试析如何加强行政事业单位资产管理

苏德敏

（安徽新芜经济开发区管理委员会财务科，安徽 芜湖 241000）

作为行政事业单位财务管理活动的重要组成内容，资产管理直接关系着行政事业单位能否正常运转，各项业务能否正常开展。此外，判断一个单位财务管理水平，关键就是看一个单位资产管理情况，目前，我国行政事业单位在固定资产管理方面，仍旧存在账实不符，使用效率不高以及账外资产等一系列的通病，严重威胁着国家财产的安全，因此研究如何提高行政事业单位的资产管理水平，是解决资产管理中存在的问题，维护国家财产安全完整的重要举措。

一、完善法律法规体系

政府部门应当按照行政事业单位资产管理的要求、规定、方法从法律法规的角度予以重视和加强，像“重资金”、“重购置”管理那样加以依法执法。其次从内部控制的环境、内部控制的具体措施等方面具体进行完善。除此之外，管理监管及法律监管制度也应该适应新形势、不断地完善和发展。健全国有资产管理法律法规，以法律手段约束参与整个管理过程的每一个层级和个人，从而彻底打消单位中极少数投机取巧、徇私舞弊的不法分子利用法律漏洞满足一己私利的念头和行为，有效的在资产管理过程中，灌输强制性、规范性的法制意识。行政事业单位需要利用相关法律法规，对资产管理工作人员定期或不定期的培训、使其具备较强的资产管理意识、法律意识和管理能力，同时单位、部门需要定期组织资产管理活动，让所有人员都积极的参与到活动中，要通过加大宣传力度，为资产管理奠定基础，各级财政部门和主管部门要不定期的加大对不良现象的打击力度[1]，确保国有资产安全完整。

二、健全行政事业单位资产管理体制

首先各行政事业单位必须明确自身责任、强化对下属单位和部门的领导，并要求各部门之间的加强合作，起到互相监督、互相制约的作用。强有力的监督管理体制，是一个单位、一个部门遵纪守法的关键环节，各地财政部门需要加强对行政事业单位资产管理的监督力度，同时单位要积极配合财政部门开展资产管理监督工作，进而让财政部门及时的发现资产管理中的问题，并采取切实措施予以解决。同时，行政事业单位内部各部门，必须积极、主动配合财政部门的监督工作，健全单位的财务管理、资产管理、预算管理和政府采购结合机制，财务部门需要对单位内部的固定资产总账细化整理，做到账账相符、账实相符。全面仔细核算各部门的资产，并详细登记和分类，对各部门的资产流动行为、例如资产的报废、资产转赠做出明确规范的要求。按照固定资产管理程序和权限向财务部门汇报资产管理工作情况，保证资产管理的透明性、实时性和全面性。此外，建立资产管理信息系统，逐步实现对资产配置、使用和处置等行为的动态化管理。

三、及时整合资产、将资源合理利用

一个地区的所有行政事业单位，其使命、任务同样都是履行政府职能，提供公共服务，因此在开展资产管理活动阶段，行政事业单位之间应该紧密加强联系，将可以相互使用的资产加以整合，因为局限于一家行政事业单位内部的资产整合，无法有效的提高资产的利用效率，因此资产的整合活动，应该发生于多个行政事业单位之间，选择合理的资产加以整合，达到资产物尽其用的效果。同时，行政事业单位在开展资产管理阶段，应该充分的运用资产管理系统，各单位将单位内部闲置的资产、紧缺资产向财政部门进行申报，财政部门通过资产管理系统，对区域内各行政事业单位的资产进行合理的调配，进而最大化发挥资产利用效率，利用跨部门、跨系统的资产整合，达到提高国有资产使用效率的效果[2]。

四、对国有资产合理预算分配

在行政事业单位经营期间，国有资产需要依据单位的预算计划获取，科学、合理的预算，直接决定着资产配置的公平性、合理性，作为实现资产管控的重要手段，预算管理能够对资产的存量加以调整，确保资产不浪费、无闲置，因此在进行资产配置阶段，必须科学、严谨的开展资产预算编制工作，高度精确计量资产价值，保证资产结存量增量之间的平衡，对资产合理安排，严格核查有偿使用的资产，保证收益能够及时收回，此外，单位资产管理部门需要对单位的闲置资产、使用效率低的资产进行合理的分配、确保能够将资产的效用充分发挥。

五、切实规范资产处置行为、加快存量资产处置速度

行政事业单位在开展资产管理期间，一是需要规范资产的处置行为，审计部门需要高度履行审计职能，确保处置行为规范化，行政事业单位内部国有资产，对其的处置都必须经过财政部的审批，未经批准私自处置的要及时追究其法律部责任，二是对资产处置必须具备公开化、规范化，以对资产的评估作为核定价格的依据，以挂牌、拍卖等公开方式进行处置。三是对资产处置必须实行监督管理一体化，财政部门需要对资产处置的交易全程开展监督工作，保证交易的公平性、公正性，并确保资产保值、交易安全。此外，需要督促行政事业单位提高资产处置的速度，并及时进行账务处理，确保单位的资产账实相符。近几年，经常出现一些单位中，已经报废、处置的资产还没有进行账面处理，针对这一问题，需要充分应用资产信息管理系统，使用信息化技术统计资产具体使用情况，依据资产配置的标准对统计的结果加以分析，并督促单位将应该处置，却没有进行处置的存量资产尽快处置，同时财政部门要提醒行政事业单位举一反三，对类似情况的资产，全部都尽快处置，确保行政事业单位的资产达到提高使用效率的管理目标，不断提高单位固定资产管理水平，充分发挥财政资金使用效益[3]。

六、结语

本文针对行政事业单位的资产管理开展了深入研究，行政事业单位的资产管理水平不仅是体现行政事业单位财务管理能力的重要因素，更关系着国家财产的安全性、完整性，在开展资产管理阶段，一是完善的法律法规体系，将资产管理的方法、规定、要求等内容以法律形式予以明确，使资产管理行为具备强制性，加强行政事业单位资产管理体制的健全、地方各行政事业单位及时联合整合资产，使资源提升利用效率，对单位闲置资产、利用率低资产合理分配，并加强资产处置行为的规范，推动行政事业单位资产处置速度，将需要处置的资产快速处置，保证资产管理的账实相符，进一步提升单位资产管理水平。