推进汝城养殖业实施乡村振兴战略的思考

（湖南省汝城县畜牧兽医水产局土桥动物防疫站，湖南汝城 424100）

1 基本现状

2017年，在县委、县政府的正确领导下，汝城县坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进养殖产业结构调整，坚守动物防疫和质量安全底线，养殖业发展形势持续向好。全县共发展畜禽渔养殖户1715户、省级农业产业化养殖龙头企业2家、市级3家，创建国家级畜禽标准化示范场3个、省部级5个，无公害农产品产地认定、产品认证养殖企业5家。2017年，汝城县荣获“全省养殖业目标管理考核先进县、全省畜禽水产品质量安全示范县、全市重大动物疫病防控工作先进县”等荣誉称号。

2 存在问题

（1）非法处置病死动物、非法添加违禁药品等还没有根本杜绝，产品质量安全还存在隐患，须进一步创新手段、严格监管。

（2）目前养殖弃物资源化利用率还不高，须进一步探索路径和模式，实现重点突破；

（3）良种繁育、品种改良、精深加工、品牌培育、科技推广等方面缺乏有效引导，需进一步加大投入，优化升级；

（4）畜禽水产品有效供给还不能适应需求新变化，大而不强、多而不优，产业链延伸度不高，须进一步加深产销对接，促进融合；

（5）农业产业化龙头企业带动力不强，社会化服务发展滞后，与农户的关联度不高，带富作用不明显，需进一步扶持壮大，带动增收。

3 对策建议

党的十九大以来，党中央提出一系列治国理政新理念、新战略，与养殖业关系最密切的是实施乡村振兴战略。汝城养殖业工作必须紧跟时代发展，紧跟政策导向，围绕中心、融入中心、服务中心。当前和今后一个时期，推进汝城养殖业实施乡村振兴战略要在六个方面上下功夫。

（1）要在实施乡村振兴战略上下功夫。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，主动作为，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴做出新的贡献。一是深化改革，实现养殖业创新突破。要树立“大农业”“大食物”的理念，进一步调整优化结构，提高养殖业生产效率，淘汰落后的养殖产能，从栏舍设计、养殖模式、饲料配制、生产环境等方面进行创新，最终为广大消费者提供安全、放心、健康的肉产品。二是关注生态，实现养殖业绿色突破。坚守生态底线这条“硬杆杆”，正确处理好养殖生产同生态保护的关系，把产业发展的重心转到提质增效上来，以生态约束倒逼产业转型，以产业转型保障生态改善，在畜禽养殖污染治理和病死畜禽无害化处理上重点突破。三是夯实基础，实现养殖业发展突破。全面提升现代养殖业技术装备水平，大幅提升养殖业科技进步贡献率；大力推进养殖业节本增效，发展一批优势产业，打造一批优质品牌，提升养殖业经营效益，形成生产、生活、生态协调的现代养殖业发展之路。

（2）要在深度融入扶贫攻坚上下功夫。要引导贫困户按照自愿原则，因势利导，就地取材，以最小的扶贫成本，追求最好的扶贫效益。比如，有草地资源的地方重点发展草食牧业；有冷水田资源的地方发展稻田综合种养；有山塘水库的地方发展鸭养殖；有林地的地方发展林下养鸡；有蜜源的地方发展养蜂等等。鼓励汝华食品有限公司、汉明牧业有限公司、金晋农牧有限公司、华达农民专业合作社、汝兰桂蜂业公司等企业采取贫困户参股分红、贫困户代养、贫困户委托代养等方式开展精准扶贫，紧密利益联结、赢取市场，增强企业扶贫辐射带动力。

（3）要在促进产业融合上下功夫。一是重点抓好郴州帝亿现代生猪产业化项目、鑫之源、汉明牧业农牧综合生态开发项目、汝华食品野猪野鸭深加工项目、郴州金晋农牧蛋鸡养殖加工项目。打造“汝城山佬古鸡蛋”“汝城上祝板鸭”“汝华野味”“汝城高山禾花鱼”“汝城香猪”“汝城生态牛肉”等一批“汝城牌”的生态农产品。二是加快推动“互联网+ ”畜牧业发展，利用物联网、互联网技术改造畜牧生产、经营与服务，大力发展畜禽产品电子商务，加强产销衔接，促进畜禽产品流通。三是注重畜牧水产养殖向“牧娱”“鱼娱”转变，把休闲牧渔建设与美丽乡村建设结合起来，把汝城山水资源、餐饮、旅游和体验式消费等业态形式纳入养殖规划，实现产业融合、差异化发展，激发休闲养殖活力。

（4）要在动物疫病防控上下功夫。持续开展春秋畜禽集中免疫行动，全面落实免疫措施，建立健全疫情通报制度和协作处置制度，完善联防联控机制，强化动物卫生监管执法，严格畜禽产地和屠宰环节检疫监管，规范动物卫生监督管理，落实好病死猪无害化处理补助政策，健全生猪政策性保险与无害化处理工作联动机制，建设一个病死无害化处理转运中心，不断完善畜禽无害化处理体制机制建设。

（5）要在确保舌尖上安全上下功夫。理顺屠宰监管体制，抓好畜禽屠宰监管“三个责任”落实。加强对畜禽产品养殖环节的服务指导和监督检查，深入开展畜禽产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假、制售伪劣产品等案件，严厉打击违法违规使用瘦肉精、禁用兽药等突出问题，加强检疫检测，确保畜禽水产品质量安全。

（6）要在狠抓工作落实上下功夫。要强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。对动物疫病防控、质量安全监管、重点项目建设、行政执法等重点工作要确定各个阶段的工作目标、工作任务和工作进度，确保重点工作有具体计划、有进度要求、有落实措施。要强化督导检查，发现问题，及时整改。