基于PDCA管理模式的廉政风险防控机制分析

摘 要 在经济与社会迅速发展的背景下，积极加强廉政建设已成为目前我国经济社会各行各业的共同努力目标。为有效把握各行业内部廉政建设情况差异、有针对性地进行廉政风险防控机制的建设，各管理者需要积极引进先进的管理模式与技术。本文对基于PDCA管理模式建立的廉政风险防控机制进行分析与探讨。

关键词 PDCA循环管理模式 廉政建设 风险防控机制

一、引言

随着经济、社会的不断发展，我国有必要进一步提升國家治理与主体管理水平，而廉政建设涉及多方面的纪律与规章制度，对于管理者、党和国家的作风建设均具有重大意义。为有效加强对廉政建设的管理，防控廉政风险，积极引入以PDCA循环模式为代表的管理模式，可有效助力廉政建设进程。

二、PDCA循环管理模式的定义与其在实现廉政风险防控方面的重要意义

PDCA循环管理模式这一概念最早由人称“统计质量控制之父”的休哈特提出，后由美国质量管理专家戴明加以发展并投入实际运用。其基本思路是通过计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）与行动（Action）四阶段的循环式运作，实现对相应风险的不间断防控，各环节之间逻辑严密、环环相扣，对于完善制度建设、保障产品质量等具有重大的指导意义。目前，我国廉政建设刚刚迈入一个新的发展阶段，亟须更新相应的管理理念与制度、体系建设的支撑，在此时及时引入PDCA管理模式，可对促进我国廉政建设的制度与体系发展起到推动作用。[1]

三、在PDCA循环管理模式基础上建立并完善廉政风险防控机制

为充分、有效地利用PDCA循环管理模式并在此基础上建立、完善廉政风险防控机制，管理者应积极把握该管理模式中计划、执行、检查与行动四个工作阶段中的重点，从设计机制、完善制度、加强宣传教育、发现问题并采取相应奖惩、问责、修正措施等方面入手，有效实现廉政风险防控机制的每一项运行目标，从而达成加强廉政建设的总体目标。

（一）计划（Plan）阶段：做好廉政风险防控机制的设计工作

为有效保证廉政风险防控的工作质量，管理者应首先加强对廉政风险防控机制的有效设计。设计廉政风险防控机制的主要工作内容包括：采用全面排查和重点排查有机结合的方式，准确判断并识别廉政风险点；根据各风险点的实际情况和单位实际发展情况表现出的迹象，确定各风险点的风险等级，并将各风险点相关的方面与负责人等各类具体信息进行汇总与整理，形成风险信息数据库，实现对风险点的分级管理与防控；在充分调查与研究、建立数据库的基础上，有针对性地开展廉政风险防控计划与相应风险解决措施的制定，有效提升工作的针对性、效率与质量。

（二）执行（Do）阶段：积极采取措施，加强对廉政风险的有效防控

在廉政风险防控计划制订工作完成以后，单位应积极采取相应的防控措施，积极加强对廉政风险的有效防控。该环节以执行防控措施为中心，是建设廉政风险防控机制的核心环节。具体的防控措施可包括加强廉政建设相关的宣传教育、帮助人员了解廉政建设的重要性及腐败问题造成的恶果与危害，也包括在加强宣传教育的同时，开展单位内部相关廉政制度的建设与完善工作。同时，单位内部的廉政审计机关也应基于工作过程中产生的各类信息，积极形成动态的廉政风险预警指标体系，对各类廉政风险进行进一步的分类管理，并根据不同的预警等级，采取不同的管理措施，使廉政管理工作主次更加清晰、针对性更强，有效实现了管理资源的合理调配与应用，切实提高了管理效率与质量。

（三）检查（Check）阶段：积极发现廉政风险防控体系中的问题

在设计并开展廉政风险防控工作的过程中，单位应随时检查廉政风险防控工作具体流程和计划设计中各类潜在问题，及时发现该过程中诸如工作设计与计划不合实际、实际工作过程中防控措施推行不力等问题并加以有效解决，从而为廉政风险防控体系的建设与推行提供了更进一步的保障。具体的检查措施包括成立专门的廉政风险防控工作监督小组，对各类防控措施的实际开展情况进行有效监督。同时，单位也应及时对廉政风险防控措施的实施效果进行考核，将该部分的考核结果与廉政风险防控人员的业绩考核挂钩，并定期对廉政风险防控措施的实施成果进行客观、准确的评价，进一步提高廉政风险防控人员对工作的重视程度。[2]

（四）行动（Action）阶段：根据执行与检查结果采取奖惩、问责、修正措施

在切实执行了廉政风险防控体系的设计、建设与检查环节后，单位应及时针对廉政风险防控机制的实际执行与检查结果，采取相应的问责与对风险防控体系的修正措施。奖惩与问责措施具体可包括对考察风险点、风险主体及相应监督主体的奖惩措施。对于已经发生的腐败问题，应对风险主体和相应监督主体进行及时问责与追责；在一次循环过程结束后，单位应积极完善该循环中出现的各类问题、巩固已经取得的成果，并以此为基础为下一次循环做好充分准备。

四、结语

PDCA循环管理模式由于其清晰的结构特征与环环相扣的运行特点，有利于形成一套逻辑严密、思路清晰的管理执行体系，在加强廉政风险防控方面，具有良好的实用价值和发展前景。在实际运用的过程中，管理者应始终坚持立足实际的原则，有效执行体系中的每一项环节，切实达成其防控廉政风险的基本目标。

（作者单位为青岛市精神卫生中心）

[作者简介：宗绍青（1979—），女，山东青岛人，本科，毕业于山东经济学院，助理经济师，研究方向：人力资源与监督管理。]

参考文献

[1] 毕秀玲，张蕊. PDCA视角下审计机关廉政风险防控研究[J].财会研究，2017（01）：67-71.

[2] 邹毅.基于PDCA循环的高校科研管理廉政风险防控研究[J].东南学术，2016（02）：152-158.