中国社区文化中心服务标准化研究

张智皓　王奥迪　魏瑞瑞　王岚争

摘 要 社会文化中心、服务标准化是公共文化服务标准体系的重要组成部分，对于保障群众的基本文化权益具有重要意义。当前，我国不同地区社区文化覆盖率和建设水平存在较大的差异，文章从全新视角即“服务标准化”对社区文化中心进行分析，希望加快社区文化建设步伐，为居民提供优质的服务，满足居民的文化需求。

关键词 社区文化中心 服务标准化 问题 对策

中图分类号：D630 文献标识码：A

0引言

我国经济发展有目共睹，经济发展促进民众的需求从满足基本物质文化需求向需求多样化转变，公众对文化需求的迫切要求，迫使国家提高（了）对公共文化设施建设的重视程度。上世纪80年代，我国很多地方街道、乡镇建立了基层公共文化平台即的文化站。但是，标准不是一成不变的，在不同时间、不同空间，标准需要不断进行调整和优化。社区文化中心也应该结合本地、本街道、本社区群众需求，遵循符合该地区、街道和社区的服务标准，同时在不同的发展阶段，社区文化中心、服务标准也要做出相应的调整，这样才能保证标准的有效性和持续性。

1社区文化中心服务标准化相关概述

社区文化中心服务标准化是是以实现公益性和公平性为前提，通过项目设置标准化和服务使用标准化来建设社区文化中心，提高服务质量和服务水平，满足基层群众文化需求。服务项目设置是指根据服务对象的需要设计服务项目内容，服务项目设置标准化包括五项内容：第一，在项目的功能上，围绕科、教、文、体四个功能进行基本的项目设置，形成标准化的文化资源配送体系，如“科技屋”、“社区学校”、“图书馆”和“健身房”；第二，在服务项目内容上，既有传统的服务项目，也创设特色服务的项目；第三，在服务项目的种类上，坚持多样性的原则和项目分级的原则，如应包括室内项目和室外项目，静态的服务项目和动态的服务项目，注册项目和即时项目，初级项目和中级项目，同时应包括面对残疾人和其他化会弱势群体的项目；第四，在服务项目收费标准上，免费的服务项目要占据较大比例，具有少量的低偿收费项目；第五，在服务项目管理上，应该形成一个完整或成熟的服务项目管理体系，以此促进服务项目规范化和标准化。

2社区文化中心服务标准化建设现存问题

2.1服务项目设置相关政策文件缺乏

在众多关于公共文化服务的研究中，“自上而下”的行政色彩广为垢病，但是不容忽视的是，中国很多公共文化服务的实践都是通过“自上而下”的方式開展起来，在发展过程中则应重视“自下而上“的作用，通过两条通道推动文化服务的进步。在标准化建设过程中，部分地区相关政策性文件较少，有些地区虽然出台了相关文件，但是，其中没有清晰论述社区文化标准化建设相关内容，很多内容混杂到一个标准中。不同项目之间的区分度不高，使得整个标准呈现出“粗线条”的风格。

2.2文化资源配送体系标准化水平差异显著

“国家五大文化工程“在提供普惠性、基本公共文化服务方面起到了重要作用，但是其作用的发挥与经济发展水平密切相关。随着经济水平的提高，社区居民对公共文化的需求呈现出需多样性、高品质等特点，“国家五大文化工程”已经不能满足群众的多样化需求。据调查显示，当前有75%的社区文化活动中心，已经得到的其城市政府的文化资源配送系统所支持的文化产品和文化服务。而一些地区的社区文化中心项目内容设置主要定位于落实“国家五大文化工程”，没有投入正式的公共文化资源配送系统建设，社区层面在文化资源配送上的作用不足，尚未形成标准化的文化资源配送体系。

3社区文化中心服务标准化改进对策

3.1建立完善的文化资源配送体系

社区文化中心项目设置和文化资源配送密不可分，尤其是在一些经济发展较为落后的地区，形成一套标准化的文化资源配送体系，对社区文化标准化建设具有重要的指导意义和推动作用。标准化的文化资源配送体系包括国家、地方和社区层面的文化资源配送体系。国家层面是指国家层面的文化资源配送；地区层面是指地方各级政府部口的文化资源配送，包括省、市、区级的主管各级科技、教育、文化、体育等工作的政府部口；社区层面是指社区自身所掌握的文化资源国家层面的资源配送体系是面向全国，不仅有东部经济发达的地区，还有革命老区、边疆地区等，所以这一层面的资源配送呈现保公共、保公益、普惠性的特点，社区层面是连接国家和地区的重要一层，三个层面缺一不可。

3.2实行服务项目模块化管理

关于功能配置方面，要借鉴经济发达城市经验，在功能配置中，要重视地方政府文化资源配送的功能，同时，重视政策文件对标准化管理的指导作用。服务项目模块化管理，即将社区文化中心分为不同的功能模块，其中基本功能模块代表“科”、“教”、“文”、“体”为主要功能的服务项目。“科”主要体现在社区创新屋，旨在为社区居民搭建一个“动手参与、激发创意”的实践平台，提升其创新能为和科学素养；“教”主要体现在社区学校，向上接受所在区教育局管理，社区学校是以满足社区发展需要和提高社区居民自身素质、提升居民生活质量为指导思想，积极引导居民成为终身学习的参与者和实践者。办学宗旨是“面向全体、服务社区、促进建设”；“文”主要体现在社区文化活动中社区图书馆建设和举办多样化的文化活动，相关主导部门要加大宣传力度，同时有市文广局、市经济化信息委、文明办等部委联合打造社区文化信息化综合服务工程；“体”主要体现在健身房和全民健身中心，向上接受区体育局的管理。百姓健身房或全民健身中心中设置乒乓球室、健身房、老年活动室和市民体质测试站等，根据项目的不同提供健身锻炼设施和器材。

4结束语

综上所述，服务标准化最先来源于私人部门，将服务标准化引入社区文化中心建设中体现了新公共服务理论的思想内容，在社区文化中心服务标准化建设中，要建立完善的文化资源配送体系，实行服务项目模块化管理，其实满足人们的需求，提高社区服务水平。

基金项目：河南工程学院人文社会科学学院开放性实验研究成果（主持人：陈俊豪）。

参考文献

[1] 罗守昌.论社区文化建设在构建和谐社会工作中的重要性[J].大众文艺，2013（13）：5.