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四川南充:扎紧高层建筑防火“绝缘墙”

2018-07-24何宗周

中国安全生产 2018年10期
关键词:南充市南充消防设施

何宗周

南充市作为四川省第二人口大市,截至目前,全市共建成的高层建筑1193幢,单幢建筑高度最高的高层建筑达119.5米,高层建筑的平均高度达到了68.23米。南充市主城区现有高层建筑677幢,占全市高层建筑比例56.75%。随着近年来南充市委、市政府确立的大力实施“155发展战略”、加快建设“南充新未来·成渝第二城”的发展奋斗目标,加快推进“大城南充”快速崛起,各类高层建筑不断增多,与此带来的高层建筑消防安全风险隐患不断增多、安全监管难度不断加大。为及时排查和化解防范高层建筑消防安全风险隐患,南充市坚持预防为主、防消结合,整合公安、消防、住建、房管、综治、安监、供电等相关行业部门监管力量,自2017年7月起,着力在评估风险、加压预防、清剿火患、宣传引领、应急战备5个方面下真功、出实招,启动了为期一年的南充市高层建筑消防安全综合治理集中行动,扎紧织密辖区高层建筑消防安全“无缝隙、全域化”监管防护网。

从评估风险入手 找准问题症结

为指导南充市高层建筑消防安全综合治理和火灾扑救工作,找出并采取有针对性的措施解决当前消防工作存在的薄弱环节和突出问题,南充市组织开展高层建筑消防安全风险、灭火救援效能“双评估”活动,精准摸清南充市高层建筑基本情况、高度分布、区域分布、消防现状、主要隐患、火灾规律、责任落实7类信息“家底”,发现高层建筑数量多、增长快、火灾防控难度大,老旧建筑历史遗留消防隐患欠账多,消防通道被占用、堵塞,部分商住楼、公寓楼擅自改变使用功能,建筑消防设施完好率偏低,消防安全主体责任不落实等问题。通过分析近五年南充市消防监督检查数据发现,居住高层建筑主要消防隐患有占用和堵塞消防车道、消防安全标志和应急照明等公共消防设施器材未保持完好有效等;商业高层建筑主要存在占用和堵塞消防车道和安全出口、疏散通道,电气线路设置敷设不符合规定,自动消防设施未保持完好有效,部分消防控制室无人值班等隐患和违法行为。存在上述隐患主要原因是群众消防安全意识淡薄、消防安全管理不到位、居住建筑存在人为损坏、盗窃消防设施器材行为,个别商业建筑管理和使用单位经费投入不足,消防设施维保不到位等。对汇总的1193栋高层建筑基础信息进行火灾危害后果研判与风险评测,综合分析消防主责落实、火灾隐患和致灾因素形成评估报告,充分运用评估报告成果指导主要责任单位“量身定制”防火措施,构建完善高层建筑消防安全管理、灭火救援准备和应急联动机制。

创新监管 抓技防人防

围绕建设“智慧消防”,加快推进“基于物联网的消防智能监测及联动系统”建设,目前已先期接入26栋高层建筑,在试运行成熟基础上将在南充市高层建筑全面推广使用。在老旧高层建筑公共区域设置火灾应急广播近30套,切实提高初起火灾预警和应急处置能力。在高层公共建筑、高层住宅小区建成微型消防站104个,在89栋高层公共建筑推行“专职消防安全经理人”,在638栋高层住宅建筑推行“楼长制”。组织南充市100余家重点物业管理企业召开高层建筑消防安全综合治理推进会,常态化开展高层建筑火灾隐患自查自纠和日常消防管理,不断升级高层建筑中“不放心场所”的技防人防措施。同时,为压紧压实消防安全责任,南充市人民政府先后召开市政府常务会议、全市高层建筑消防安全综合治理电视电话会议进行专题研究部署,定期开展高层建筑消防安全分析会商研判;制定出台了《南充市消防安全责任制实施办法》,推行消防安全岗位责任制,督促行业部门、乡镇(街道)依法依规履行消防安全责任,将消防安全责任到岗到人;制定落实了《消防工作指导记录》和管理区域消防安全制度和操作规程,通过正式文书告知行业部门、乡镇(街道)当前工作重点,指导抓好包括高层建筑在内的各项消防工作并纳入各地各有关部门年度消防工作、综治绩效考核内容。

从联动执法 着力清剿火灾隐患

先后制定出台了《南充市高层建筑消防安全综合治理实施方案》《南充市高层建筑消防安全综合治理工作要点》,坚持“严”字当头、对标执行,细化明确了高层建筑消防安全的外墙材料、消防设施、疏散通道、管井设置、电气燃气、日常管理、在建建筑7大类28项治理内容,采取多部门联合执法与多警种协同配合,依托派出所、“网格员”、社会力量等定期开展防火巡查、检查,结合夏季消防安全检查和冬春季节火灾防控,着力全面排查整治和消除火灾隐患,保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通,保障消防车作业场地不被占用。通过对1193幢高层建筑进行100%“全覆盖”排查,先后共排查发现各类火灾隐患和消防违法行为1023处,目前已督促整改火灾隐患和消防违法行为1018处,清理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口190处,清理拆除违规装修材料500余平方米,约谈责任主体和物业企业2000家次。南充市消防部队多次联合公安、城管、商务粮食等相关部门及辖区乡镇(街道)对一些高层建筑存在的典型违法行为,采取依法强制介入等手段,强力治患、上限执法,在全市形成了强大的震慑作用。

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宣传引领 营造防消氛围

相关部门加强与新闻媒体的沟通协调,在《南充日报》、南充电视台、南充新闻网等主流新闻媒体开辟消防专栏。在南充消防门户网站开设消防频道,全程跟踪报道南充市高层建筑消防安全综合治理行动,宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,推广典型工作经验,曝光重大消防隐患,营造了浓厚氛围。在辖区所有高层住宅小区宣传栏中,设置火灾案例警示及消防提示漫画图板,紧贴家庭防火、灭火、逃生自救的实际,广泛向社区居民普及消防法规及火灾防范、初起火灾扑救、应急逃生等常识,时时处处提醒居民加强火灾防范。在社区宣传栏的LED和住宅小区的小喇叭滚动播放消防安全提示,提醒广大业主时刻注意用火用电用气用油安全,严防火灾事故,提示群众外出关火、关电、关气,主动消除身边火灾隐患,不断提高群众消防安全参与率和知晓率,使消防宣传立体式、全方位和“遍地开花”。自高层建筑消防安全综合治理行动以来,南充市共发放各类消防宣传资料8950份,张贴消防宣传海报1000份,通过LED显示屏播放高层建筑典型火灾案例视频541次,持续引导社会公众不断增强防消意识。

集训拉练备战 保障灭火救援

健全完善灭火救援应急联动机制,组织南充市开展应急管理查思想、查预案、查队伍、查物资、查演练“五查”活动。定期开展联合集训演练备战,组织救援机构和专业队伍对高层建筑周边市政消防水源、居民楼消火栓进行一次全面摸底排查,做到底数清、情况明。对管理区域内的共用消防设施、消防器材及消防安全标志进行维护管理,确保完好有效。强化微型消防站作用发挥,配齐人员和装备器材,不定期和消防大队开展联勤联训,提高扑救初期火灾的能力。按照“突出重点、兼顾一般”原则扎实开展全市高层建筑消防设施测试并将建筑消防设施运行情况进行详细登记,对南充市超过50%的高层建筑消防设施完成了排查测试,对消防车辆器材装备进行定期测试,确保救援队伍全面掌握了解救援器材装备性能。组建了高层建筑灭火救援专业队,整合南充市主城区精干人员和性能优良的消防车辆器材装备,编配救援力量50人和17台救援车,先后累计开展专业训练、实战演练、整体联勤、拉动集结、救援学习等64次。

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