加快农民专业合作社发展的几点建议

2018-07-14姚晶晶刘润平曹振强

农民致富之友 2018年18期

姚晶晶刘润平曹振强

根据《佳县农民专业合作社调查》、《佳县农业品牌发展的调研》等调查报结和多年的农业工作经验积累，围绕农业增效、农民增收、农村增绿目标，结合当前我县的农民专业合作社发展的实际情况，分析了农民专业合作社发展的现状，提出了加快农民专业合作社发展的几点建议：

1 佳县农民专业合作社的发展现状

1.1 农民专业合作社的数量多、规模小：佳县政府出台了一系列优惠政策，农民专业合作社近年发展快，数量多（2014年底80个、2015年底130个，2017年底570个）。合作社规模小（一般情况：养羊80只、养猪50只，红枣200亩、小杂粮100亩）。

1.2 农民专业合作社的发展不平衡：一是合作社的数量上，有的乡镇多，有的乡镇少（通镇95个，占全县的16.7%，朱官寨10个占全县的1.75%）。二是合作社的规模上，有的规模大，有的甚至是“一人社”。三是合作社的效益上，有的是“示范社”，有的是“空壳社”。

1.3 农民专业合作社的类型多样化：国家提倡发展适度规模经营，作为新型农业经营主体的农民专业合作社发展迅速，佳县目前有以三类下类

1.3.1 种养大户创办型：由红枣、小杂粮种植大户和养羊、养猪养殖大户牵头，当地农户参加，开展产前、产中、产后全程服务。据统计，全县种植专业合作社180个（红枣80、小杂粮32、马铃薯20个）、养殖专业合作社120家（养羊45、养猪40）、农产品加工专业合作社140个家（红枣80、小杂粮24、马铃薯18个），合作社运行良好，对佳县产业发展起到了十分重要的作用。

1.3.2 行业协会带动型：主要是以佳县红枣协会、佳县农学会、佳县养蜂协会为依托，以生产同类产品为基础，初步形成“协会+基地+农户”为合作模式的专业合作组织20家，合作社刚刚起步运行。

1.3.3 基层组织举办型。村集体组织根据当地红枣、小杂粮优势建立的农民专业合作社58家，合作社初见成效。

2 发展农民专业合作社的建议

2.1 加强农民专业合作社的人才培育

2.1.1 调查了解，制定培训规划

随着现代化农业发展和时代进步，农民专业合作在促进全县农业和农村经济发展中发挥出越来越重要的作用。农业工作者要转变观念，掌握农民专业合作社的建设方面的法律知识、业务知识，正确指导合作社的发展，做到急他们所急，想他们所想。首先调查了解农村发展现状、资源优势，农民的文化水平、专业基础、技术需求等，收集详实的资料，研究讨论制定切实可行的长远规划、阶段计划和年度工作方案，做到基础知识与专业知识相结合，做到长期规划与短期计划相结合，使农民专业合作社培育工作有章可循。

2.1.2 分类开展培训宣传，注重培训实效

根据农民专业合作社不同类型，有针对性的开展教育培训。（1）普及性培训。一是充分利用乡镇庙会等人员的集中给成千上万的家庭带来新技术和政策的有利机会，搞好宣传。二是根据农民专业合作社的类型不同，开展相关的适用技术培训。组织科技人员和当地专家规范和简化科技生产技术，制作生动形象的图片，综合运用现场培训、家庭指导、实地咨询等多种形式推广实用农业技术，使社员掌握基本技能，提高基本素质。（2）职业技能培训。紧紧围绕专业合作社建设的需要，对合作社法人、减少业务骨干，开展农业标准化、专业化生产技术，农业生产经营管理、市场营销和实践技能为主要内容的农民创业培训，增强他们创业意识，掌握创业技巧、提高创业能力，培养更多有文化、懂技术、会经营、善管理的复合型人才。

2.2 加强品牌建设，促进农民专业合作社提质增效

质量是农产品的根本，是品牌农业的根基。但由于我县农民专业合作社建设起步晚、进展慢，仍存在着品牌农产品数量少、农产品标准化生产落后、营销机制不全等问题。针对存在的问题，抓好一是调整产业结构，从单一产品向多种类、多产品转变，发展产业化经营。二是加强合作社之间的联合，变“单打独斗”为“抱团经营”，扩大经营规模，增强综合实力。三是推广先进技术，抓好产前联合购买、产中技术服务、产后加工销售等三个环节，推进标准化生产，加快农产品“三品一标”认证，实现小规模生产与大市场的有效对接，提高农产品质量和市场竞争力。

2.3 加强合作社的财务管理，规范农民专业合作社的运作方式

扶持农民专业合作社发展的资金越来越多，在政策范围有些项目资金可以直接投入到合作社，合作社不能合理使用，财务管理较混乱表现为一是财务制度不健全，账目残缺不全。二是财务开支随意性大，不按规定报账，有白条出现，缺乏严格的监管。因此要加强财务人员培训，制订健全相关财务制度，严格落实奖惩。同时，要按照农民专业合作社章程，严格执行“一人一票、按交易量返还”等基本原则，加强民主管理、民主决策，合理分配利润，多方面规范合作社建设，提升合作社规范化管理水平。