民族杂居区苗族女性人力资源开发问题实证研究

李丽娇，王太忠

（昭通学院 党政办公室，云南 昭通 607000）

新形势下，人才已成为国际竞争的第一资源。我国人口众多，人力资源总量丰富，人力资源开发却不平衡，特别是西部少数民族地区女性人力资源开发存在诸多问题。本研究主要采取问卷与访谈相结合的方法针对云南省开远市苗族、彝族、汉族等民族杂居区的苗族女性进行调查，包括龙树坡、红塘子和阿尼黑老寨等21个苗族村寨，以及鱼塘寨、鲁姑母和下米者等11个参照性彝族村寨。调查以封闭式问卷为主，开放式访谈为辅，调查内容涉及苗族女性思想观念、教育培训情况、卫生就业情况、自我开发意识等。该调查总共发放问卷180份，有效回收166份，回收率为92.2%。对收集到的数据使用spss17.0软件进行定量分析，包括描述性统计、相关性以及差异性分析。其次对具体资料进行定性分析，以进一步确定云南省开远市苗族女性人力资源开发存在的问题。

一、民族杂居区苗族女性人力资源开发现状调查

我国是拥有56个民族的多民族国家，由于社会经济变迁、民族迁移等原因，若干个民族交错分布，形成不同规模的大杂居小聚居相互嵌套的分布形式。由于苗族自古有迁移的传统习俗，所以苗族群体形成大杂居小聚居的特性比较鲜明。

（一）民族杂居区苗族基本概况

开远市，地处云南省东南部，隶属云南省红河哈尼族彝族自治州，在“桥头堡战略”中，位于泛亚铁路、泛亚公路沿线，在构建南北方向的印度洋国际大通道中，是支撑“桥头堡”的重要城市之一。2016年开远市GDP为1 686 770万元，位列红河州第三，比上一年增长9.2%，其民生投入103.3亿，教育投入37.2亿[1]，经济、教育各方面总体呈上升趋势。开远市总人口33.13万人，农业人口15.76万人，非农业人口10.5万人，男性13.75万人，女性13.51万，其中苗族户籍人口为22639人，占总人口的比例为8.55%[2]40，如表1所示。

表1.开远市人口统计表（2014年） 单位：万人

开远市苗族是最晚迁移至此的四个世居主体民族之一，共计4 873户，分别居住在7个乡（镇）26个村委会76个自然村，即65个纯苗族聚居村和瓦白白、阿尼黑老寨、乍黑甸等11个苗彝混居村，其中沙坝、龙树坡、七一队、牛塘子为4个自然条件较优越的坝区，其余72个为山区、半山区和高寒山区[2]109，其中老邓耳村是云南省最大的苗族自然村，共计336户1 633人。

据统计，开远苗族共有2 200.33公顷耕地，其中水田仅100.53公顷，以玉米、麦、荞等主要旱地作物为主，居住房屋多为土木结构瓦顶或石棉瓦顶。公共设施方面，基本已实现道路硬化，76个苗族村中，仅有麻栗坡、龙树坡建有文化活动室，养马冲、份玉、老邓耳、撒红口村建有卫生所或卫生室。在教育方面，据统计，开远市苗族文盲总人数为9 399人，占苗族总人口的41.52%，适龄儿童入学率为80%，小学、初中、高中失学率分别为45%、18%、80%，人均教育年限为4年。

（二）开远市民族杂居区苗族女性生存状态调查

1．民族杂居区苗族女性职业与收入状况

调查对象中，占82.2%为已婚女性，占17.6%为未婚女性，其中，育有2名以下子女的家庭占45.3%，育有3名以上子女的家庭占54.7%。64.7%苗族女性主要从事农业生产，17.6%从事生意经营，其他职业占8.2%。此外大部分苗族女性表示，除农业生产，无其他经济来源。部分苗族女性农忙季节去附近汉族、彝族村寨做钟点工，平均100-200元/天。如表2所示，开远市苗族女性个人年收入在1 000元以下的占76.5%，而年收入能够达到5 000以上仅17.6%。

表2.个人年收入情况表

2．民族杂居区苗族女性受教育与民族观念情况

据样本分析，云南省开远市苗族女性教育水平普遍偏低，高学历人才较少。文盲、半文盲占46.3%，小学占36%，初中占11.8%，高中学历占5.1%，大专以上仅占0.7%。据调查，碑格乡属开远最贫困的高寒彝苗混居乡镇，彝、苗民族经济文化相似，但在儿童教育方面存在差异性，苗族入学率69.2%比彝族入学率71.2%低了两个百分点，其中苗族女童入学率低于苗族男童3个百分点，辍学率高出近5个百分点。

随经济的发展，思想的进步，女性地位逐渐提升，但根据调查显示，苗族女性对经济决策的影响度仍然低于男性。据调查，持家庭决策权男性占52.9%，共同商议占21.9%，持决策权女性仅占5.9%。此外，47.1%的苗族女性表示，在日常生活交流中会与其他民族产生语言思想沟通上的障碍，由于民族语言服饰问题会遭遇一些偏见和不公平待遇。据访谈了解，大部分苗族女性对本民族文化特性了解甚少，有88.2%的苗族女性对自己民族具有强烈的民族自豪感和荣誉感，此外也有29.4%的苗族女性认为苗族传统文化中部分需要摒弃和改变，76.5%的苗族女性表示生活中“男女不平等的现象”仍存在，但持顺其自然态度。

（三）开远市民族杂居区苗族女性人力资源开发情况

1．教育意愿及培训情况

根据苗族女性对自身受教育水平的满意度来看，占48.9%的女性愿意参加再教育，占38.3%的女性认为年龄过大不方便，6.4%的苗族女性则认为没有用，占12.8%的苗族女性则无学习兴趣。在子女教育方面，苗族女性对下一代的学历期望普遍高于自身水平，31.9%的女性认为孩子应该完成9年义务教育。

据样本数据显示，参加过培训的苗族女性占6.4%，未参加过培训的苗族女性占93.6%，未参加过培训的大部分苗族女性表示不知培训的目的和意义。培训比例具体如表3所示：

表3.参加培训比例表

2．就业转移及医疗卫生情况

近年，有越来越多的苗族选择外出打工，据统计，卧龙谷彝苗壮杂居区白路坡有35人，红塘子有204人，龙树坡有108人，麻栗坡有61人，牛塘子有30人，其中苗族女性占总人数的39.5%，与苗族男性相比失衡较严重。据问卷统计，占52.9%的苗族女性有意愿进城务工或生活，占47.1%的苗族女性则滞留农村种植生产。

据调查，开远苗族村寨只有4个自然村设有卫生所或卫生室，大部分苗族女性表示察觉身体有患病，但从未主动体检过，大部分苗族女性认为无大碍则不必进行治疗，仅占35.3%的苗族女性会及时去治疗，占5.9%的苗族女性选择相信当地的苗医，也有少数人有时会选择“迷信作法”治病。

二、民族杂居区苗族女性人力资源开发问题分析

（一）苗族女性就业结构单一，层次低，收入低

据样本显示，云南省开远市苗族女性占72.1%从事农业生产，生意经营和外出打工分别占6.6%和11.0%，选择其他行业即国家机关、企业、教师、技术人员的仅占10.3%。开远市苗族主要分布在农村，苗族女性就业集中于农业，从事第二产业和第三产业比重较低。此外，外出打工人员中，多以体力劳动密集型产业为主，智力型群体和管理型群体的女性数量甚少。而从事农业生产工作中，由于苗族女性素质及农村农业技术发展水平的限制，农业生产率较低。这必然导致苗族女性的收入水平低。尽管调查存在局限性和主观性，但是大部分苗族女性表示个人收入不足以维持当地消费水平，主要依靠男性维持全家日常生活开销。

表4.个人收入与家庭收入相关性分析

如表4所示，苗族女性个人收入与家庭收入具有较强的相关性，女性收入高低必然影响家庭的年收入。总之，这种结构单一，层次低的就业形式对苗族女性人力资本、社会地位的提升以及农村经济的增长极为不利。

（二）苗族女性受教育水平低，培训参与度低

据调查近年苗族女性在基础教育方面适龄女童仍旧出现入学率低、辍学率高、入学年龄大、升学率低、学业成绩差等问题。此外，本研究认为苗族女性与苗族男性的受教育水平存在差异性，并将样本数据做如下对比分析：

表5.苗族女性与苗族男性教育水平差异性的卡方检验表

结果显示sig.为0.001小于0.05，证明苗族女性教育水平与苗族男性教育水平具有显著性差异。并且女性教育水平远远低于男性，据悉受“重男轻女”思想影响，苗族家庭在经济困难的情况下苗族女童失学率高于苗族男童。

据调查，云南省开远市在农村定期或不定期开展农业知识宣传会议，每年均有大批量人员到州市甚至是省一级进行培训指导，但是据样本数据反应，参加过培训的苗族女性甚少。其中仅占6.4%接受过培训，甚至有苗族女性表示对培训“零”认知。受教育水平低、培训质量是反映苗族女性人力资本高低的一个重要因素，人力资本较低必然导致大多数苗族女性无法从传统农业生产过度到现代城市工业，因此，苗族女性劳动力只能滞留农村，从事基础农业生产。

（三）苗族女性开发意识淡薄

据样本调查，苗族女性均不知“人力资源的开发”，甚至有苗族女性表示，由于学习成绩不好、年龄偏大，处于“适婚”年龄便主动放弃求学之路，只愿平凡生活，相夫教子，没有要上大学的欲念。至于“男女平等问题”，占47.1%的苗族女性表示生活中有这个现象，只有23.5%的苗族女性认为自己的生活中不存在这一情况。然而，大部分苗族女性表示即使存在教育权或人力资源开发不平等机会的情况，表示并无异议，因为这是对民族风俗、对家人的尊重和支持。此外，关于访谈中提到的“自己是否有未开发的潜能”，大部分人表示没有。关于免费参加培训，占41.8%的苗族女性愿意去提高自我，但是仍旧有51.1%的苗族女性认为没有用处、没有时间、年龄过大或是对此没有兴趣，具体如表6所示。

表6.苗族女性对于免费培训的态度统计表

可见苗族女性参与培训的积极性不高，在自我发展过程中开发意识淡薄，缺乏自我认知和良好的职业生涯规划。

（四）人力资源开发投入不足，开发体系不完备

一方面，人力资源的开发必须有学校教育和在职教育支出、社会保障支出、医疗保健支出、劳动力迁移等支出。开远市处于我国西部边陲地区，经济相对东部地区落后，财政资金短缺，对人力资源开发的公共投资不足，客观上制约了对当地苗族女性人力资源开发。在教育投入方面，据调查开远市教育局、民族局均有针对家庭贫困或少数民族考上大学的学生进行资金奖励，在农业生产方面，农业部门也有每年3 000元/公顷的农业补助费。但是所投入的资金力度无法补给苗族女性人力资源开发。特别是在偏远的苗族村寨，由于资金匮乏，实行“撤点并校”，导致很多苗族女童由于路途遥远或是无力承担住宿生活费用而选择辍学。此外很多村寨不能实现每村一个医疗点的要求，据调查很多苗族女性生病时，因为路途遥远而选择暂不治疗，这些问题必然阻碍苗族女性人力资源的开发。另一方面，相关部门没有一套针对苗族女性特质的人力资源开发体系，培训内容、培训方法过于单一，形式大于内容，多与农业生产有关，并没有达到良好的培训效果。据调查显示，占46.1%的苗族女性希望培训内容增加法律常识、安全护理知识、民族文化知识、生意经营技巧，占20%的苗族女性希望增加手工刺绣、子女教育方法、电脑计算机技能等培训。此外，关于农业知识或是个人技能提升的宣传推广仍存在渠道狭窄而不畅通等情况。

三、结语

民族杂居区苗族女性人力资源开发具有一定的复杂性和特殊性，进行实证研究有利于结合实地情况，分析人力资源开发存在的问题，笔者认为开远市民族杂居区苗族女性人力资源开发需要从学校自身改革，强化政府行为，优化社会环境，转变女性思想观念等方面进行。本研究通过实证调查，在一定程度上丰富了女性人力资源开发研究。同时，也为苗族女性追求性别公平、教育公平、就业公平强化理论基础，为民族地区整体素质的提高和经济社会的发展提供一些建设性的意见和建议。