试论战略投送支援船队存在的问题及对策

刘思阳

摘 要 在军民融合、军地结合的战略投送大背景下，我国地方船舶企业积极与部队合作，积极投身到国防事业当中，成立了战略投送支援船队，成为我国战略投送的重要力量之一。但在投送过程中，船队还有一些问题和不足，本文通过分析问题查找不足，来寻找对策措施，从而提高船队的投送能力。

关键词 支援船队 问题 对策

中图分类号：E234 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.04.069

Abstract Under the background of the strategic delivery of military-civilian integration and military-land combination， the local ship enterprises in our country actively cooperate with the troops， actively devote themselves to the national defense， set up a strategic delivery support fleet， and become one of the important forces in our strategic delivery. However， in the process of delivery， the fleet still has some problems and deficiencies， this article through the analysis of problems to find out， to find countermeasures to improve the fleet's delivery capacity.

Keywords support fleet； problem； countermeasures

1 战略支援船队背景

1.1 战略支援船队组成

战略投送支援船队是我国战略投送中的重要力量之一，主要由民用船舶公司、地方船舶企业以及大型国有海运企业组成，例如中远海运有限公司等均已加入战略投送支援船队。由于我军部队配属的舰船种类较为单一，且运输舰船体积小，数量少，难以满足战时的大规模投送需求，因此需要动用民用运力。我国沿海地区海运业务发展迅速，船型丰富，船舶数量多，适合作为战略投送的辅助力量配合实施投送，且近年来我国不断鼓励走军民融合、军地结合的发展道路，更为我军利用地方船舶运力提供了政策支持。地方船舶诸如客滚船等船型，既可以装运人员，还可以投送车辆装备，是海上投送的最佳船型，且一些国有企业的客滚船船体大、吨位重，一次可投送X个建制旅，因此战略投送支援船队更是被作为投送主力加以运用。

1.2 战略支援船队现状

目前我国战略投送支援船队已经形成一定规模，能够满足中小型冲突或战争的投送需要，在近几次军事演习中，战略投送支援船队也都参与了演练，并发挥了重要作用。以我国某大型船舶公司为例，在加入战略投送支援船队后，一年内竟参与投送演习多达十余次，共计投送部队人员X人，车辆装备百余台，可见战略投送支援船队已经深度融合进我国投送行动之中。美国战略投送支援船队发展最为成熟，其战略投送支援船队规模大、素质高，能够适应远距离投送任务，且美国政策制度完善，对于征用的船舶有法律保护，确保不影响其商业利益。因此无论是伊拉克战争还是利比亚战争，美军都能动用其强大的战略投送能力，通过战略投送支援船队将人员物资快速投送到达战场前线，投送的快速性和精准性为最终战局走向打下了良好基础。

2 战略投送支援船队在投送中存在的问题

2.1 海上投送经验缺乏

目前战略投送支援船队存在的最大问题即是海上投送经验不足的问题，投送船队因其力量构成主要来自地方民间个人、公司及国有企业，没有经受过部队正规化投送训练，只是通过简单的业务培训，即展开投送行动。由于船队人员不了解部队投送的具体要求，且车辆装备情况涉及保密问题也难以掌握，因此只能根据投送指挥员的要求，配合部队完成投送，从而失去船队自身的投送主动性和积极性，不利于发挥自身的优势。若投送过程中遇到突发情况，部队不了解海上情況，船方人员又因投送能力欠缺不敢做出决定，则会造成投送停滞，进而影响投送进程。如在某次投送演练中，某战略投送支援船队任务是负责将部队投送到达A地区，在投送过程中遭遇台风，继续前行风险较大，而因远离陆地基站覆盖范围，造成通信失灵，难以联系到岸上指挥机构，船方因投送经验缺乏，在原地驻船停留，与船上部队指挥人员商量较长时间后才得出结论，致使最后没能按时到达配置地域，影响了演习部署。

2.2 野战靠泊技术不高

通常情况下船舶公司的商业运营都会提前选择最合适的港口码头进行装卸载，而战时因情况紧急，投送任务重，船队只能根据上级临时安排的港口码头完成靠泊，这对船长的技术和能力是一个很大考验。有些码头靠泊条件良好，船舶靠泊较为简单，而有些码头与投送船舶并不匹配，强行靠泊难度较大，这就要求船长具备强大的业务能力。我国战略投送支援船队投送时主要利用客滚船，而“十三五”规划中重点强调建设的滚装码头就是为了更好地辅助客滚船完成装卸任务，但目前东南沿海地区建成的滚装码头较少，船舶靠港还是更多的选用普通码头，甚至经常需要采取“丁字靠泊”的方式，这种非常规靠泊方式对船长能力考验极大，船舶在靠泊过程中风险较高，且过程复杂。例如某次投送行动中客滚船就需要利用这种非常规靠泊方式，因船长“丁字靠泊”经验少，即使在两侧拖船的辅助下，也花费了一个多小时的时间才完成靠泊作业，比原本的计划延长了近半个多小时，影响了投送进程，不利于保证投送的准时性和高效性。

2.3 投送保障考虑不周

战略投送支援船队因投送部队人员和装备，所以要做好保障工作，由于船队人员与部队沟通较少，并不清楚部队的真正需求，难以领会部队的实际意图，因此经常出现保障不及时、不到位的情况。船方在保障部队登船时，只是负责监督部队车辆装备的捆绑加固，并没有实际操作，而正常情况下车辆装备的捆绑加固工作应由船方和部队共同完成，船方工作人员保障意识考虑不周，致使部队人员忙于固定车辆装备，且部队人员并不了解船舶构造，加固过程中难免会出现问题，在投送过程中需要定期安排人员检查，检查过程中经常发现问题，因此给投送行动加大了安全隐患。此外，部队投送过程中注重的是与外界的联络和饮食供应，而船舶缺少此方面的考虑，没有找到能够恢复通信的有效方法，只能等到船舶靠近陆地时，部队才能与岸上指挥机构取得联系，且投送部队人员众多时，船舶餐厅难以同时容纳多人就餐，部队人员往往在餐厅外排起长队，拥堵道路。面对众多困难，投送船队一时找不到合适的解决办法，致使部队投送效率较低，投送过程问题频出，难以保证投送稳定。

3 提高战略投送支援船队投送能力的对策

3.1 加强船队海上投送知识学习

船队要加强海上投送理论学习，学习部队海上投送的方案方法，与部队投送人员积极沟通，理解投送决心，掌握投送方法，熟练投送流程。船队领导要提高对海上投送的认识，定期组织海上投送理论学习，并安排考核，检验船队人员的能力水平，同时可以适当聘请院校教员来为船队讲解理论知识，传授投送经验，为船队人员解答疑惑。部队投送人员可以编制海上投送指导手册，下发部队，以班为单位组织船队人员学习。此外，除了加强理论学习，还要进行实践操作，船队要经常进行投送演练，在没有受领部队投送任务的时候，船队领导要积极拟制投送预案，在港口码头内操作演练，并积极对船队投送行动做出评估，查找问题和不足，研究寻找解决办法。投送后船队要针对出现的问题及时纠正，及时解决，在丰富海上投送经验的同时提高船队投送能力。

3.2 提高船队实战化靠泊能力

为解决战略投送支援船队靠泊能力难的问题，船队要努力提高自身的实战化靠泊能力，组织船队的船长进行全方面的操作技能训练，尤其是加强船长对非常规靠泊方式的认识，提高非常规靠泊的能力。例如针对我国东南沿海滚装码头少的特点，在战时投送靠泊时大多数时候只能采取“丁字”靠泊的方式，因此要重点加强船长对“丁字”靠泊能力的训练，由于战时情况紧急，受敌打击威胁严重，船舶需要尽快完成靠泊，使部队快速卸载形成战斗力，因此在训练过程中还要注重对靠泊速度的提高。为更好地适应未来信息化联合作战，船队要树立实战化意识，做到演习作战化，作战演习化，提高船队人员对平时训练的重视程度。此外，除了提高船长的业务能力，还要注重训练船上水手的缆绳收放能力。由于每到达一个港口，水手都要抛缆绳，而某次船舶靠港时，由于水手抛缆绳时出现失误，将缆绳抛到了水中，若卷入螺旋桨中将会使船舶损坏，影响投送进程，加重安全隐患，因此要提高水手的业务能力。

3.3 提高船队投送保障能力

提高船队的投送保障能力，首先要提高装卸载保障能力，在船舶靠泊过程中，船舶易遭受敌方打击，因此要在港口码头做好防空防导等防御工作。此外，在装载过程中，船队工作人员还要针对部队车辆装备类型和数量组织部队在船舱内的停放，装载完毕后对车辆装备进行捆绑加固，在投送过程中还要定时下舱检查车辆装备的固定情况，确保投送中车辆装备的安全。其次是合理保障部队船上人员的就餐，根据部队人数合理安排餐厅饮食供应，若部队人数过多，可以安排部队分批就餐，或请部队人员帮厨，并送餐进舱室就餐。最后，为解决投送过程中信号弱的问题，遇到紧急情况可以利用船上的卫星电话应急联系，还可以积极与地方科研单位合作，共同研制可以实现海上通信的设备，从而使船舶对信息动态可知，及时响应，提高部队投送的反应能力。

4 总结

战略投送支援船队作为我国重要投送力量，在未来将会发挥越来越重要的作用，因此要针对目前存在的问题和不足，及时寻找对策建议，并积极改进，充分挖掘战略投送支援船队的潜力，从而进一步提高我國战略投送能力。

参考文献

[1] 何国本，邹伟.战略投送支援船队训练现状及对策.军事交通学院学报，2017.5.

[2] 雷鹏，王肖.我军海上战略投送能力建设思考.物流科技，2010.7.