浅谈医学高等院校仪器设备采购如何服务于科研

徐 芹

（徐州医科大学招投标工作办公室，江苏 徐州 221004）

随着医学高等院校改革的深化，现代化教育步伐的推进，物资采购数量的明显增加,种类、范围不断扩大,尤其是科研仪器设备，是一个实验室乃至整所学校的科研实力的象征。高校对科研的投资力度不断加大，使用品种趋于多样化，技术指标复杂，采购经费和渠道呈现多元化。因此，怎样合理控制采购时间和采购周期，控制采购成本，有效提高学校资金使用效率，这样就给采购管理工作者提出新的思考。近年来，由于科研工作不断发展，我校的科研仪器设备采购数量逐年增加。针对这一需求，如何加强仪器设备采购的科学管理,熟悉产品性能，掌握谈判技巧，从而提高采购工作的效率，是我们需要深入思考和探讨的问题。

医学高等院校的物资采购工作中，规模最大、数量最多的是设备采购，其中更以科研仪器设备为主。因此，如何高效率的使用科研经费，购置性价比高的仪器设备来保障科研工作的正常运行，已成为高校采购主管部门的一项重要工作。

一、医学高等院校仪器设备采购的特点

（一）专业领域强

由于采购的仪器设备主要是为教研室、实验室的科研人员服务，涉及到不同的学科、领域，针对科研研究方向的不同，对所购的仪器设备的需求不同，这就要求采购工作人员知识面宽广，不但要对采购的政策和流程深入了解，还要具备相应的医学背景知识，对所需的仪器设备有一定的了解，将所学到的专业知识更好地用于教学、科研设备的评议和判断；协助用户提高科研经费的使用效率，来达到采购中资源配置的最大化。

（二）涵盖面广

科研仪器设备的采购过程中，能够满足用户需求的产品型号、品牌数不胜数。同一型号产品，生产厂家不同，由于技术性能、生产成本等不同，产品质量、价格差异较大；另一方面，同一名称产品，品牌不同，型号不同，产品质量、价格差异也较大。因此，这就要求采购工作人员克服采购品种方面繁多的难点，不厌其烦、用心细心多了解，帮助用户部门控制采购成本，提高学校资金使用效率。

（三）采购周期要求短

高校阶段性的财政经费一经上级部门批准下发，便需要立即执行；若在规定的期限内未完成采购计划的项目，尤其是科研类的项目经费，如果未及时完成采购项目及报账手续，经费很有可能会被上级部门收回。这就导致高校采购仪器设备的时间比较紧张，需要及时跟上教学、科研的项目进度，所以对相关仪器、设备到位时间也提出要求。这就对采购工作人员提出严格的时间限制、设备质量提出更高的要求。

（四）供货渠道匮乏

科研工作中，有些老师实验研究方向的特殊性，对仪器设备要求技术含量高，专业性强，需要达到科研的要求。这就导致采购过程中，能符合采购需求的仪器设备少之又少，甚至独家报价或是无人应标。

二、目前医学高等院校仪器设备采购的一些问题及几点思考

第一，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》，政府采购方式主要包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。目前我校科研仪器设备采购主要采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、零星采购等方式。

公开招标已成为学校集中采购仪器设备的主要方式。但在实际采购工作中，也存在不足之处：一是采购周期长。公开招标是自招标文件发放之日起，到递交投标文件截止日期，一般情况不得少于20天，加上前期的申购准备工作、论证工作，开标评标，合同的签订等流程，造成急需使用仪器设备的用户部门等待时间太长，耽误科研工作的进行；二是能符合用户需求的科研设备选择性较少。根据《政府采购法》规定，公开招标必须有3家及以上供应商投标方可进行。但为了规避歧视，采购文件中的技术参数只是基本要求，具体性能、详细参数难以全面地进行书面描述，这种情况下，满足仪器设备需求的供应商比较少，不足3家。采购工作人员只能流标，重新组织采购，这样既延长了采购周期，又耽误了科研工作的开展。

第二，采购的计划性不强，缺少充分的市场调研和论证。高校采购管理尤其科研仪器设备是一项系统化的工程，高校各部门资产管理员多为实验室兼职人员，缺少专业水平。他们在递交仪器设备购置审批单时，没有时间做充分的市场调研，导致申购的仪器设备参数、规格不准确，有些申报的型号规格甚至已经停产，预算不准确。往往会出现所购仪器设备与需求不符，仪器设备质量与售后服务得不到保障，从而导致采购重复、超前采购、超量采购等一系列采购浪费的行为，直接造成科研仪器、设备的消耗性浪费，导致学校利益受损。

第三，高校采购评审专家库专家偏少，参加评标重复率较高。医学院校采购的种类以科研仪器、设备为主，这就要求采购工作人员要具备相应的医学背景知识，专业性强，这就导致现有专家匮乏，专家库更新扩充不够及时，评标专家专业分类不够细致。

三、针对医学高等院校仪器设备采购的一些对策与建议

第一，由于医学高等院校科研仪器设备的采购具有其专业要求高、种类匮乏等特点，公开招标这种采购方式难以普遍适用。与此同时，竞争性谈判采购方式具有灵活性、性价比高等特点，更符合医学科研仪器设备采购方式和用户的实际需求。根据苏财购【2017】62号文件，优化高校办学设备招标采购流程。急需设备首次招标如不足3家投标人的，可依据专家评委意见，并经得采购人同意，现场采用竞争性谈判或单一来源采购方式。要以服务用户部门为导向原则。最大限度地满足使用部门的需要。

第二，建议加强同院系、实验室以及有关职能部门的沟通交流，为了整个采购流程更加顺畅，重视前期调研工作及立项。在仪器、设备的市场调研、论证、标书内容的把关审核更加科学规范；增强采购的计划性，每年年底前有采购需求的单位要及时报送下一年度的采购计划，尤其是使用财政和优势学科下拨经费采购的计划，并严格按照计划执行，按时用好用足上级下拨经费，防止学校出现重大损失。

第三，进一步充实评标专家库，及时更新扩充专家库人员。简化科研仪器设备采购管理，高校对集中采购目录内的项目可自行采购和选择评审专家。充分利用学校现有资源，重视对中青年教职工评委入库的选拔和培养；加强同地方和其他高校的联系，争取专家库资源的共享。

四、结语

仪器、设备的采购是医学院校科研发展的重要保障，也是学校内控机制建设的重点领域。为更好地体现学校采购的职能作用，根据岗位职责和业务流程，进一步梳理部门及工作人员的职责分工，注重采购与用户部门之间的沟通，充分调动起每一位采购人员的工作积极性。增强廉政风险防控意识，加强岗位廉洁教育，层层压实党风廉政建设责任。以期推进科研、设备的采购工作更加科学规范、采购水平的优化提高，为学校的事业发展提供更有力的科研保障。