关于国有企业落实党委主体责任的几点思考

刘新

【摘要】国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨千力量。在新的形势下，如何界定党委主题责任，落实党委主体责任的意义，以及目前存在的问题做了论述。

【关键词】国企 新形势 党委主体责任

国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨千力量。在新的形势下，依法合规推进国有企业深化改革、完善现代企业制度、确保国有资产保值增值、实现持续健康发展，尤其需要正确思想的引领、优良作风的保证、科学有效的管控和阳光发展的坚守。本文从思想认识、制度完善、措施落实等方面，对如何推进国有企业落实党委主体责任进行了研究和思考。

一、党委主体责任主要内容

习总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

二、提高落实党风廉政建设主体责任的重大意义

企业党委落实党风廉政建设主体责任，是贯彻落实“党要管党，从严治党”方针的基本要求。国有企业党委必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，始终将主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上。

（一）落实主体责任是党的性质所决定

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。所以，反对腐败，防止腐化变质，是必须要学好的政治课程和抓好的政治任务，是我们党赋予各级党组织的重大历史使命。

（二）落实主体责任是《党彰赋予的职责

国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中，明确要求：实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。因此，企业党委抓党风廉政建设的主体责任是法规赋予的职责。

（三）落实主体责任是新形势下的新要求

目前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题仍未彻底根除，一些滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生。究其原因就是党委的主体责任落实不到位，特别是个别党委在履行主体责任方面的思想认识上不够到位，措施方法上不够到位。因此，党风廉政建设的紧迫形势要求国有企业党委必须求真务实，切实地担负起主体责任，为企业营造风清气正的发展环境。

（四）落实主体责任是时代发展的需要

党的十八届四中全会提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，国家经济社会进入新常态，企业正积极适应经济发展新常态、全面深化改革，全面依法治国、全面从严治党带来的变化和影响，加快推进转型升级，推进深化改革，提升企业效益，改革发展的任务十分繁重，迫切需要企业党委加强党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续稳定发展清障排阻、保驾护航。

三、当前国有企业在落实党委主体责任方面存在的普遍问题

（1）压力传导不到位。责任意识层层递减，呈现卜热中温下冷的问题，落实主体责任的主动性和自觉性不够强，具体行动和措施还不多，很多还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部存在老好人思想，不想管、不愿管，怕得罪人。

（2）方法途径单一。大多数单位落实党委主体责任的主要模式停留在签签字、开开会、讲讲课阶段，工作方式方法单一，习惯于等上级的安排部署，上级让怎么做就怎么做，以文件落实文件，以会议落实会议，缺乏方式方法。

（3）缺乏有效工作机制。虽然启动了述职述廉、上廉洁党课、签订廉洁责任书等工作制度，但往往是凭印象、靠嘴说、看材料，内容泛化，缺乏有效性和针对性。

四、落实党委主体责任方面的具体做法

一是加强学习，提高党性修养。加强学习是领导干部锻炼党性、坚定信念、提升境界、增长才干的重要途径，是拒腐防变的思想道德基础。各级领导干部要认真学习党的十九大精神和习近平总书记重要系列讲话精神。要认真学习贯彻《廉政准则》，准确把握、全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，切实提高学习贯彻《廉政准则》的自觉性和坚定性。要加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立正确的权力观、利益观、地位观，坚持原则、秉公办事，保持共产党人的本色。

二是严守法纪，率先垂范。党员要做群众的表率，干部要做党员的表率，领导干部要做一般干部的表率。要带头做到令行禁止，旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪国法的严肃性。在严守法纪、廉洁自律这一问题上，作为领导干部一定要担负起双重责任：一方面要严格约束自己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，时时处处当表率、树标杆，做到挺得直腰杆，说得起硬话；另一方面要认真落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特別是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大力推进制度机制创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自觉同各种不正之风作坚决斗争，营造风清气正的良好氛围。

三是自觉接受监督，秉公用权。自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。权力如果不受约束和监督，随时有可能偏离正常运行的轨道。事实上，监督是防止权力变质最好的防腐剂，有效的监督可以随时纠正领导干部在行使权力中出现的偏差，使领导干部不能腐败、不敢腐败。各级领导干部要自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和新闻舆论监督。

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