华北油田采油三厂：推进HSE管理体系建设

江涛

近年来，华北油田采油三厂（以下简称采油三厂）深入贯彻落实上级健康安全环保工作部署，坚持问题导向，探索实践了HSE管理模式，深化三项举措、抓实三个重点、强化三项管理、加强双重预防、突出三项防控、落实三个推动、抓好两个专项，牢牢抓住HSE风险防控工作核心，以量化审核为抓手持续深化HSE体系建设，以风险分级防控为载体努力夯实HSE管理基础，全面推动HSE责任落实，积极开展隐患治理，着力加强监督考核，有效遏制各类事故，推进健康安全环保形势持续向好。采油三厂连续四年被评为河北省安全生产标准化二级达标单位，2018年获评“河北省企业管理创新先进单位”。

深化三项举措，促进HSE责任逐级落实

重细化，深化职责制定。采油三厂将依据公司制定的具体工作实施方案，组织各单位依照新修订的体系手册和制度文件，开展HSE职责的再梳理、再审视和再完善，逐级明确主要领导、分管领导、机关部门、工区站队、班组岗位员工的职责范围，并细化职责描述，理清属地界限，逐级审核改进，形成内容明确、契合实际、覆盖全员的HSE责任体系。

重督导，深化责任落实。采油三厂持续加大安全环保工作力度，分级督导各工区、站队及岗位，严格执行季度、月、周、日的HSE审核、安全检查和日常巡检，持续优化审核方案和检查表，确保各级职责有效落实。

重考核，深化履职监督考核。为推动各级员工HSE职责有效落实，采油三厂进一步强化履职情况的动态考评和监督考核，逐级签订健康安全环保责任书和承诺书，将任务指标层层分解，并分时段检查各层级员工的责任执行情况；加强对个人安全行动计划制订与落实的检查督导，采取定期通报的管理方式，确保计划落实及时有效，并将考评结果与绩效考核挂钩。

抓实三个重点，持续提高全员履职能力

分层施教，抓实员工教育培训。针对基层班站长和专业技术人员，主要开展风险管控、HSE管理工具应用和应急组织能力培训；针对岗位员工的培训，以操作规程、风险辨识、消防器材使用和应急处置措施为主要内容，力求体现培训的针对性和实战性，有效地提高岗位员工的安全操作水平和风险处置能力。

覆盖全面，抓实HSE履职能力评估。采油三厂认真开展一般管理人员和基层岗位员工HSE履职能力评估工作，对新提拔、新调整到关键岗位的领导干部以及新入厂、转岗和重新上岗的员工，必须100%进行HSE能力评估，并将评估结果与干部任用和员工岗位调整结合，确保实现能岗匹配、合格履职。

灵活多样，抓实HSE文化建设。充分利用“安全生产月”“环境保护日”和“交通、消防安全日”等大型群众性宣传活动，进一步拓展宣传方式，优化宣传内容；指导各基层站队利用班前会、安全经验分享和安全例会等各类HSE活动，向员工宣传HSE管理的方针目标、安全理念和行为准则，普及安全知识，广泛形成人人关注、参与和交流安全管理的“朋友圈”。

强化三项管理，不断夯实HSE管理基础

坚持闭环管理，强化承包管理。2018年，采油三厂把承包商HSE管理作为一项重点工作，按照集团公司《承包商管理五项禁令》，严格落实安全生产主体责任，严把承包商“五关”管理，杜绝包而不管、以包代管的情况发生；认真开展承包商负责人、安全管理者的HSE专项培训，监督承包商提升员工HSE培训效果，切实提高用工的素质；加强承包商施工作业安全风险控制，认真执行技术交底、开工许可和危险作业监督检查；严格开展承包商HSE绩效评估，执行“黑名单”制度，坚决清退不合格承包商。

坚持预防为主，强化应急管理。采油三厂加强专兼职应急队伍建设，认真做好应急知识培训和应急物资的配备、检查和更新维护；针对各类风险开展有针对性的应急演练，重点做好演练后评估工作，改善应急演练“重演不重评”的普遍情况，逐步提高应急预案的科学性和有效性。

坚持分片负责，强化信息录入。采油三厂规范完善HSE信息系统录入，对相关业务负责人员开展录入专业培训，分专业、分部门对HSE信息系统及时进行录入，做到分片负责。加强双重预防工作，提高安全风险分级防控管理水平。按照采油三厂《安全风险分级防控管理暂行办法》，梳理岗位生产作业活动和单位生产管理活动风险，对活动步骤进行分解，组织全员对每一步存在风险开展危害因素识别，运用风险评估矩阵对识别出的风险进行评估并制定相应风险控制措施。同时，加大作业许可、工作前安全分析、工作循环分析等风险管理工具的培训范围和力度，使科学的工具方法与基层管理有效融合，有效避免风险识别重形式、走过场。

突出三项防控，严控专业领域风险

明细责任，加强安全生产隐患排查治理。按照采油三厂《安全生产隐患排查治理清单管理工作暂行办法》，建立隐患排查治理清单管理机制，强化安全检查的责任分工，加强事故隐患排查治理的闭环管理。规范隐患治理项目申报程序，由各工区（大队）主要领导或直线管理部门审定后交厂质量安全环保科汇总，再统一报计划科列入安全生产费用。

把好法规宣贯关，突出依法合规管理。采油三厂持续加大《安全生产法》《环境保护法》和《职业病防治法》及河北省相关法律法规的宣贯力度，使广大干部员工牢固树立依法经营、依法建设、依法管理的正确观念；重点加强建设项目“三同时”的合规性管理，督导各单位严格执行安全、环保和职业卫生“三同时”程序，强化对前期评价、变更管理和竣工验收等关键环节管控，保证项目建设依法合规。

把好警示教育关，突出危化品和重大危险源风险管控。采油三厂结合典型生产安全事故案例整理工作，广泛开展警示教育，提高员工危化品管控能力；做到底数清晰，台账健全，为规范储存、使用等环节提供可靠依据；持续将领导干部安全联系工作与重大危险源风险管控有机结合，指导各单位按照《重大危险源监督管理实施办法》建全档案制度，并严格执行，依法合规做好重大危险源的管理，确保重要风险可控受控。

落实三个推动，确保监督审核实效

系统梳理分析，推动HSE管理体系量化审核有效开展。采油三厂始终坚持以集团公司通用量化审核标准为基础，分专业细化完善各业务科室检查标准，以满足针对性、差异化的审核要求；分单位对近2年公司及厂内部审核发现问题进行系统梳理和分析，追溯管理原因，提出整改措施，促进管理提升，真正地将HSE管理体系量化审核在采油三厂落地、做实。

消防演练比赛，提高应急处置能力

织密监督网络，推动HSE监督职能有效发挥。采油三厂加强监督站人员配备，明确监管职责，打造专业、高效的监督队伍，充分发挥自主监督与第三方监督作用，确保法规制度执行和现场风险隐患排查落实到位。采油三厂成立了安全环保监督站，采输工区设置专职安全环保副主任。

注重问题整改，推动监督审核效果持续固化提升。采油三厂着重抓好监督审核问题整改，将“问题整改回头看”工作制度化、常态化，并开展同类问题延伸检查。针对一些基础性问题屡查屡有、屡改屡犯的情况，严格落实闭环管理，抓苗头查管理，查现场溯机关，真正实现从管理上改进、从制度上完善。

抓好两个专项，助推健康环保管理升级

坚持清洁生产，持续抓好污染减排工作。采油三厂严格按照公司有关要求，组织开展环境保护隐患排查，全面掌握“三废”排放、噪声等基本情况，制订有效的治理和防控措施。

加大环保隐患治理力度，开展空气污染专项整治，加强大气污染排放监测力度，及时对超标排放的加热炉采取清洁能源替代或停运、淘汰等措施。

坚持以人为主，努力抓好健康管理工作。针对新、改、扩建和技术改造、技术引进等可能产生职业病危害的建设项目，及时开展职业病危害预评价、控制效果评价及防护设施竣工验收；组织开展员工健康体检工作，针对员工个人及工作特点，优化和调整体检内容，提高员工健康体检的针对性和有效性。