班规在高校班级管理中的运用研究——基于多个样本的分析

邓 超

(四川文理学院 文学与传播学院，四川 达州 635000)

一、班规概述

(一)班规的制定过程

班规的制定过程包括班主任拟定草案，临时班委成员讨论修改，征求全班学生意见，召开班会讨论表决以及全班公布等环节。

1.班主任拟定草案。2015年9月，四川文理学院2015级文化产业管理专业1班和2班、播音与主持艺术专业3班和4班、影视多媒体技术专业7班等5个班级学生大一入学后不久，班主任就开始着手起草班规。鉴于大一新生刚跨进大学，学生们彼此之间还不够熟悉，对班级事务不够了解，对大学班级管理还没有经验，所以，班规的草案由班主任代为拟定。班规草案的拟定坚持以学校和学院学生管理的相关规章制度为依据，以班级事务管理为主要内容，综合考虑不同专业和不同班级之间的差异以及大学期间的阶段性任务和目标，坚持民主、法治、公平、公正的理念。

2.临时班委成员讨论修改。2015年10月，班主任分别组织召开各班临时班委成员会议，对拟定的班规草案进行讨论修改。首先，班主任逐条对班规草案进行解释说明；然后，临时班委成员进行民主讨论，并代表全班学生对班规草案提出修改意见和建议；最后，班主任进行搜集汇总，对科学合理的意见给予采纳，对不合理或者不符合实际情况的意见做出解释说明和正确引导。

3.征求全班学生意见。班主任将临时班委成员讨论修改后的班规征求意见稿公布在各班级QQ群共享里，并通知全班学生及时下载，认真阅读，并可以进一步提出修改班规的意见和建议。

4.班会讨论表决。班主任组织召开各班班会，在班会上再次宣读班规征求意见稿，然后全班学生再提出修改意见，如果修改意见合理且全班多数学生都赞成，则修改意见予以采纳并写入班规。当全班学生都对班规再无修改意见时，最后班主任组织全班学生进行表决，超过三分之二的人投赞成票，班规则通过。

5.全班公布。当班规在班会表决通过之后，随即将班规公布在班级QQ群里，并正式实施。班主任要求班上每位学生要熟悉了解班规，以后班级事务管理都依照班规进行。

(二)班规的框架内容

5个班级公布正式实施后的班规，因班级的不同实际情况，班规的部分内容条款存在差异，但是5个班级班规的主要框架内容是相同的，即包括班委会组成及运行规则、学习成绩及德育成绩量化细则、请假制度、班费的筹集与管理、评优选先办法、班级会议制度、制定和修改程序等。

二、调查样本分析

班规经过近2年的实践运行，2017年7月，笔者通过问卷星分别对5个班级的学生进行了网络问卷调查。5个班共115人，有101人填写了问卷，问卷调查参与率为87.8%，各班级学生参与率均达到或超过72%。

表1 各班级学生调查样本情况

(一)关于班规实践运行的调查

1.你认为班委干部的产生及运作是否依照班规进行的？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全是”和“基本是”的分别占37.62%和54.46%，认为“基本不是”的只占3.96%。从各班情况看，认为“完全是”和“基本是”的比例总和均超过87%。

表2 班委干部产生及运作的调查情况

2.你认为学生期末综合成绩量化是否依照班规进行计算的？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全是”和“基本是”的分别占40.59%和44.55%，认为“基本不是”的只占2.97%，认为“完全不是”的占0.99%。从各班情况看，认为“完全是”和“基本是”的比例总和均超过75%。

表3 期末综合成绩量化的调查情况

3.你认为评优选先及奖助学金评定是否依照班规进行的？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全是”和“基本是”的分别占43.56%和42.57%，认为“基本不是”的只占5.94%。从各班情况看，认为“完全是”和“基本是”的比例总和均超过80%。

表4 评优选先及奖助学金评定的调查情况

4.你认为班费的管理使用是否依照班规进行的？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全是”和“基本是”的分别占64.36%和32.67%，认为“完全不是”的只占0.99%。从各班情况看，认为“完全是”和“基本是”的比例总和均超过90%。

表5 班费管理使用的调查情况

(二)关于班规实践成效的调查

1.你认为班规是否民主、公平、公正？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全是”和“基本是”的分别占31.68%和56.44%，认为“基本不是”的只占2.97%。从各班情况看，认为“完全是”和“基本是”的比例总和均超过79%。

表6 班规民主公平公正的调查情况

2.你认为班规的公信力程度如何？

调查结果显示，从总体上看，认为“很强”的占34.65%，认为“一般”的占53.47%，认为“基本没有”的只占4.95%。从各班情况看，认为“很强”和“一般”的比例总和均超过80%。

表7 班规公信力程度的调查情况

3.你认为班规在班级管理中发挥的作用程度如何？

调查结果显示，从总体上看，认为“很大”的占32.67%，认为“一般”的占49.5%，认为“基本没有”的占10.89%，认为“完全没有”的占0.99%。从各班情况看，认为“很大”和“一般”的比例总和均超过60%。

表8 班规在班级管理中发挥作用的调查情况

4.你认为班规能否促进大学生自治？

调查结果显示，从总体上看，认为“完全能”的占22.77%，认为“基本能”的占51.49%，认为“基本不能”的占12.87%，认为“完全不能”的占6.93%。从各班情况看，认为“完全能”和“基本能”的比例总和均超过60%。

表9 班规促进大学生自治的调查情况

5.你对班规的总体评价是什么？

调查结果显示，从总体上看，认为“十分满意”的占21.78%，认为“比较满意”的占56.44%，认为“不太满意”的占20.79%，认为“很不满意”的占1.98%。从各班情况看，认为“十分满意”和“比较满意”的比例总和均超过65%。

表10 班规总体评价的调查情况

(三)关于班规实践不足的调查

调查结果显示，从总体上看，认为“还有不少同学还对班规不了解”的占56.44%，认为“班规有待及时完善”的占55.45%，认为“其他”的占32.67%，认为“存在一些不依班规管理班级事务的现象”的占24.75%，认为“班主任干预过多”的占12.87%。从各班情况看，认为“还有不少同学还对班规不了解”和“班规有待及时完善”各所占比重较多。

表11 班规不足之处的调查情况

三、结论与启示

通过对5个调查样本的分析，我们可以发现，经过近2年的实践运行，班规在班级管理中发挥了一定的价值功能，同时在实践中也面临一些问题。通过问卷调查和实践总结，我们可以得出如下结论：

一是，班规实践运行基本良好。通过样本分析，各班学生认为班委成员的产生和运作“完全是”和“基本是”按照班规进行的均超过了87%；认为学生期末综合成绩量化计算“完全是”和“基本是”按照班规进行的均超过了75%；认为评优选先及奖助学金评定“完全是”和“基本是”按照班规进行的均超过了80%；认为班费的管理使用“完全是”和“基本是”按照班规进行的均超过了90%。这说明班级事务管理，特别是学生最关心、最直接相关的问题，都基本是按照班规进行运作。通过近2年的实践发现，对于班级事务，特别是涉及全班同学切身利益的重大事项，都基本依据班规进行有序合理处理，尚未发生一起因班级管理问题引发的“上访事件”。班规的公信力基本形成，其制度功效在班级管理中得到一定程度的发挥。

二是，班规实践成效初步显现。通过样本分析，各班学生认为班规“完全是”和“基本是”民主、公平、公正的均超过了79%；认为班规的公信力程度“很强”和“一般”的均超过了80%；认为班规在班级管理中发挥的作用程度“很大”和“一般”的均超过了60%；认为班规“完全能”和“基本能”促进大学生自治的均超过了60%；对班规的总体评价“十分满意”和“比较满意”的均超过了65%。这说明多数学生对班规还是比较认可。自班规实施近2年以来，通过班规营造了良好的班风、学风，截止2017年6月，在集体荣誉方面，2016-2017学年度，2015级2班和3班获得学校“先进班集体”荣誉称号(占全院名额的50%)，2015级7班获得学校“五四红旗团支部”荣誉称号(占全院名额的20%)；在过级考试方面，已有30余人通过了大学英语等级考试，有50余人通过计算机等级考试，有40余人通过普通话等级考试；在参加比赛方面，先后共有80余人次获得各级各类比赛奖励，其中2015级3班和4班两名学生获得全国演讲比赛奖励，2015级4班1名学生获得省级比赛团体一等奖，2015级3班2名学生获得校级比赛一等奖；在学院寝室文化艺术节中，寝室美化设计比赛两个一等奖分别被2015级1班和3班的寝室获得，2015级3班的6名同学获得真人秀活动比赛冠军，2015级1班的寝室获得五星级寝室称号，2015级7班的寝室获得学生党员示范寝室称号；在干部任职方面，有24人担任校级和院级学生干部，有4人担任学生社团干部。

三是，班规在实践中面临若干问题。从样本调查看，班规在实践过程中还存在一些问题，比如“还有不少同学还对班规不了解”“班规有待及时完善”“存在一些不依班规管理班级事务的现象”“班主任干预过多”等问题，其中，认为“还有不少同学还对班规不了解”和“班规有待及时完善”是主要问题。在班规运行实践过程中，虽然从班规起草到讨论修改，从广泛征求意见到表决通过，最后公布实施，每一个环节都充分发扬民主，坚持公平、公正、公开的原则，但是参与班规制定和执行的主要是班主任和班委干部，其他同学只是“被动”关注，导致有一部分学生认为与自己关系不大，未认真详细阅读班规内容。因班主任和班委干部未对班规进行逐条解读，导致还有一部分学生对班规内容不理解。所以，存在“还有不少同学还对班规不了解”的问题。从大一进入大二，班级事务随着时间和阶段的变化而相应发生变化，班规未及时做出调整。同时，在实施过程中，班规对学生量化加分的规则未具体细化，班规有待及时进一步完善。班委干部在具体执行班规时，由于个别班委“粗心”“偷懒”或制度规则意识不强，管理一些班级事务未严格按照班规进行操作，比如计算班级学生的平时量化分就存在这个问题。

为了充分发挥班规在高校班级管理中的作用，解决在实践中面临的若干问题，我们可以从以下几个方面着手解决：

第一，坚持周密设计与严格执行相结合

“制度的执行力往往取决于制度的技术含量或制度的细密程度，与可操作的程度成正相关”。[1]班规作为班级管理制度，也同样如此。“班规要真正起到规范作用就应该具有操作性, 这就要求班规的内容尽可能具体化。如果班规原则性的条款较多, 而具有操作性的条款很少, 它在班级管理中所起的作用就非常有限甚至是徒有其名”。[2]因此，在起草班规时，就应该容纳班级管理事务的方方面面，既要包括班级内部事务，还要与学院层面的学生工作以及学校层面的学生工作相衔接。同时，既要有奖励机制，也要有惩罚机制；既要有权力产生和运行机制，也要有监督和考核机制。而且，每一项机制尽可能量化，便于可操作性。班规在实施过程中，还应该根据实际情况和实际问题实施动态微调，确保将班规中不合理的内容及时修改，将不健全、不具体的条款及时补充、细化完善，确保有章可循，有规可依，利于操作。并且，设计周密的班规还必须在实施过程中严格执行。健全完善的班规只是为班级管理提供了前提条件，即有“法”可依，班规要在班级管理中充分发挥好作用，真正落实好班规，则必须做到有“法”必依、执“法”必严和违“法”必究。否则，再好的班规也只是一纸空文，徒有虚名。所以，班规要“落地”，就必须要严格执行。班规之于班级就如同法律之于国家。班规一经实施，任何人包括班主任和班委干部都应该自觉遵守，严格按制度进行管理，坚持“班规面前人人平等”。严格执行落实班规关键取决两个因素，一是执行者的程序规则意识。不因人的改变而改变，不因情感的改变而改变。任何个人意志都不能凌驾于班规之上。二是主体者的制约监督意识。权力缺乏监督可能产生腐败，制度缺乏监督可能会“走样”，或者流于形式。当主体者严格监督执行者，执行者才不敢破环制度规则，促使班规得到严格执行。

第二，坚持班主任主导与学生主体相结合

思想政治教育有一个重要规律——双向互动规律，即教育者的主导作用与受教育者的主体作用辩证统一的规律。一方面，教育者的主导作用的实现，离不开受教育者的主体作用的发挥。没有受教育者的主体作用，教育者所传导的教育要求就不可能为受教育者所真正认识和接受，教育目标就难以实现。另一方面，受教育者的主体作用的体现，也离不开教育者的主导作用的发挥。[3]因此，班级管理作为思想政治教育的具体实践，应该正确处理好班主任与学生之间的角色定位，既要发挥好班主任的主导作用，更要尊重和保障学生的主体地位。班主任不能越俎代庖，让学生变成被动接受者和服从者，这是违背思想政治教育规律的，不利于调动和激发学生的积极性、主动性和创造性，无法实现学生自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。在班级管理实践中，班主任的主导作用应积极转变为“引导者”和“监督者”角色。比如，学生在刚大一入学时，由于对大学生活和班级民主管理不太了解，所以班主任可以在班规起草、讨论修改、表决通过、公布实施等环节扮演“引领者”和“铺路者”的角色。在班规的实施阶段，则必须要发挥好学生的主体作用，赋予学生依照班规自我管理班级内部事务的权利，让学生充当“执行者”“管理者”“监督者”和“评价者”，而班主任应该减少干预，扮演好“监督者”的角色，督促班规的落实，监督班委干部按班规进行班级管理。在班级管理中，班主任的角色至关重要，在一定程度上决定了学生的主体作用能否得以实现。因此，作为班主任，应该正确合理扮演好自己的角色，明确自身的职责和学生的任务，要做到既不能管理缺位，又不能管理越位。

第三，坚持共性与个性相结合

“95后”的在校大学生自我意识更加突出，个性特点更加鲜明，艺术类专业学生表现尤为明显，这是共性。不同专业、年龄、性别、层次的班级和学生，都具有一定的差异和各自的特点，这是个性。以2015级1班、2班、3班、4班和7班为例，从年龄结构看，这5个班级现共有115名学生，其中1995年及以后出生的学生有113名，年龄最大的是1994年出生，年龄最小的是1999年出生；从专业结构看，5个班级包含3个专业，其中2个是艺术类专业；从层次结构看，5个班级中有4个是本科，1个是专科；从性别结构看，5个班级女生人数均占75%及以上，有的班级女生人数占81.5%。马克思辩证唯物主义认为，事物是共性和个性的有机统一。制定班规既要与学校宏观规章制度相符合，又要与学生微观实际特点相结合，不应该盲目照抄照搬，机械执行。因此在班级管理过程中，特别是制定和实施班规时，必须考虑这些因素，根据班级的实际情况和学生的思想特点，“因地制宜”“因材施教”进行班级管理，既要凝聚班级的共性，又要尊重学生的个性。比如，有的学生善于学习，学习成绩优秀；有的学生善于创作，创新能力突出；有的学生善于社交，实践能力很强等等，在班级管理中就应该鼓励和创造条件让学生发挥自己专长和优势，努力让每个学生都能得到充分发展。

第四，坚持规范性与发展性相结合

班级制度与国家法律相比较，两者之间既有相同点又有不同点，相同的地方是两者作为制度，对人都具有规范性和约束力，而不同的地方在于班级制度即班规除了具有规范性之外，从大学教育的目标出发，还要具有发展性，即着眼于学生的长远发展。如果班规的制定仅仅是维持眼前班级的正常秩序，那么这种“近视化”的行为就会导致学生的主体意识被压抑，缺少主动发展动力和能力。学生很难具备健康的心态，可能会对在有人监督的情况下不得不遵守的一些规章制度充满怨愤。[4]因此，在班规内容方面，既要有惩罚性机制，又要有奖励性机制，并且两者要协调均衡，不能重罚轻奖，通过明确具体的奖惩机制，可以向学生表明什么是禁止的，是什么是鼓励的。从而达到约束和规范学生的行为，支持和鼓励学生向好的方面发展的目的。在班规理念方面，从班规起草到讨论修改，从征求意见再到表决通过，最后公布实施等各个环节，都要始终坚持民主公正法治的原则。班规一经实施，无论是班主任还是班委干部都必须遵守，不管是班委干部的任免，还是评优奖先以及奖助学金的评定，都严格依照班规进行。通过坚持这种制度文化，从而促进学生自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，培养和塑造学生现代公民意识，在未来社会生活中，成为一名优秀的现代公民。同时，我们还应该认识到，班规不是一成不变的，要根据时间和环境的改变而作出相应的调整，以适应班级有效管理的需要。例如，从大一到大四，学生的学习任务和兴趣方向在不断发生变化。在大一时，学生积极性很高，踊跃竞聘班委干部，几乎每个干部职位都有两个及以上学生参与竞争。但到大三、大四时，学生的积极性明显下降，在竞聘班委干部时，甚至经常出现班长或者团支书的职位都无人竞聘的现象。所以，班规应该及时进行优化，在班委干部职数设置上可以进行精简，合并原有的工作职责，同时进一步增加激励措施，鼓励和动员学生积极参与班级事务管理，从而避免班级管理缺位。