天津智慧城市建设与制造业转型战略研究

刘乐彤

（天津师范大学经济学院，天津 300387）

在京津冀协同发展的时代背景下，本文通过发挥天津的制造业集中的优势，在智慧城市建设的背景下，研究天津的制造业转型战略问题，了解及分析各个主要制造业发展较好较快地区的优势及缺点不足，给予天津制造业转型和升级合理建议。今后市场的巨大需求是产业智能转型和升级的最好时机。天津应积极抓住这一有利时期有利条件，加快产业智能转型和升级，弥补自身弱点，促进天津经济的迅速增长，并将制造业转型和升级推广到其他地区，与京津冀协同发展相联系，共同开创智慧城市制造业转型和升级的新局面。

一、天津智慧城市建设的意义和发展现状

加快建设智慧城市是转变发展方式、创新社会治理、提升公共服务水平、重塑城市竞争力的战略选择。依据国家《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)、《国家信息化发展战略纲要》和市委、市政府《关于大力发展智能科技产业推动智能经济发展建设智能社会的实施意见》等文件要求，制定了天津智慧城市专项行动计划。2017年6月，首届世界智能大会在天津成功举办。5月16日至18日，第二届世界智能大会在天津举办。两次智能大会的举办给天津增添了许多智慧城市的亮丽色彩。

（一）天津智慧城市建设的实践意义

我们正进入科技革命与产业变革交汇的新时代，智能化为传统产业提供了新的能源，使制造业更加高效。在京津冀协同发展的国家战略指导下，天津围绕国家赋予的新定位——“三区一基地”，未来要为京津冀地区、全国乃至全球提供更好的技术、更好的服务，天津这座“海港城市”需向“智港城市”快速转型。推动智能制造做大做强，为抢占未来制高点争取更多主动权。

1.促进技术创新对城市建设的应用。新技术高度应用于智慧城市的建设，不同的人们对新技术带来的服务有了不同层次的需求，从而技术也不断跟着改进。科技创新技术技术主要应用于新能源汽车、生物工程、航空航天、仪表仪器、以及机械自动化等方面，目前天津在经济技术开发区、滨海高新区、临港经济区、北辰开发区、津南开发区、武清机器人产业园等地建设智能产业。首届世界智能大会期间，天津与蚂蚁金服签约，双方在交通出行、商业、民生、政务等领域开展合作，致力于打造中国北方首个“无现金城市”。以此为契机，天津“智慧城市建设”驶入快车道，走在了全国前列。

2.促进传统产业生产。进入智慧城市建设阶段，发展的核心理念是在传统制造业、实体经济模式运作的过程中渗透科技智慧。超级计算机为未来传统产业发展带来新的优势。首先，各种智能平台的建设为众多企业提供了优质服务，政府与企业建立了良好的合作关系。其次，企业的研发效率和产品竞争能力有明显提高，有利于提高传统行业的生产效率。此外，人工智能机器人将会大大减少人力劳动输出，有效的降低人工成本。最后，在农产品种植、食品加工业、纺织服装工业、汽车工业等企业引入智能科技，通过物联网技术和管理信息系统，有利于传统行业产品质量的提高。在设计、施工、管理等诸多方面，智能制造无不体现其蓬勃的生命力。

3.提高城市政府管理水平。提高城市政府管理水平，实际的意义就是增强人们的生活幸福感。城市的日益繁荣与发展推动了城市管理的专业化分工，在此基础上，电子政务一体化建设和政务信息资源开发利用将使广大的人民群众可以随时获取公共部门、私营部门的信息以及服务。一是利用新媒体全面发挥社会监督的作用，例如实行政务公开等方式，使人民对政府的城市管理工作进行有效监督。二是消除城市管理上的漏洞，让人民办事难的现象消除，万事民为先，做事利于民。

(二)天津智慧城市建设的发展现状

1.信息基础设施建设。近期来看，全市互联网出口带宽达到9.7个太字节(TB)，光纤入户覆盖能力1001.8万户，为全国首个实现全光网络的城市；第四代移动通信(4G)基站总数达到31070个，城镇区域得到了全面覆盖。大型公共场所无线公共局域网免费向市民开放，累计建成接入点2万多个。

2.互联网与制造业、农业等行业融合创新。“互联网+”产业尚处于起步发展中，技术创新、产业转型缓慢。实现经济结构优化升级成为当前发展现状至关重要的一项举措。由此，天津国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院天津工业生物技术研究所、清华大学电子信息研究院等一批智能产业创新平台在天津相继建成。

3.创新科技人才队伍的建设。要实现我国进入创新型国家的队伍，必须进行具有创新精神的科技人才队伍建设。同样，对于天津市的智慧城市建设也需要大量的创新科技人才。从天津目前人才市场供应情况看，2018年天津人才引进落户政策的实施，吸引了大量人才。但是对智慧制造企业，不仅需要大量人才支撑，更需要的是企业人才的内部结构优化调整。因此要进一步推进《天津市高层次创新型科技领军人才计划》《天津市创新人才推进计划》等一系列计划的实施工作，为天津智慧城市建设发挥效用。

（三）“智慧城市”建设引发制造业发展新趋势

天津是近代中国工业的发祥地，在中国制造业发展史上发挥了举足轻重的作用。进入新时代，天津在制造业领域将重铸辉煌。

1.智慧城市建设为制造业转型发展带来契机。天津的智能产业已经搭建起以滨海新区为龙头、以区县工业园区为骨干的“雁形”布局。这些地区要跟随甚至超越“智慧城市”建设带来的历史性机遇，不断将“智慧”打造到极致。

2.智慧城市为制造业发展带来新模式。区别于传统产业，智慧城市建设背景下的传统产业发展迎来了一片新的曙光。首先，传统产业的营销渠道变成多样化。电子商务的蓬勃发展以及跨境电商的火热，推动产业融合，带动经济发展。这也是传统产业与互联网融合发展形成的新模式。其次，为了能让产品更好的服务于广泛的消费群体，采用问卷方式进行调查搜集不同消费群体的需求，最为常见的是问卷星的流行。这样产品的设计理念、制作标准等融入了新颖的元素，从而推动了传统产业消费者与生产者互动发展。

二、以天津智慧城市建设推动制造业转型升级的战略对策

（一）树立企业领导人的创新理念

要想企业发展好，企业的核心领导人必须要有战略眼光、具有创业创新精神和具备一定科技知识。只有企业提前找准在智慧制造产业链中的定位，才能抢先占领市场，取得先发优势。例如，天津高新区开展“雏鹰计划”从政策支持的角度推进高新区企业积极参与和开展创新创业活动，加强企业创新发展意识，增强企业核心竞争能力。

（二）建立智慧制造人才培训基地

做好2018年创新人才推进计划暨国家“万人计划”科技创新领军人才、科技创业领军人才推荐选，加强人才、项目和基地有机结合。对于智能制造业企业来讲，致力于智慧制造产业的高科技创新人才是必不可少的。尤其是一些复合型人才，即掌握有关智慧制造产业自主知识产权和核心技术的创新创业领军人才，他们能使企业能尽快打造核心竞争力。一方面通过组织天津大型数据人才培训基地，大力培养大型数据人才，另一方面通过政府和企业的项目合作，例如，依托滨海新区信息安全产业基地的高端资源，加强具有自主知识产权的信息安全产品和服务的研发，可以在组织企业围绕行业关键领域的共同核心技术开展联合研究，帮助科研单位提升成果，解决企业组织中的技术问题，组织生产、教育和研究的联合应用，在实施省、部和国家计划项目等方面发挥重要作用。

（三）增强政策扶持力度

着眼于发展需要，增加政策支持。对此，天津市已明确提出重点支持传统产业实施智能化改造，加大了财政资金的支持力度。此外还应加强金融支持，引导银行支持智慧城市和传统产业互动发展、根据国家相关政策积极鼓励智慧城市和传统产业的互动整合和发展。政策以智能制造产业链、创新链的主要需求和关键环节为指导，着力支持传统产业实现智能转型，支持工业互联网的发展，推动国防和民用技术一体化发展，加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业的发展，为智能技术企业提供应用场景和市场空间。

（四）健全各项制度体系

推动智慧城市与制造业融合发展的关键环节就是完备的制度体系，针对天津智慧城市与制造业转型互动融合发展新特点，一要健全智慧城市与制造业相辅相成的有关法律法规。大数据时代背景下，网络信息安全存在十分严峻的隐患，由此应健全在网络系统安全、电子商务行业、个人信息隐私保护、互联网信息服务管理等多方面的法律法规。二是产业发展的保障制度体系，提高对于科技创新型人才的福利保障。政府要加强组织领导、加强统筹协调、加强督促检查。

总之，要推进智慧城市发展要抓住机遇，进一步解放思想，加快人工智能与经济、社会、国防整合，主攻方向为提升新时代的科技创新能力，大力发展智能制造产业，建设智能社会。我国的智慧城市建设还在不断地摸索和实践，要不断加强技术、理念、机制、模式和资本运作的创新。天津的制造企业应该通过兼并重组，联合建立工业和区域智能企业总部，创新企业组织和治理结构，并向总部型企业转型。为使企业转化为集团型和跨国型企业，可以通过产业链和供应链的延伸以及国内外市场的扩张，让天津成为名副其实的“智港城市”。