乡村振兴背景下我国农村体育赛事的风险识别

张俊涛，杨 洪

（福建师范大学体育科学学院，福建 福州 350117）

2017年12月，农业部、国家体育总局联合印发了《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》（以下简称《意见》），作为新时代农村体育工作的重要指引和依据。《意见》明确指出，发展农民体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分，并强调要“积极组织开展农民群众身边的赛事活动” 。在此过程中，关注农村体育赛事的风险识别问题具有重要的意义。一是因为农村体育赛事在农村体育事业全局中占据核心的地位；二是因为当前关于体育赛事风险的研究，研究重心在于大型体育赛事或者城镇体育赛事，极少涉及农村体育赛事风险的研究；三是因为随着农村体育赛事活动快速增长，之前没有或者不明显的风险开始生成。换言之，从风险管理的视角看，农村体育赛事必然存在着这样或那样的风险，且贯穿于农村体育赛事的全过程，那么农村体育赛事的成功举办，将取决于是否将风险关进可控的“笼子”里。因此，无论从理论层面还是实践层面，农村体育赛事的风险识别都是新时代农村体育工作中亟待解决的重要议题。

1 概念界定

1.1 农村体育赛事

体育赛事作为一种人类实践活动，具有十分明显的经济和社会效益，已经超越了体育比赛本身的竞技意义，成为复杂的以体育比赛为主要形式的大型社会活动，更是“成为一种文化现象和经济力量”。对于“体育赛事”，国内外学者曾做了多种解读。本研究比较认同易剑东教授的观点：体育赛事是以提供体育竞赛为核心产品及相关服务的一种特殊活动 。据此本文认为，农村体育赛事指的是在农村地区开展的以提供体育竞赛为核心产品及相关服务的特殊事件。若正确理解农村体育赛事，必须要与农村体育活动区别开来。农村体育活动一般指的是农民自发组织的小规模群众性体育活动，具有随意性、不规范性等特点。而农村体育赛事相对来讲，具有规范程度高、级别高等特点，通常制定有详细的竞赛规程。

1.2 风险识别

在人类的生活实践中，风险作为一种客观存在，可谓是无时不有、无处不在。一般而言，风险指的是不确定性对目标的影响。人们做任何事，均有趋利避害的本能。因此当面对风险时，人们会思考如何避免或减少损失，于是便出现了风险管理。根据国际标准化组织（ISO）的定义，风险管理指的是一个组织针对风险所采取的指挥和控制的一系列协调活动，其中风险识别是发现、辨认和描述风险的过程 。风险管理可被视作是一种主动预防性的过程，因此识别风险就成为体育赛事管理的首要工作。当前我国农村体育赛事风险识别，主要是体育赛事在农村地区的特殊性、适宜性问题，即在一般风险类型的基础上是否能够发现农村所特有的风险类别。由此可知，农村体育赛事风险识别是这样一个过程：农村体育赛事组织者基于某种目标，首先对赛事不确定性事件进行感性认知，然后通过方法和手段进行理性分析，从而确定风险的类型。

2 农村体育赛事风险的主要类型

2.1 自然风险

自然风险是最基本的也是最原始的风险类型。远古时期的“神农尝百草”和“大禹治水”的传说，是早期人类为了抵御自然风险而采取的风险管理举措。唐朝的商人们在长江水运时，为防范天气恶劣的风险，将货物分装在几条船上，以免遭受全部损失 。自然风险指雨雪、雷电、冰雹、大风、雾霾、泥石流、沙尘暴等对赛事可能造成的风险。相较于城市，我国农村地区体育设施条件相对落后，应对自然风险的能力不强，因此体育赛事组织者必须采取措施加以应对。

2.2 健康风险

运动员的身体健康既是运动员存在的基础，也是比赛得以顺利进行的根本。在激烈的比赛对抗及未知的外力因素影响下，健康风险时常伴随整个赛事，尤其是在各种保障相对薄弱的农村地区。农村体育赛事风险的特殊性，使人身伤害风险管理成为农村体育赛事风险管理的主要任务。农村体育赛事中常见的人身伤害风险包括观众情绪激动等原因所产生的人身攻击风险；由于工作环境因素引发的人身伤害风险等。此外，在农村地区，由于卫生医疗条件相对薄弱，防控传染病条件比城镇差很多。体育赛事活动中，人群密集，极易引起传染病的爆发，所以此类风险必须考虑在内。

2.3 社会风险

德国社会学家贝克在《风险社会》一书中指出，风险是发展的副产品 。伴随着社会的急剧变革和发展，社会的各个领域也面临各种各样的风险。在农村地区，表现得尤为明显。费孝通先生曾指出，中国社会特别是农村地区是“差序格局”的社会，即以宗族为本位，人与人之间的关系是以亲属关系为主轴的向外扩散的网络关系，由此造成我们在组织大型活动特别现代体育赛事时，从来无法绕开宗族的影响。而这必然会加大出现个人或群体行为反常或不可预测所致的风险，如赛场斗殴、不服判罚、集体罢赛、观众骚乱等。

2.4 经济风险

经济风险指的是因各种经济行为对赛事产生的各种风险，主要包括财务风险、经济危机等。若组委会因某种原因，造成资金入不敷出，就可能产生财务风险。比如，赞助商以农村市场影响力小等原因而取消协议、农村体育赛事场地设施资金配备不足以及运动员、志愿者等人员的保险费用巨大而造成资金短缺等。

3 结 语

当前，我国正在大力实施乡村振兴战略，可以预见的是农村体育赛事将得到快速发展，因此识别农村体育赛事的风险具有理论和实践的双重意义。本研究从当前农村体育赛事风险研究的意义入手，阐释了农村体育赛事和风险识别的概念，着重对当前农村体育赛事的风险类型进行了辨识和分析。研究发现，农村体育赛事的风险除了具有一般体育赛事的风险类型，还具有自身特殊之处，这就需要各级政府相关部门在农村体育赛事风险识别过程中应与农村的实际情况相结合，逐步建立并完善此类赛事的风险管理体系。