关于2017年东丰县现代农业产业园创建工作的调研

摘要：为巩固现代农业产业园建设基础，丰富现代农业产业园建设内涵，东丰县采取规划引领、政策促动、组团发展等措施推进园区建设，评定县级农业产业园3个，在促进农民增收，加快“三产”融合，推进农业全产业链开发，培育县域农村发展新动能提供了有益探索和尝试。

关键词：东豐县；现代农业；产业园；创建；政策建议

中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.003

1 基本情况

1.1 积极出台扶持政策

县农业局和财政局联合出台了东丰县棚膜经济园区建设项目实施方案；县政府办公室出台了东政办发〔2017〕71号文件《东丰县2017年种植业结构调整调剂资金补贴制度实施方案》。

1.2 成立推进组织

成立东丰县县级现代农业种植业产业园区工作推进领导小组。农业局、财政局共同监管农业种植业产业园工作。领导小组下设办公室，设在农业局。分管农业副县长任组长，农业局、县财政局各确定一名分管领导任副组长，共同监督负责县域内现代农业种植业产业园的建设管理、申报、考评、验收等工作。

1.3出台有关评选标准

制定了东丰县现代农业种植业产业园创建和认定管理办法（试行）。

1.4评选认定县本级产业园

经过层层推荐、申报、复核、评选，最后选定南屯基镇源润食用菌产业园、长青生态农业研发示范产业园、南屯基镇合兴杂粮杂豆示范产业园为2017年度县本级现代农业产业园。南屯基镇源润食用菌产业园，由源润食用菌合作社投资兴建，总投资600万元，占地面积10万平方米，新建大棚100栋，带动就业300余人，年生产优质香菇250万斤；东丰长青生态农业研发示范园位于东丰县东丰镇湾龙河村四组，园区总面积15公顷，现有建筑面积800平方米，温室大棚面积15000平方米，主导产业为绿色蔬菜、有机水果等。2017年实现总收入80万元。南屯基镇合兴杂粮杂豆示范产业园，是将集体资源和资产作价入股，将农民土地经营权未来十年收益作价入股，将农业企业资产作价入股，吸收地方龙头企业资金入股的新型农业经营主体，具有专业合作社、家庭农场、种粮大户不可替代的体制优势和规模优势的典型产业园。2016年和2017年分别用股权集中了380公顷、1050公顷耕地统一种植有机农产品，统一有机认证技术标准、统一收获加工、统一销售核算、统一农田基本建设。园区实行保底收益+按劳分配+按股分配。盘活闲置的集体资源和资产，促进其保值与增值，搭建农村土地制度、集体产权制度、农村金融制度综合改革平台。

2下一步工作计划

2.1打造棚膜园区新亮点

积极寻求与国内外知名企业合作，创新管理经营方式、种植技术，在大兴镇、东丰镇、三合乡打造棚室蔬菜1000栋、88万平方米。2018年，东丰县计划新增棚室总量达2000栋。

2.2注重品牌建设

持续推动各级现代农业产业园农产品商标品牌战略，鼓励产业园申请地理标志产品，支持经营主体创建省级以上知名品牌。大力推进食用菌等特色农产品“三品一标”认证，加快培育东丰区域特色公共品牌。

2.3 加强财力支撑

加大资金争取力度，切实做好项目谋划包装、打捆申报工作，争取更多的政策和资金支持。健全农村金融综合服务体系，强化农业信贷、担保、投融资等产品服务，着力破解制约现代农业产业园发展的体制、机制障碍，降低融资门槛，提供综合、便捷的普惠金融服务，促进产业园全面发展。

2.4 健全现代农业产业园市场组织体系

依托惠民农产品批发市场，打造集商品流、信息流、资金流于一体，集散、配送、批发和零售高校结合的农产品现代物流体系，推进农户、农业专业合作社、农业产业龙头企业“三位一体”的现代农业产业组织体系建设。

3 政策及建议

3.1 强化金融服务

探索建立政府、银行、担保等机构共同参与的风险分担和补偿机制，强化农业信贷、担保、投融资等产品服务，破解现代农业产业园发展资金瓶颈难题。鼓励涉农金融机构创新金融产品，增加支农信贷规模。

3.2 强化科技支撑

建议省级现代农业产业园区主管机构定期组织开展相关的、有针对性的培训指导，促进各地区经营主体进行技术和管理升级，把科技增值的潜力充分挖掘出来，培养一批新型技术人才。

3.3 拓宽经营形式

积极探索各种利用闲置资源促进产业发展模式，支持农业社会化服务组织有偿开展专业化服务，承接发达地区转移的先进技术、装备和人才。不断拓展现代农业产业园功能，把生产与休闲观光、餐饮食宿等有机结合起来。创新营销模式，鼓励企业、合作社发展“私人订制”、直供直销。

3.4 改善农业生产基础条件

东丰县农业基础条件较差，农业设施建设滞后，建议国家、省级财政、农发、国土、发改、水利等部门项目资金能够有机整合，适度向现代农业产业园倾斜。

作者简介：张英杰，大专学历，农艺师，研究方向：种植业技术推广。