乡镇财政管理存在的问题及对策研究

贺可斌

引言

作为连接国家与农民、城市与农村的重要桥梁，乡镇财政在建设公共财政、提供农村公共服务、建设社会主义新农村中的地位越来越重要，其任务也越来越艰巨。因此，需要全面深入的分析当下乡镇财政管理中存在的问题，同时针对问题提出相应的政策建议，以更好的服务广大人民群众。

一、乡镇财政管理存在的问题

1.乡镇财政管理制度不完善

乡镇财政管理的复杂性，加大了乡镇财政的管理难度。应按照我国基层政权组织运行模式制定相应的管理制度来进一步开展基层乡镇业务，从本源上解决乡镇财政管理出现的各项难题。但是由于我国基层乡镇的多样性及特殊性，实施乡镇财政管理缺乏强有力的制度支撑，同时限制了乡镇组织机构的健全和发展。县区对乡镇财政管理体制的不完善，以及乡镇财权和事权的脱节，致使乡镇财政收入与财政支出失衡。乡镇财政需要直接执行处理一些突发性、影响性的其他工作，使得乡镇组织无法在各项财政管理制度的约束下进行及时、全面的解决问题。长此以往必然导致乡镇财政管理不够规范，对于乡镇财政管理顺利开展也有极大的影响。

2.财政专项资金管理不合理

社会主义新农村美丽乡村建设是全面建成小康社会的重要战略组成部分，这就需要对惠农政策下放的各种专项资金实施有效管理，实现财政资金专款专用，取之于民用之于民。由于我国基层政权组织机构没有针对惠农政策制定合理的管理体制，上级政府机关对专项资金监督管理不到位，使得专项资金实质性作用效果低，并导致乡镇农业发展停滞不前，影响我国社会经济发展水平。

3.乡镇财政管理监督力度薄弱

由于乡镇财政管理工作过于复杂，为避免乡镇财政管理出现问题的可能，必须加强对乡镇财政管理的监督力度。但是大多数乡镇组织机构没有按照上级政府机关要求对乡镇财政管理实施有效监督，乡镇地区在开展财政管理工作时经常出现问题。不仅影响乡镇财政管理效果，还会导致当地农业发展受到阻碍，加大基层政权组织建设时出现问题的可能。

4.乡镇政府财政管理人员综合素质薄弱

为保证乡镇财政管理工作顺利开展，必须保证相关人员对乡镇财政管理有一个全面的了解，进一步推进我国基层政权建设顺利开展。由于部分参与乡镇财政管理的工作人员综合素质薄弱，不能有效开展财政管理工作。如果财政管理人员缺乏责任心，一旦乡镇财政管理过程中出现问题，就会互相推卸责任，导致上级管理人员不能在短时间内找到相应负责人，直接影响乡镇财政管理问题处理效果。还有一些乡镇财政管理人员过度重视自身利益，没有考虑乡镇财政管理全局。造成乡镇财政管理与地方经济发展水平失衡，影响乡镇财政管理实质性价值。

二、乡镇财政管理问题的解决对策

1.建立完善的乡镇财政管理制度

为保证乡镇财政管理工作顺利开展，上级政府机关制定实施合理可行的乡镇财政管理体制，合理确定乡镇财权、明确乡镇政府事权。相关人员对乡镇地区发展形势和经济水平等方面综合分析，并按照分析结果建立完善的乡镇财政管理制度。严格遵循相应制度要求开展乡镇财政管理工作，对于提升乡镇财政管理水平起到无可替代的作用。加上乡镇财政管理过程中容易出现违法乱纪等行为，加大乡镇财政管理出现问题的可能。这就需要根据乡镇政府财政收支违法现象实施有效分析，同时加强对财政收支的监督力度，提升乡镇政府财政收支的透明度，定期检测乡镇财政管理模式，在提升乡镇政府资金使用效率的同时，确保基层政权建设顺利开展。

2.强化资金监管力度

惠农政策的实施，大幅度减少了我国农业发展弊端，这对于提升我国乡镇地区经济发展水平起到非常重要的作用。但是在惠农政策实施的过程中，或多或少的会产生专项资金管理问题，这对于乡镇财政管理水平也有很大的影响。针对于这种情况，应要求我国各地区乡镇政府深入分析政府机关下达的惠农政策，明确各项资金的用途和作用效果，制定合理专项资金管理方案，全面提升乡镇地区专项资金监管力度。在惠农政策不断深入的条件下，乡镇地区专项资金使用规范程度逐渐提升。因此，在专项资金投入使用之后还需要对各类资金做好事后检查工作，并根据后续投入资金做好乡镇财政管理预测和监控工作。这样不仅减少乡镇财政管理时出现问题的可能，还能够在一定程度上提升惠农政策中各项专用资金的利用效率。提升专项资金转移、支付、分配的合理性，彰显惠农政策实质性价值，为推进乡镇农业发展提供有效参考依据。

3.对乡镇财政管理实施有效监督

正是因为乡镇财政管理过于复杂，才需要对乡镇财政管理实施有效监督，这一举措不仅能够保证乡镇财政管理顺利开展，还能够及时有效的解决乡镇财政管理中存在的问题，这对于提升乡镇财政管理水平起到无可替代的作用。在乡镇地区经济发展水平不断提升的条件下，原有监督模式已经不能满足乡镇财政管理监督要求。这就需要设定新型监督模式，提升乡镇财政管理水平，避免乡镇发展时出现财政管理系统紊乱的现象。

4.提升乡镇财政管理人员综合素质

通过前文概述，了解到财政管理人员综合素养与乡镇财政管理效果之间存在紧密的联系,这就需要加强乡镇财政管理人员培训力度，以保证相关人员能够更好的开展乡镇财政管理工作。从乡镇财政管理的角度出发，强化相关人员综合素质。第一，在开展乡镇财政管理工作之前，需要对其中管理人员组织有效培训，持续更新知识、技能，提升财政管理人员业务水平，确保相关人员能够更加灵活的处理乡镇财政管理中遇到的问题。第二，为保证乡镇财政管理工作顺利开展，必须保证相关人员具备乡镇财政管理意识。提升相关人员对财政管理重要性的了解，为相应管理人员提供动力支持。第三，乡镇政府重视财政队伍建设、后备人才培养，有效整合财政人力结构，以保证任何一个乡镇财政部门都有专门的管理人员负责。

结语

了解到乡镇财政管理在基层政权建设过程中起到非常重要的作用，这就需要按照规定的流程实施乡镇财政管理工作，以保证基层政权建设顺利开展。但是当前在进行乡镇财政管理时会受到多方面因素的影响，加大乡镇财政管理出现问题的可能，对于基层政权建设效果也有很大的影响。这就需要按照乡镇财政管理中存在的问题制定针对性解决措施，以保证乡镇财政管理符合基层政权建设要求。