江苏如皋：将安全生产进行到底

陆海峰

古人云“当官不自在、自在莫当官。”“不自在”本是干部的一种常态，正如习总书记指出的“当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束”。安全生产重于泰山，容不得一丝马虎，更是要求安监工作者要有不怕事的精神，要有经得起“折腾”的气魄。监管人员心里装着事，心里不离事，多一点“不舒服”，百姓则多了一份自在放心，发展就多了一道安全屏障。

在企业车间检查安全风险辨识管控工作

担当作为敢“折腾”

安监事业作为如皋经济社会发展的重要一环，要开拓新局面、作出新贡献就必须敢折腾、勇担当。这种折腾表现在面对成绩不懈怠，面对任务不推诿，面对困难不退缩，面对矛盾不回避。

把握机遇乘势而上。安全在社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。新形势迫切需要安监人员不为私心所扰、不为人情所困，以“勗力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成”的治沙精神为统领，以遇河搭桥，逢山开路的勇气，敢于创新，敢于碰硬，把矛盾和问题视作历练的机遇，通过解决问题不断提升安全监管的影响和权威。

面对挑战挺身而出。安监工作性质特殊，肩负着为社会安全发展和人民群众生命财产保驾护航的重任。建设“强富美高”新如皋是如皋市安监工作的出发点和落脚点，也是如皋安监人必须承担的时代重任。要承担好这个时代重任，迫切需要如皋安监人以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神，多涉险滩、多啃硬骨头，深入探索和推动安全生产与加快经济发展方式转变的有机结合，服务于如皋安全稳定大局。

推动发展建功立业。安监工作是一项崇高的事业，不仅是一个职业、一个饭碗。担心出错、害怕失误只会耽误时机、耽误工作，给后续工作的开展带来更多问题。新常态下的安监工作压力巨大，事务繁杂，安监人员要以建功立业的理想信念作支撑，将个人价值的实现和安监工作紧密联系到一起，不畏险阻，奋勇争先，在安监事业的不断进步中实现个人的理想和价值。

练好本领会“折腾”

“折腾”是对现状不满足的挑战，是对工作尽善尽美的追求。敢于折腾是一种品格，不断激发如皋安监人的创造力，善于折腾则是一种能力，为安监队伍注入源源不断的活力。

以坚定的理想信念夯基铸魂。做好安监工作必须坚决做到政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大实践中经得起考验。如皋市安监局把党的政治建设摆在首位，把讲政治有信念的要求贯穿于工作全过程，推动安监人员牢固树立“四个意识”。2018年来，如皋市安监局创新党内教育的载体和模式，坚持书记示范领学、班子成员率先垂范、一般党员积极参与的形式，利用每月25日的“党员集中学习活动日”和每周五的如皋市安监局机关“集中学习日”，组织开展十九大精神大家讲活动，鼓励和引导全体党员走上讲台，切实增强了学习的吸引力和有效性，引导全体党员把准政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律。

以扎实的业务能力凝神聚气。精湛的业务能力是敢折腾、会折腾的基础，具有过硬的本领才能有敢于担当的勇气。2018年来，如皋市安监局大力实施固本工程，下大力气苦练内功，不断强化安监人的业务素质。勇于正视知识结构不全面、业务知识不完善等问题，加强理论知识、法律知识、科学方法和管理方法的学习，做到每周精选一个主题集中学习，除要求全体人员结合监管工作实际认真撰写心得体会外，定期在全体会议上进行交流。坚持请进来与走出去相结合，分两批组织对如皋市安监系统145名人员在中国矿业大学进行为期十天的封闭式培训。2017年以来，如皋市安监局探索出一条深入企业宣讲安全的主动服务道路，打造出在江苏省叫得响的“进百企送安全”品牌。如皋市安监局主要领导带头，机关全体人员、基层安监所（局）共145人全部深入企业一线进行宣讲，宣讲内容包括有关安全生产法律法规规章、安全生产、职业健康和应急救援知识等。活动的开展，倒逼了安监人员破除满足现状和等待观望的思想，强化观念更新、作风转变和服务意识。

以高尚的职业道德塑造安监形象。安监工作职责要求如皋市安监局坚持命字在心、严字当头，敢于得罪人，敢于较真，敢于正视问题、敢于暴露问题，敢于触及敏感领域。坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，严格做到抓住问题不放手，不解决问题不罢休，以铁的纪律、铁的手腕抓好各项隐患整治，抓好责任落实。只有这样才能树立安监部门的权威，才是对生命负责，才能为发展护航。

统筹联动齐“折腾”

安监工作是一项系统工程，2018年以来，如皋市安监局以“八项工程”为统领，整合基层安监所（局）、行业主管部门、企业等多方力量，群策群力抓整治，齐抓共管保安全。

健全安全生产责任传递体系。按照新《安全生产法》的相关规定，不断强化安全生产责任制的传导落实，提请如皋市政府与所有镇（区、街道）和赋有安监职责的市级部门签订了《安全生产目标责任书》。将责任体系延伸到村（社区），高效推进企业安全生产标准化建设，确保安全生产责任横向到底、纵向到边，一级抓一级、层层抓落实。

严格落实镇（区、街道）责任。督促镇（区、街道）党委政府按照按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的要求，始终将安全生产摆在重要位置，切实加强组织领导，严格落实属地管理责任，做到真投入、真研究、真检查、真督办、真考核、真问责。如皋市安监局第一时间到各镇（区、街道）宣讲《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将中央对安全生产工作的最新精神传达到位，督促地方各级党政领导干部切实承担起属地管理责任。每月以现场会的形式召开如皋市安监所（局）长例会，通过组织观摩树立标杆、以点带面，有力激发内生动力，通过现场抽查、揭短亮丑，倒逼各安监所（局）积极履职。

严格落实部门监管责任。引导相关职能部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确各部门安全生产职责，做到各司其职，各尽其责，完善规章制度，强化检查指导，实现安全监管无缝隙、全覆盖。充分发挥如皋市安委办的综合监管、协调职能，及时调整市安委会成员单位，每季度提请召开一次市安委会成员单位会议和专项治理部门联席会议，建立完善了相关的联席会议制度、信息通报制度、备案制度等。加大对行业主管部门的督查力度，每月对3～5个部门进行现场督查，结果以安委办的名义向全市通报并限时进行整改，做到每项工作有考核、每季度有考核。

严格落实企业主体责任。及时把各级党委、政府安全生产工作部署和要求全面传达生产经营单位并通过宣传教育、现场指导、执法检查、专项检查方式保障各项措施落实到位，倒逼企业时刻将安全挂在嘴上，落实在行动上。2018年以来，如皋市安监局主动策应新形势，拓宽工作思路，推进的机械化换人、自动化减人和智能化管人“三化”工程已经取得了预期成效。在南通市率先推进安全风险辨识管控工作，如皋市3120家企业完成了安全风险“一图两单三卡”辨识管控，成为落实企业安全生产主体责任的有力抓手，有效地拓宽了科学预防各类生产安全事故的有效途径。如皋市800多家企业正在落实主体责任巩固年行动，企业标准化达标近100%。

督查企业主体责任落实情况，查看企业台账

严格落实考核与问责机制。严格安全生产目标责任制考核，坚决执行“一票否决”制度，对发生重大以上事故的，取消各种评先选优资格。对已经发生事故的，按照“依法依规、实事求是、从严查处”的原则，严格查处并追究责任。加大警示问责力度，对发生较大以上事故的，及时约谈、通报。对各种专门检查、复核检查工作不落实、开展不力的镇（区、街道）和企业进行通报、曝光或对相关负责人进行约谈。

苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。安监工作的本质是以人为本，对生命负责，对发展负责。安监人任何时候都要以敢于“折腾”、善于“折腾”、合力“折腾”的姿态，以视人民生命财产安全高于一切的担当，以追赶超越、推动高质量发展为己任，以安监人的辛苦指数换取职工的安全指数，以安监人的“折腾”指数换取企业的发展指数，为建设“强富美高”新如皋营造最强安全屏障。