城市社区体育资源的现状与开发对策研究

李 磊 ， 胡 俊

（1云南经济管理学院 教育学院，云南 昆明 650106；2保山学院 体育学院，云南 保山 67800）

随着我国改革开政策不断深入推行，国家大力实行发展体育运动的政策。在人民生活水平以及生活质量不断提高的21世纪，越来越多的人开始追求健康的生活方式，使城市的社区体育发展得到了良好的推动与完善。城市社区作为人们休闲娱乐以及锻炼的重要公共场所，受到人们的广泛关注。更多的人开始通过闲暇的时间进行放松和释放压力。他们希望通过参与社区体育活动来满足自身的精神文化需求。但是从我国目前的城市社区体育发展现状来看，不仅体育资源严重短缺，而且受到多种制约因素的影响。当前大多数人对于城市的社区体育事业的发展依然不能引起高度的重视，所以导致我国的城市社区体育资源开发[1]不足，城市社区体育事业在发展过程中面临着一系列的问题。如何通过问题的分析与解决，不断改善我国的城市社区体育事业发展的局面，更好地开发和利用城市社区的体育资源，就成为本文接下来将要重点论述的内容，希望通过重新梳理我国城市社区体育发展的重要性，进一步促进当前城市社区体育运动的快速、健康以及可持续发展。

一、我国城市社区体育资源开发的必要性分析

体育事业一直被作为我国经济社会发展中的重要助推力量受到党和人民的高度重视，特别是在2008年的北京奥运会中，中国的运动健儿更是以优异的运动成绩为中国人民赢得了多项世界殊荣，改变了中国人民一直被世界发达国家看作是“东亚病夫”的落后局面。凭借着2008年北京奥运的良好发展契机，各级政府以及广大人民群众对体育事业的发展有了重新的认识，而且重视程度越来越高。在刚刚过去的2015年中，中国人民将注定再次被世界广泛关注。随着2022年北京冬奥会的申办成功，北京成为世界上唯一一个既举办夏季奥运会又举办冬奥会的城市，可见中国人民对于体育事业的发展已经越来越重视，相信今后将会有更多的人参与到奥运的大潮中。从中可以看出，我国的城市体育运动较过去而言，取得了较大的进步，也获得了可喜的成绩，但是与国外的发达国家相比，我国的城市群体性体育运动事业的起步时间较晚，而且城市社区体育资源的开发以及利用、群体性体育运动的组织以及政策制度等不完善，在城市社区体育运动发展过程中，依然还存在诸多的问题，长期以来，严重制约了我国城市社区体育事业的发展。

二、当前我国城市社区体育资源的现状以及存在的问题

(一)我国城市社区的体育组织管理制度不完善，有关人员依然没有引起足够的重视

通过表1的数据资料分析不难发现，我国目前大多数地区的基层组织并没有将城市社区的体育运动当作一项重要的工作任务长期来抓，所以在具体的任务执行过程中，不仅不能引起高度的重视，而且在安全意识以及社会经济效益的发挥方面积极性不高，在个别城市的社区中，群体性体育运动的开展并没有专门的人员来管理，组织机构以及相关的规章制度有待进一步完善。从近年来的城市社区所组织的体育活动来看，大多都是人们自发性组织起来，并由一些体育运动的爱好者所管理和举办，所以在专业性以及安全性方面缺乏科学、统一的管理。

表1 不同经济发展水平城市社区体育发展状况统计[2]

（二）我国的城市社区体育资源相对短缺

从我国城市的社区体育资源的界定情况来看，社区体育资源是指能够满足社区居民进行体育活动所需要的一切非物质要素和物质要素的总和，既包括人力资源要素，又包括体育设施资源、运动项目资源、自然地理资源。社区的体育资源[3]是一座城市文化建设的重要组成部分，只有因地制宜开发社区体育资源，实现社区体育资源的优化整合，才能进一步促进城市社区体育运动组织结构优化。我国的城市社区指导员数量较少，专业性的技术人员以及文化层次较高的体育事业管理人员较少，我国的社会体育指导员严重存在着组织管理不健全、种类以及分工不明确、年龄结构偏大以及从事社会体育事业指导与管理工作经验不足等问题，通过相关的资料研究发现，我国目前社会体育指导员的质量以及数量与我国城市社区体育事业发展的需要严重脱节，在体育场所的提供方面不仅开放性较低，而且场地的项目结构安排不科学，能够不断适应群众性体育需求的场地严重不足；从运动项目情况来看，城市的社区体育运动项目设置单一，主要以舞蹈类以及拳操类以及气功类为主要的运动类型，因此难以满足不同年龄群众的多样化运动需求；从我国城市社区的自然地理资源情况来看，大多数城市的自然地理资源开发力度不够，从而严重导致我国的户外体育运动活动场地缺乏。

与国外的发达国家相比，我国城市社区体育事业的发展依然处于起步阶段，很多城市的经济实力有限，地方财政的投入严重短缺，导致城市社区的公共体育资源不足，经费以及场所等短缺，有的城市社区中的体育设施没有对居民实施完全开放政策，这在很大程深度上加剧了我国城市社区体育的巨大需求与体育资源相对短缺之间的矛盾[4]。从当前多数城市的体育事业发展情况来看，群体性的某些公共活动场所主要集中在城市的一些公园以及小区的绿化场地、城市中的广场以及其它的公共场所中。由于群体性活动的体育器材等基础性资源严重不足，妨碍了我国城市居民的群体性公共活动。长期以来，体育事业发展经费短缺以及场所设施短缺严重制约着城市社区体育事业的长效发展。由于体育活动的场地设施兴建以及资源的采购和添置、维护都需要巨大的经费支持，但是当前我国社区体育活动经费大多数都是采取居民个人自筹资金的形式以及个人缴纳经费的方式，难以保证城市社区体育事业的健康、可持续发展[5]。

毋庸置疑，一个城市的社区体育事业的发展需要强大的经济支持，而城市社区的经济发展水平在很大程度上又可以体现一个城市社区的体育事业发展状况，二者之间存在一定的联系，当前我国的经济发展地区不均衡，南北存在很大的差异，而同一座城市的不同社区之间的经济发展水平也各不相同，东部沿海地区经济较为发达，所以城市社区的体育事业就较为发达，因此从我国城市社区体育资源开发的总体发展情况来看，我国的城市经济水平不均衡直接决定了城市的社区体育事业发展不均衡。

（三）参加社区体育的人员主要是老年人员居多，发展水平不均衡

我国的老龄化人口越来越多，从当前城市社区的体育事业发展的现状看，参与群体性体育活动的主要人员为老年人。由于随着我国人民物质生活水平的不断提高，新闻媒体关于体育事业发展的政策宣传也在不断深入，人民群众对于城市社区的体育事业的作用和影响的认识也更加全面和客观，所以，通过城市社区的体育生活来不断提高现代生活的质量已经成为人们新的社会时尚追求。一般情况下，参加体育俱乐部要交会费，而参加体育比赛需要交纳参赛费，观赏体育赛事需要入场券，所以花钱买健康已经逐渐成为人们的共识。尽管我国城市社区的发展形势非常乐观，但是从总体的发展情况来看，由于我国的地域幅员辽阔，各个地区的经济发展状况存在很大的差异，目前在我国的城市社区体育资源开发的过程中依然存在这样一种现象：城市经济落后的地区由于政府的宣传以及财政支持的力度不够，再加上人们的可支配收入不足，所以从总体上影响了我国落后城市社区体育事业的发展。

三、我国城市社区体育资源的开发对策研究

(一)进一步强化我国城市社区的体育资源开发意识

要想大力开发我国城市的体育资源，政府作为主导者需要不断强化管理与开发的意识，特别是体育界人士要着力构建我国的体育事业发展体系，通过发挥媒体的作用，积极宣传和报道体育事业的发展状况，还可以通过有关的会议以及专题报告的形式使各级政府部门充分认识到我国的城市社区体育事业的发展对于提升我国的综合国力具有举足轻重的作用。城市社区体育事业属于一项公共服务事业，不仅利国而且利民，所以各地的政府部门有责任也有义务去规划好、发展好、建设好我国的城市社区体育事业，积极开发城市社区公共体育设施资源，引导人民积极投身到发展城市社区体育事业运动的过程中，并自觉地遵守一定的法律法规，正确处理好城市社区的体育资源开发与保护的关系，通过大力发挥政府的引导和管理作用，充分让财政支持以及政策支持在我国城市社区体育资源的开发过程中发挥巨大的作用。此外，还应该不断加强某些体育行政部门对社区体育资源的开发意识，进一步纠正管理人员“社区体育完全社会化”的传统思维。

21世纪是全面运动的时期，也是大众性体育事业不断发展的重要时期，城市社区体育性事业发展的公益性与公共性决定了我国的城市社区体育事业的发展不能依靠任何一种单一的产业模式发展，任何一方力量都无法独立化解我国当前经济社会发展与城市社区体育资源不足之间的矛盾，所以只有通过发挥国家以及人民群众和社会三者的共同作用才能进一步保证我国城市社区体育资源得到充分的开发和科学的利用。

此外，还应该不断加强城市社区人民群众的体育资源开发意识，转变人民群众的发展观念，通过网络的宣传推广作用，使人民群众不断认识到发展体育事业不仅具有健康养生的价值，而且还具有推动社会发展、促进人民精神文化发展的重要功能。体育不应该仅仅作为一种健身的运动而被关注，应该充分发挥体育事业在构建我国和谐社会中的重大作用。通过积极的宣传使人民群众认识到，发展城市社区体育事业已经成为我国经济社会发展中的重要组成部分，不仅需要政府的大力支持，更需要社会大众的积极参与，不能只依靠政府的财政拨款来满足人民的社区体育发展需要，要依靠社区的群众共同努力，通过与周边的学校、企业建立密切的关系，实现体育资源的共享，进一步促进我国城市社区体育资源开发与发展。

（二）不断加强人力资源的开发，进一步提高我国体育指导员的指导专业能力

要想充分开发我国城市社区体育资源，就应该不断发挥政府以及城市社会体育专业性人员的监督管理作用。我国现阶段实行的是政府行政主导的制度，所以在开发城市社区体育资源的过程中应该大力发挥指导员的行政等级制度优势，通过行政主导作用，不断培养一批专业性的体育事业管理人才。与此同时，政府要逐步完善我国的“继续培训与教育制度”[6]，开通体育专业毕业生以及体育教师、具有体育特长的人员优先成为城市社区体育指导员的发展渠道，以此不断提高我国城市社区体育指导人员的专业素养；此外，还应该构建我国的城市社区社会体育指导员综合信息中心。面对当前我国多数获得体育相关资格的社会体育指导员并没有从事城市社区体育指导工作的不良局面，有关部门应该借鉴体育事业发展比较快的韩国这一国家的发展经验，政府通过专门派遣具有一定资质以及专业性的社会指导员到城市社区的相关体育组织机构进行指导服务，通过行政式的管理优化人力资源，进一步促进社会指导员进行计算机管理并设立综合信息情报中心，并将优化和配置社会体育指导员以及有效管理城市社区体育事业的发展作为重点研究的课题，通过不断借鉴国外的先进管理与体育资源开发的经验，促进我国城市社区体育资源开发的顺利进行。

(三)进一步促进我国城市社区体育资源的开发，不断平衡城市民众的体育活动参与地区分布

政府要通过对现有运动项目的大力改造，例如通过简化运动规则[7]、适当降低运动难度以及降低参与体育项目的准入门槛，使不同的体育运动项目能够与不同的城市社区居民的活动需求相符。当地城市的社区体育项目的管理人员应该逐渐引入新型的运动项目，例如可以将现代舞以及软式排球、健美等多种人民群众喜闻乐见的体育项目引入城市社区的体育资源开发管理过程中，由于我国的民间传统体育文化内涵丰富，例如蒙古族的摔跤、傣族的舞蹈、白族的跳山羊等众多的传统民族文化项目都可以丰富城市社区民众的精神文化生活，应该逐步将我国传统民族民间的运动项目引入到城市社区的体育项目建设规划中。还应该不断加强城市社区的运动场地等基础资源的建设与开发，进一步促进城市社区以及周边学校体育、单位体育、社区体育协同发展，积极调动与充分发挥城市社区有关单位和团体的统筹协调作用，从而实现全方面的城市社区体育体系一体化建设，在全范围之内形成广泛的参与人员群体，突破地域以及人群、种族、年龄、职业等不同差异性的限制，从而为21世纪我国的全民体育运动事业的健康发展奠定积极的基础。

近些年来在我国的个别城市中出现了一种“学区体育”的发展模式，这是一种全新的城市社区体育事业发展模式，不仅能够有效缓解我国城市中社区体育资源相对短缺的局面，而且通过一种过渡性的发展模式，降低了我国体育运动事业发展过程中的人员参与门槛，使不同的人群都能参与到现代城市社区体育资源的开发过程中。

四、结语

综上所述，我国的社会体育的重要组成部分就是城市社区的体育运动，它是以街道办事处为管辖范围，将社区内的居民作为体育活动展开的主要参与对象，将社区的自然环境以及体育资源作为群体性体育活动展开的重要物质载体，通过目的性以及自发性、组织性，就近展开的一种区域性的群众性体育运动。由此可见，城市社区体育资源的开发对于居民社区群体性体育活动的进行具有很大的影响作用，这也是我国社会体育的一种新的发展模式，能够在不断满足人们日益增长的物质文化生活需求的同时，也极大地丰富了人们的体育运动视野和提高了人们的生活质量。正是基于此背景，本文通过对我国城市社区体育资源的现状以及开发对策的深入探讨，试图以一种良好的解决对策来逐步改善我国的城市社区体育运动发展相对落后的局面。