牢固树立“山水城”和谐发展理念全力打造山水生态园林城的新名片

董高峰

双鸭山主要位于完达山脉余脉，为浅山丘陵地形。双鸭山因煤而兴，城市依山而建，仅中心城区内就有双鸭山、益寿山、翠峰山等20余座山体，同时，我们的母亲河安邦河，蜿蜒流过市中心城区。可以说，双鸭山有天然的“山、水、城”相依的城市生态格局。为此，我市借鉴先进地区经验，全面分析了我市山水环境治理和风景资源可持续利用的现状、问题和机遇，统一思想，牢固树立“山水城”和谐发展理念，按照自然元素和城市建设和谐发展的方针，提出了全力打造“山水生态园林城”的发展目标。几年来，市委、市政府也在这方面做了许多工作，取得了很好的成效，市民也很满意。今后一段时间，我们还要坚持“一本经念到底”，突出安邦河生态治理的牵动作用，全力打造山水生态园林城的新名片。

安邦河是我市的母亲河，干流全长167公里，集水面积1168平方公里，由南向北纵贯双鸭山市中心城区，是松花江右岸的一级支流。安邦河的曾经，两岸周边水草丰茂、绿树成荫、鸟语花香，河水更是清澈见底，碧波荡漾，鱼虾肥美。但由于长期的无序开发，安邦河市区段受到了比较严重的污染与破坏，两岸周边成了平房密布、环境脏乱差的“龙须沟”。在山水生态城建设过程中，我们感到，安邦河是我们最为宝贵的资源，是山水生态园林城建设不可或缺的一个重要方面，特别是安邦河市区段，更应该成为提升城市整体形象的生态绿廊、景观长廊和生活走廊。基于这样的认识，我们提出了以安邦河治理为重点，通过安邦河绿色生态长廊建设为牵动，全力打造山水生态园林城新名片的工作目标。

我市安邦河治理工程从2009年开始，重点对安邦河主城区南起马鞍山桥，北至南福大桥段进行专项治理，治理范围全长6.4公里、规划治理面积245公顷，其中陆地面积183公顷、水域公积62公顷。整合流经岭东区、尖山区和集贤县的安邦河滨水区，严格控制滨水区两侧的建设项目，通过实施滨水景观、河道整治及道路、桥梁等工程，改善滨水空间环境，提升市民的可通达性。目前，安邦河城区段已初步形成了“三季有花、人水亲和、城水相依”的滨水生态景观，安邦河主城区段已经成为市民休闲、娱乐、健身的理想场所。2017年，市政府在原有治理基础上，采取以下措施进一步巩固强化安邦河主城区段的治理成果。一是严格落实“河长制”有关工作要求。市委、市政府主要领导为双鸭山总河长，作为分管城建和环保工作的副市长，我任安邦河总河长，同时，明确安邦河流经的岭东区、尖山区和集贤县党政主要领导为同级河长，进一步夯实了各级河长的工作职责，定期召开河长会议和水环境治理联席会议，研究推进安邦河治理有关工作。二是加强舆论宣传引导。为使安邦河综合治理工程得到全市人民群众的关注和支持，我市在各家新闻媒体上设置专栏、刊发专版，并在城市中心区架设宣传灯箱，以图文并茂的形式，积极宣传安邦河治理工程的远景规划及深远意义。2017年4月13日，我市还组织了题为“保护母亲河，我们在行动”的安邦河综合治理活动启动仪式，全市各级机关团体、企事业单位、工厂企业的干部职工和群众、学生代表共7000多人参加了此次活动，在全市范围内营造起保护母亲河的良好氛围。三是明确重点整治项目。年初，经市委常委会议和市政府常务会议讨论通过，我们印发了《安邦河环境综合整治专项行动工作方案》，大力推进6大类28项治理工程，明确了各部门职责及完成时限，提出了近期、远期水环境质量目标。目前看，各项工作正在按照计划有序推进，取得了较好的成效。四是适时启动安邦河上游生态化治理工程。市委、市政府计划投资6.2亿元，以防洪和治水为核心，采取生态化治理方式，对安邦河上游进行治理，从根本上改善安邦河水质和沿线生态环境。本次规划设计治理范围南起定国山水库大坝、北至北秀公园，全长9.6公里，规划设计实施区域5.8平方公里。我们已经聘请了北京知名的规划设计院编制了《双鸭山市安邦河（定国山水库至北秀公园段）生态化治理方案》，方案充分体现绿色、生态的理念和海绵城市建设的要求，将水安全（防洪）和水环境治理作为核心，融合打造水体景观和相关产业布局，在实现人与自然的和谐相处的同时，带动、促进相关产业的融合发展。目前，市政府先后5次召开专题会议对《方案》进行研究讨论，设计单位正在进一步对《方案》进行修改完善。

2018年，我市在强化安邦河城区段治理成效的基础上，重点推进安邦河上游生态化治理工程，并以此为牵动打造山水生态园林城的新名片。重点要做好以下几方面工作。一是实施生态化堤防建设工程。安邦河东侧现状为双桦公路、西侧为山体，公路和山体之间不涉及建设用地，因此，只要洪水不越过东侧双桦公路就能确保空间安全。所以，我们坚持绿色、生态的发展理念，不采取砌筑堤坝等方式进行水安全治理，而是以双桦公路路基为依托，积极实施堤防绿化工程和宾格网、植物护坡等生态建设，用生态措施强化双桦公路路基在护堤、固基、缓冲、防浪、减少河床淤积固滩方面的作用，在确保抵御50年一遇洪水灾害的基础上，最大限度地确保河流沿线的自然性和原生态。二是实施水环境治理专项工程。安邦河沿线的污染来源主要为生活污水和企业排污。一方面，我们准备结合棚改政策，通过推进区域搬迁安置，从源头减少生活污水排放量，经测算，能减少原有排放总量的40%左右。另一方面，对不适合搬迁的区域，进一步优化、完善污水管网建设，收集区域内集中片区生活污水至城市污水处理厂集中处理，经测算，可减少原排放总量的50%左右。对于其他不便于铺设管网区域内的少量分散污水，通过建设生态湿地泡和小面积人工湿地进行处理，净化成Ⅲ类后，最终排入安邦河，经测算，可减少原有排放总量的10%左右。三是实施重点水生态景观建设。本次规划，我们有机结合流域空间布局，以河堤道路为骨架，分别设置5处跌水堰和4处合页闸，在不影響河道行洪的前提下，确保河道水量及水面的宽敞美观。同时，结合现有植被状况，建设生态湿地泡、带状绿地水景系统、亲水平台、景观小品、林荫步行道、健身步道等功能区，既可拦截处理各类污染源，又营造了别致宜人的水生态景观。四是积极推动产业融合发展。结合流域现状，规划建设森林体育公园、青少年四季活力谷、水上乐园、漫坡花海、欢乐农场、北秀公园“六大产业版块”，积极推动生态环境建设和体育健身、休闲娱乐、农业采摘、风光旅游等产业业态相结合，在提升环境建设的同时，推进相关产业形成集群式发展。