建好场所 管好队伍 搞好服务

巩义市国土资源局

近年来，巩义市国土资源局把基层国土资源所规范化建设作为重点工作，坚持“软硬兼备、管服并重、统筹结合、协调推进”的原则，从人员配置、装备设施、工作职能、制度保障等方面全力推动基层国土资源所标准化建设，实现了基层所“工作职能具体化、人员配置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、队伍素质优良化、基层服务效能化”的目标任务。

在人员配置方面，该局制订了《巩义市国土资源局各部门职责、人员编制和职位设置方案》，对11个基层国土资源所定责、定编、定岗。结合各镇（办）的经济、人口、交通、土地、矿产分布等实际情况，合理配置基层国土资源所人员，做到权责明晰、人岗相适，实现人员配置合理化。

在设施配置方面，该局坚持“因地制宜、量力而行、分类对待”的原则，按照“九有标准”，即有一处固定集中的办事场所、有办公电脑和传真电话、有一套规范的管理制度、有一部高精度手持GPS定位仪、有一部执法记录仪、有一条内网专线、有一辆执法专用车辆、有一个党员（支部）活动室、有一组管理档案专柜，为基层国土资源所配置较为完善的办公设施和执法装备，极大提高了基层国土资源所的办公和执法水平。

在工作职能方面，该局坚持以“保障发展、保护资源、维护权益、服务群众”为目标，积极探索基层国土资源所综合服务职能，细化管理职责。同时，该局还将执法监察中队下沉到基层国土资源所，实行三级巡查、责任包片制度，对发现的涉土、涉矿违法案件直接进行查处，确保早发现、早制止、早查处，最大限度地减少和遏制违法行为。此外，该局还将不动产登记业务延伸到基层国土资源所，设立不动产登记服务分中心，办理除查封业务以外的其他不动产登记业务。通过延伸服务网点，增加登记人员，丰富不动产登记系统“毛细血管”，强化不动产登记业务“末梢神经”，形成了“窗口跟着用户跑、机关围着窗口转”的服务格局,有效缩短了群众办事周期，提高了服务效率。

在制度保障方面，该局坚持以制度管人管事，健全完善了基层国土资源所管理制度，涵盖动态巡查、地质灾害防治、纠纷调解、党风廉政建设、财务管理、车辆管理、请销假、值班等；主动公开行政许可事项、岗位职责、工作规程、办事流程等规章规程，以及队伍建设、廉洁纪律等工作制度，做到“办公有四牌”“个人有四本”“记录有七簿”“政务公开十上墙”，提高工作透明度，接受社会监督；建立AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，将服务工作做细做实；加强目标责任管理，把基层国土资源所各项工作纳入全局责任目标管理体系，做到年初定目标、年中搞检查、年终有考核，不定期进行督察。

在试点基础上，巩义市不断推进基层国土资源所与城建、规划有效衔接融合，建立了由镇分管领导牵头的联席会议制度，强化协调沟通，实现城建、规划、国土联署办公，减少了企业、群众来回奔波的次数，降低了办事成本。同时，该局与市公安综合执法大队建立联动机制，借助公安力量，联合打击国土资源违法犯罪行为，依法查处非法占用土地，重拳打击涉矿涉土案件中涉黑涉恶等案件，为国土执法保驾护航。2017年以来，该局执法监察大队和各基层国土资源所会同公安、环保、林业及各镇政府联合执法80余次，累计查处违法案件228起，协助拆除违法建筑14.3万平方米，复耕土地近1600亩，移送纪检监察机关28人。

截至目前，巩义市11个基层国土所规范化建设工作全面完成，干部队伍精神面貌焕然一新，工作作风明显转变，基层国土所在保护资源、服务经济建设、构建良好资源秩序方面的作用得到了显著提升。