关于当前驻村帮扶脱贫攻坚工作的思考

王 琼

为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，掌握驻村帮扶工作情况，更好地开展今后的脱贫攻坚工作，鹤壁市总工会组成调研组，于2018年1月到定点扶贫村——山城区黑塔村进行了调研。笔者市总工会驻村帮扶工作组成员，参与此次调研组，认真听取了一线扶贫干部、群众对脱贫攻坚工作的意见建议，对驻村帮扶工作整体情况及存在的问题进行了整理分析，对进一步推进脱贫攻坚工作进行了深入思考。

一、定点扶贫村基本情况

山城区黑塔村共有6个村民小组，485户，2100多口人，耕地面积2400余亩，人均耕地1.14亩。村里没有集体经济，全村以传统种植为主，以个体经济为辅。现有建档立卡贫困户16户45人，贫困发生率为2.14%。因病致贫4户8人，因残致贫10户33人，缺劳力致贫2户4人。16岁以下无劳力及16岁以上在校生12人，17岁至65岁有劳动能力（非在校生）及65岁以上有劳动能力18人，65岁以上无劳动力及丧失劳动力15人。2016年底市总工会按照市委统一部署，向黑塔村派驻了第一书记和驻村帮扶工作组，同一时间山城区委也派驻了相应的工作组，帮扶工作组按照市委、区委脱贫攻坚工作的指示精神，因地制宜地开展工作。

二、驻村扶贫工作主要成效

驻村帮扶工作组在全面了解黑塔村状况的基础上，确定了脱贫攻坚工作的总体思路，即：主要从到户增收、技能培训方面考虑了全村产业就业谋划，从产业扶持、社会保障兜底方面制定了脱贫计划，并且按步骤扎实稳妥地推进脱贫攻坚计划。一年多来脱贫攻坚工作总体上呈现出以下特点：一是驻村单位后盾作用坚强有力。驻村单位在人力、物力、财力等方面给予第一书记、帮扶工作队员极大地支持。二是第一书记开展工作深入扎实。第一书记团结带领村两委班子，在加强基层组织建设、完善基础设施、建章立制等方面做了大量工作。三是帮扶工作组核心作用发挥强。工作组成员政治意识、责任意识、大局观念强，认真按照规定的程序扎实开展工作。通过努力，2017年底黑塔村已经实现了1户4人稳定脱贫，更重要的是为下一步其他贫困人员稳步脱贫积累了经验，打下了基础。

三、需引起重视的一些问题

在调研过程中发现了一些不容忽视的问题和现象，这些问题如果不能及时有效解决，将会对决胜全面小康带来不利的影响。概况起来主要有以下几方面。

（一）扶贫政策宣传引导不够广泛深入。一些基层干部对扶贫政策掌握得不够深入，宣传的不够深入。同时，由于文化低、残疾等原因，贫困人员对扶贫政策的知晓度不够，理解认识不够。非贫困户中也存在对扶贫工作不够理解的现象，有的不关心、有的不了解、有的有看法等，甚至有的群众争着要当贫困户。从一些层面上看，群众的整体满意度还有差距。

（二）贫困户内在发展动力不足。多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，因残、因病致贫多，自身发展受限，不去积极主动创业，发展产业积极性不够。一心想吃低保、享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。

（三）集体经济缺少资金发展受限，产业扶贫长效性差。在扶贫资金使用方面，按照现有政策，贫困村扶贫资金相对充足，而非贫困村可支配资金很少，这就导致了都是贫困人口，政策享受不一致的现象，非贫困村整体发展受限，扶贫干部有看法。很多村没有集体经济，村里无经济来源，扶贫产业发展受限，长效性较差。

四、几点建议

（一）加大扶贫政策宣传力度，提高群众知晓度和满意度。在扶贫政策宣传方面，驻村干部要进一步转变观念，把扶贫宣传工作当成自己的本职重要工作来抓，常态化开展，不要相互推诿、相互扯皮，采取开广播、流动车宣传、拉条幅、贴标语、制作宣传展板、学习培训、有奖竞猜、入户走访等形式宣传上级扶贫政策，要努力做到家喻户晓，人人皆知。

（二）加强教育引导，实施因村因户精准扶贫。对贫困人口要加强宣讲党的政策，要让他们尽快转变就业观念，做到扶贫先扶志，发挥好贫困户脱贫主体作用，引导他们树立“宁愿苦干、不要苦熬”思想，克服“等、靠、要”依赖思想，充分激发他们的内在动力，主动去创业脱贫。驻村干部们要进一步逐村逐户量体定制帮扶计划，更加细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，用好用活扶贫政策措施，抓好各项扶贫政策落实，做到精准扶贫。

（三）整合扶贫资金，壮大集体经济，增强产业扶贫实效。上级相关部门在资金分配使用方面，在优先保障贫困村发展的前提下，应考虑对条件比较差的非贫困村给予一定资金支持，改善基础设施，办厂建企业，兼顾发展。采取集体土地出租、扶贫基地、村办企业等方式，壮大集体经济，扩大贫困人口就业，增强产业扶贫的实效性。非贫困村的群众基础相对较好，如果有了充足的资金支持，将会很快地带动村里的贫困户增收致富奔小康。

（四）利用包括工会组织在内的各种社会组织群团组织资源优势，多方助力脱贫攻坚。围绕中心服务大局是我国各种社会组织群团组织义不容辞的社会责任，作为一名工会干部，笔者非常清楚各级工会组织在脱贫攻坚中担负的历史责任。市总工会应当大力动员全市各级工会组织和广大职工积极投身脱贫攻坚主战场，多措并举，推动包括定点帮扶村在内的全市工会脱贫攻坚工作取得新的成效。一是组织开展技能培训，免费培训农民工及建档立卡贫困户家庭有就业能力人员，帮助他们提高自身技术技能，实现高质量就业脱贫；二是通过互联网和手机APP发布用工信息，搭建劳动力供需平台；三是联合相关部门共同组织开展“就业援助月”“春风行动”等活动，举办招聘会，提供就业岗位，助力就业创收脱贫；四是组织各级劳动模范、先进人物、技术能手开展“一对一”结对帮扶活动，与贫困群众结成帮扶对子，推动社会扶贫；五是加大困难救助力度，深入开展生活救助、医疗救助、助学救助，帮助贫困家庭解决燃眉之急。

以上只是脱贫攻坚的个案，但驻村帮扶脱贫攻坚工作具有一定普遍性，所面临的问题也带有一定的共性。通过这次调研，进一步掌握了驻村帮扶脱贫攻坚工作情况，下一步，通过认真总结经验，不断改进工作方式方法，把各种资源和手段整合有效利用，进一步向定点贫困村及脱贫攻坚主战场倾斜，一定会推动脱贫攻坚工作不断取得新的成效，更加提升包括定点帮扶村在内广大群众的获得感和幸福感。