新时代严肃党内政治生活的重大意义

彭冬莉

摘 要：党的十九大报告把严肃党内政治生活作为加强党的政治建设的一个重要任务提了出来，这不仅是对我们党历史经验的深刻总结，也是深化全面从严治党的现实需要，更为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案，具有深刻的历史意义、时代意义和世界意义。

关键词：新时代；党内政治生活；重大意义

党的十九大报告明确指出：“严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”。这不仅是对我们党历史经验的深刻总结，也是深化全面从严治党的现实需要，更为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案，具有深刻的历史意义、时代意义和世界意义。

一、对我们党历史经验的深刻总结

严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质特征，也是我们党的优良传统和政治优势。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活。1921年7月，党的一大通过的党纲、党的二大制定的第一部党章都对党内政治生活作出了明确规定。

大革命失败后，中共党员人数由最多时的5.7万人锐减至1万多人，各级党组织惨遭破坏，中国革命陷入低潮，革命的中心由城市转移到农村。为了壮大革命的力量，党内大量吸入农民为主的党员，党内非无产阶级思想严重起来。如何将一个以农民为主要来源的党，建设成为一个具有无产阶级先锋队性质的马克思主义政党呢？毛泽东找到了一个很好的方法，那就是通过严肃的党内政治生活，加强党的思想建党。

1929年12月，古田会议的决议指出：“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”，标志着严肃党内政治生活迈出新步伐。后来党内政治生活遭到破坏，“左”倾错误大行其道，党内在博古，李德，王明等人的左倾错误领导下，实行进攻中的冒险主义，防守中的保守主义，撤退中的逃跑主义，最终导致第五次反“围剿”失败，中央红军被迫长征。1935年遵义会议事实上确立了以毛泽东为核心的党中央的正确领导，党和红军的命运就此发生转折。1938年10月，针对张国焘逃跑主义和另立中央的严重违纪行为，党的六届六中全会提出了“四个服从”的党纪要求。延安整风运动和党的七大从思想根源上纠正了党的历史上“左”倾和右倾错误，初步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评为主要内容的党内政治生活基本规范。全党形成了空前的团结，党的创造力凝聚力战斗力大增，取得了抗日战争和解放战争的胜利。

新中国成立初期，我们党坚持党内政治生活好作风，全党同志心情舒畅、热情高涨，56年建立了社会主义基本制度。1957年7月，毛泽东提出，我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。可惜，这些好思想后来在实践中没有很好贯彻，从1957年开始，党内政治生活逐渐变得不正常，导致“反右”扩大化、“大跃进”，及至“文化大革命”悲剧，党和国家事业遭受重大损失。

党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验教训，特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年2月党的十一届五中全会正式通过《关于党内政治生活的若干准则》，在党的正式文件中第一次采用“党内政治生活”概念。第一次以党内法规形式对党内政治生活作出全面规范，具有开创性的意义。它焕发了党的旺盛生机，为此后中国30多年经济腾飞提供重要制度保障。

历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。历史一再明示我们：严肃党内政治生活是我们党建设伟大工程和推进伟大事业兴衰成败的关键所在。什么时候党内政治生活严肃认真，党内政治生态就会山清水秀，党的事业就会顺利发展，反之，党的建设和党的事业就会遭到严重挫折。我们从党的伟大工程和伟大事业曲折发展的历程中，更能全面理解严肃党内政治生活的历史意义。

二、深化全面从严治党的现实需要

当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们党肩负着两个一百年的历史重任，也就是到建党一百周年的时候，全面建成小康社会；建国一百周年的时候没把我国建设成为富强、民主、文明、和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们党能不能完成这光荣而艰巨的历史使命，取决于党能否始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，又取决于党能否始终走在时代前列，永葆党的先进性纯洁性。那么我们党的状况怎么样呢？截至2016年底，我们党有党员8944.7万名党员，451.8万个基层组织。但仅凭党员数量多，素质不高是不行的呀！前苏联在只有20万共产党员打下了江山，取得了“十月革命”的胜利；不到200万共产党员取得了卫国战争的胜利，打败了穷凶恶极的法西斯希特勒；而有2000万共产党员时却断送了苏共政权。列宁当年就说过这些素质不高的党员白給也不要”。可惜苏共当权者没有领悟他们的导师这一教诲造成了亡党亡国，教训十分惨痛。其实，上世纪前苏东一些国家党员占人口的比重都不低，一般在6%以上，其中罗马尼亚是党员比重最高的国家，达16.1%。但当时垮的最惨的也是罗马尼亚，政权尚未瓦解，这些共产党员的信念与意志早就土崩瓦解，各奔前程了。为什么会有党员人数越多，垮得越快的“罗马尼亚悖论”呢？原因很简单，很多党员都不合格，党组织一盘散沙。所以我们要谨防“罗马尼亚悖论”，必须永葆党的先进性纯洁性。当务之急是解决党内存在的突出矛盾和问题，这些问题严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。所以总书记一再强调：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要全面从严治党。”十九大报告的落脚点就是全面从严治党、推进党的建设。

而新时代全面从严治党的一个重要抓手就是严肃党内政治生活。因为党内政治生活是党组织管理教育党员的平台，也是党员进行党性锻炼的熔炉，是解决党内矛盾问题的利器，是党组织创造力凝聚力战斗力的源泉。所以严肃党内政治生活对全面从严治党具有重要基础作用，这也是严肃党内政治生活的时代意义所在。

三、为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案

纵观过去几十年，多少百年老党大党都没有逃脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”。

纵观过去几百年，资本主义在全球凯歌行进，多党轮流执政模式在西方一直引以自豪。20世纪80年代末、90年代初，东欧剧变、苏联垮台，国际共产主义运动遭受重大挫折。美国政治学者福山提出的“历史终结论”名噪一时，他认为这标志着共产主义的终结，历史的发展只有沿着西方自由民主制度方向发展。然而，20多年过去了，历史没有终结，也不可能被终结。2014年，福山看到中国和美国发展现实，比较了中美两国政党政治，修改了自己的观点。认为“中共具有强大政党能力”，美国宪法设计初衷有意制衡权力、防止暴政，现在却违背初衷，民主异化成“否决政治”，凡是民主党主张的，共和党必然反对；凡是共和党坚持的，民主党必然攻击。导致政府效率低下，美国政治正在经历衰败。

西方民主制度体系、治理模式在其他国家也遇到了前所未有的困境。英国脱欧震惊全球，上演了“选民后悔”“首相辞职”“英镑暴跌”等剧目。意大利修宪公投失败，总理辞职。朴槿惠“闺蜜干政”事件爆出后，韩国一片火海，朴槿惠成为韩国宪政史上第一个遭弹劾下台的总统，民主政治岌岌可危。

而在世界的东方，中国却是“风景这边独好”。 50年时间，我国人均GDP增长了200多倍；30年时间，我国城镇人口增加5个多亿，人均寿命76岁，超世界平均水平5岁；10年时间，我国13亿人几乎人均一部手机；5年时间，全国农村贫困人口累计减少6853万人，超过法国人口总数；我国用占世界不到7%的耕地，养活了占世界20%的人口。中国已经成为世界第二大经济体，第一大贸易国，第一大工业国，第一大外汇储备国，第二大对外投资国。正如习近平所说，“当今世界，要说哪个政党，哪个国家，哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。這一点，我们要理直气壮。”

现在西方很多人都在研究中国，而研究中国首先要研究中国共产党，“中共学”成了海外中国研究中的“显学”。试图解答中国为什么行？中国共产党为什么能？

其实这个“谜”并不难理解。从机制的角度看，中国共产党有一套比较完善的自我调节的体制机制。在决策机制上，我们党有五年规划、中央决议、党代会报告等事关党和国家发展大局的权威性文件，形成了一套长期的既可以充分发扬民主又能实行相对集中的决策机制。在政治体制上，我们建立了人大制度、政协制度、基层民主制度、民族区域自治制度等重要的、基本的、民主的政治体制。在党内制度上，我们党实行党委制、常委制、常委分工负责制等具有民主性制度安排的党内制度。这些与其他方面的体制机制安排一起使得我们党具有自我调节能力，或者说形成了一套可自我调节的体制机制。从能力的角度看，我们党具有很多核心能力，如理论创新能力、自我革新能力、精英吸纳能力、社会动员能力、战略规划能力和维护稳定能力。这些核心能力恰恰是我们党从弱小走向强大、从局部走向全局、从一个胜利走向下一个胜利的能力保证。从领导体系的角度看，我们党形成了一套强大而又全面的领导体系。比如，通过国企体制来掌控市场经济，通过人事和财政制度来掌控各地方政府，通过政法委系统来掌控法治，通过宣传部、网信办来掌控媒体舆论，通过工青妇等社会组织来掌控社会群体等等。从这一角度来看，我们党的领导体系是相当广泛的。

中国共产党深深懂得一党长期执政模式、治国模式的优势和风险，始终注重加强党的自身建设，保持党的先进性和纯洁性。党的十九大又提出了許多“全面从严治党”的新要求新任务，目的是通过政党建设推动国家治理体系现代化，促进经济增长，社会善治，提升人民福祉，增进执政党的合法性。在全球政党危机和政党衰败的背景下，这不仅是继续探索完善我们政党政治的新模式，更是为世界政党治理贡献中国智慧和中国方案。

我们从中国共产党和世界政党发展的历史比较中，从中国国家治理和西方国家治理的现实对照中，更能全面理解严肃党内政治生活的世界意义。

参考文献：

[1]中共中央，关于新形势下党内政治生活的若干准则[M]， 人民出版社，第1版 （2016年11月1日）.

[2] 习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，第1版 （2017年10月1日）.

[3]李清泉.全面从严治党的关键所在 [J].学习时报，2016年11月04日.