湖北省民间投资的现状、原因及对策

胡晓双 马玲玲 吴金梅 裴 潇

（长江大学，湖北 荆州 434000）

在“十二五”时期，湖北经济在快速发展的同时，民间投资也显著增加，民间投资占全社会投资比重越来越大。2011年湖北开始建设现代产业体系，而湖北省“一产业比重偏高，二产业比重偏重，三产业发展滞后”的产业结构不优问题，是湖北经济发展的一个老骨头，产业转型需要经济支持，湖北省人均收入并不算高，消费有限，因此产业转型必须依赖投资，而政府财力相对有限，因此湖北省要想“经济发展，产业升级”，民间投资不可或缺。但近几年，湖北省民间投资增速持续下滑，民间投资后继乏力。

一、民间投资的概念和特点

（一）民间投资的概念

民间投资是指具有集体、私营、个人性质的内资单位以及由其控股单位完成的固定资产投资额（2010年国务院在《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中（国发〔2010〕13号）正式提出了“民间投资”的概念，“民间投资”就是民间固定资产投资）。

（二）民间投资的特点

1.灵活性：民间资本由于属于民营企业和居民个人所有，资本固化度低，进出市场方便快捷。只要哪里有较高的利润，民间资本就往利润较高的行业或商品迅速调集。

2.效率性：民间资本以血缘、地缘、亲缘、业缘关系为纽带，以商会、标会等为形式，无须抵押和担保，融资方式简单，只要有高利润的项目，大量的小资本在很短时间内迅速汇集成大资本。

3.盲目性：民间资本缺乏合理的长期规划，使民间资本的投资具有随机性、盲目性和投机性。由于民间资本的盲目性带来的短视性，使民间资本很容易成为炒作某个行业或商品的游资

二、湖北省民间投资现状

（一）湖北民间投资总量和增长率分析

湖北和全国民间投资总量一直持上升趋势，但2011年以后，湖北和全国民间投资增长率下降。2003年及以前，湖北省民间投资总额较少，都未过千。在2004年，湖北民间投资一跃过千，比上年增加了近500亿元，其后每年不断攀升，2012年湖北民间投资过万。到2015年，我省民间投资已经达到22207.07亿元。2000年湖北省民间投资是564.54亿元，短短15年增加了38倍，同时比2007年湖北省民间投资总量增加7倍。成功实现了跨越式增长。

2004年湖北民间投资增长率猛增，从2007年到2015年，湖北民间投资增长率都普遍超过了全国民间投资增长率，2008年湖北民间投资增长率保持稳定，但2009年湖北民间投资突然增至44.32%，超过全国民间投资16个百分点。2010湖北民间投资增长率也超过全国十个百分点。自2011年至2015年，湖北民间投资增长率虽然总体高于全国水平，但整体趋势和全国民间投资增长率一样下跌，2015年湖北省民间投资增长率只有15.83%，全国增长率低至9.77%。

（二）湖北民间投资比重分析

湖北和全国民间投资占全社会投资比重呈上升趋势，且波动具有一致性。湖北民间投资占全社会投资的比重，近年来，已经超过了国有投资的比重，成为社会投资的主体，至2015湖北省民间投资占全社会投资比重已达76.07%。

（三）湖北省各州市民间投资现状分析

从民间投资总额来看，武汉市的投资总额远远超过了其他市州，占湖北省民间投资总额的30%左右，约是宜昌、襄樊、黄冈、黄石、荆州等较发达城市的5倍；是恩施、随州、仙桃、天门等较不发达城市的13倍；是最不发达的城市神农架林区的254倍，因此武汉市可以说是民间投资的主要城市。另外，武汉市同其他州市民间投资的总量总体上都是呈增长趋势。

从各市州民间投资增长率来看，呈现上升态势，并且已超过武汉。2006年有4个（黄石，襄樊、天门、潜江），2008年有13个（不含恩施、天门、神农架林区），2011年有12个（不含仙桃、潜江、神农架林区），2015年有15个（不含恩施），从中我们可以看出，各州市民间投资的发展前景越来越好。

三、湖北省民间投资存在的问题

（一）民间投资增长乏力

2008年因美国的次贷危机而引发全球的金融危机，此时，中国房价下跌，大量民间资本趁机流入房地产行业。2008年政府为稳定经济而行使四万亿计划，导致第二产业高能耗低门槛产业过剩，此后果到2013-2015年体现的愈发明显。使得人们对投资信心不足，民间投资自然下降。其次因为2015年国家提出供给侧改革，去产能化势必要淘汰一部分过剩企业，短时间内必将直接导致民间投资增量下降。

（二）民间投资发展不平衡

从民间投资总额来看，各市州投资总额在上涨。但是相对来说，省会城市投资金额较多，而地理位置偏僻的地方投资金额较少，如神农架林区，恩施等偏远山区的投资数量很少。

四、湖北省民间投资问题的解决对策

（一）拓宽民间投资领域和范围

降低民间投资准入门槛，提述民间投资增量。深化简政放权，破除民间资本进入壁垒，重塑政府对民间投资的监管体制机制，激发民间资本投资的潜力。政府出台系列配套政策，放宽市场准入，加快推进民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科工等领域，鼓励民间投资参与医疗卫生，教育，文化、政策性住房等社会事业计民生领域建设。进一步拓宽民间投资领域和范围。

（二）降低企业税收

鼓励进行高新技术产业项目，以便于利用国家优惠政策实行税收筹划，实现税收优惠；政府出台鼓励民间投资项目在税收等方面提供特殊优惠政策；对民间投资新办的从事各个行业的企业自开办之日起，报经主管税务机关批准，可减免或者免征企业所得税；从而进一步减轻企业税负，适度降低企业社会成本压力。全面落实企业市场主体地位、国民待遇原则，确保民营企业在价格政策上与其他类型企业享有同等待遇。

（三）鼓励向偏远地区投资，拓宽融资渠道

加大投资力度，鼓励向偏远地区投资，促进偏远地区民间投资发展。壮大企业实力来吸引外商投资；完善偏远地区投资建设和经营交通等基础设施；扩大民营企业的直接融资渠道，促进民营企业通过合资、合作、产权的出让更利用国内外资金；利用政府投资的引导带动作用，通过直接投资，参股投资等方式，支持偏远地区民间投资发展；加大满足民营企业融资需求，落实金融支持民间投资的政策措施，引导和鼓励金融机构创新适合民营企业的融资模式。各金融机构要积极扩大对民营企业的信贷投放力度，商业银行要成立为民营企业服务的信贷职能部门，民生银行、各城市银行要把城市中民营企业作为重要支持对象，农业银行、农村信用社要有选择性地加强对乡镇企业的信贷支持；建立金融服务平台，通过设立市级金融服务中心，各区县设立区域金融服务中心等，为民营企业提供融资支持服务；各企业也要充分利用资本市场来拓展民营企业的融资空间，鼓励民营企业通过股票上市、发行债券等方式筹集资金；正确认识民间投资与国有投资的关系，扩大民间投资规模，提高投资自主增长能力。为民间投资创造良好的环境。