见和建议，党外代表人士多为各民主党派主委或各级区以上人大代表和政协委员，他们积极参与到高校的民主管理和民主监督中去，他们同时可以把学校的重大决策和部署及时带回到各个民主党派内部，告诉广大的统战认识，使他们了解学校党委和行政的决策和部署，使他们支持学校的决策和部署，使他们能够立足岗位作贡献，使他们为学校的发展多作贡献。除此之外确定制度的目的是为了帮助高校更好地开展统战工作，其中制度的内容应紧紧围绕统战工作开展，开展工作期间各成员、各部门、各党派参与人员是相互平等的，其应建立一个相互帮助、相互依赖的关系，从而构建一个团结和谐的政治环境，从而发挥民主党派成员的最大作用，并促进高校各项决策的落实和开展。

8 以完善评价机制为基础，主动激发统一战线工作的内在动力

统战工作以前在各个高校内不是重点工作或重要工作，目前随着高校内党外知识分子比例加大，归国留学人员逐年增加，少数民族师生人数扩大等，高校的统战工作难度在加大，统战工作的重要性在提高。高校党委首先要高度重视统一战线工作，真正意义上把统一战线工作纳入到年度重点工作上，主动去联系联谊党外代表人士，了解他们，联络他们，帮助他们。高校统战部部长能进学校党委班长，利用在全校范围内开展统一战线工作，目前高校统战部或和组织部、或和宣传部合署办公，这样不利于专一统一战线工作。高校统战要增加其在高校党建评价体系中的权重，扩大考察范围。以新媒体为平台，发挥新媒体在高校统战工作中运用。现在不少高校由于几地办学和统战成员的分散状态，新媒体在新形势下的统战工作发挥的作用越来越突出。一要运用新媒体及时推送有关重要精神；二要使新媒体成为双向沟通的纽带，以便基层统战人士问题反馈和问题解决；三要发挥新媒体在联系统战人事及宣传统战工作、宣传统战好做法与典型统战人士上的作用。