基层畜牧兽医防疫体系建设方法研究

（河南省三门峡市动物疫病预防控制中心，河南三门峡 472000）

0 引言

现阶段，各大畜牧养殖业为了增加自己的竞争优势以及经济效益，都扩大了养殖规模，但是其管理水平却没有得到相应的提高，还存在众多问题，比如人员水平有限、制度不完善等等。养殖规模的不断扩大在一定程度上会加剧动物疫病的扩散速度，如果养殖机构没有对这一问题进行有效解决，那么不仅会增加养殖人员的经济损失，同时也会对人类的健康造成威胁。而对于兽医防疫体系来说，可以对养殖户管理模式的不足之处进行有效补充，通过动物防疫对动物疫病扩散问题进行有效避免，是确保畜牧业稳定发展的有效手段。

1 建设兽医防疫体系的价值

从我国目前畜牧业的发展情况来看，多数都是一些小家小户的经营模式，管理水平比较低，卫生条件比较差，没有做好动物防疫工作，不仅影响了家畜以及人类等的健康，同时也引发了市场失衡问题，限制了畜牧业以及社会等的稳定发展。

在畜牧业保障体系当中，畜牧兽医工作占有重要地位。畜牧兽医工作的有效开展，可以对动物健康进行呵护，进而对人类发展以及社会稳定等进行有效保障。另外，对畜牧兽医防疫体系进行建设，不仅可以对畜牧业的发展进行规范，同时也可以在防疫体系的指导下，对畜牧散养现象进行减弱，进而建立起专业的、完善的畜牧管理程序，对动物安全、人类健康、畜牧业发展以及社会稳定等都具有重要的促进作用。由此可见，基层畜牧兽医防疫体系的建设具有重要的现实意义。

2 兽医防疫体系的建设方法

2.1 完善组织建设

要想增强防疫体系的建设效果，就必须对组织机构进行完善，对各层行政管理机构进行科学设置，实现基层防疫机构和省市级畜牧防疫机构的有效衔接。对于基层畜牧防疫站来说，应属于县市卫生监督机构的下属单位，在行政权力方面既不完整又不独立。在对基层畜牧兽医进行配置时，应该为村级防疫站至少配置一名专职的畜牧兽医，由上级部门对他们进行统一指挥及领导。对于基层畜牧兽医来说，应该根据上级指令，对各种活动进行积极开展，并将活动的具体情况、相关问题等及时上报给上级领导，以便于领导可以做出正确的决策，进而增强防疫工作开展的效果。

2.2 加大资金支持

当地政府部门需要为当地基层畜牧防疫机构提供经费支持，以确保动物防疫工作可以顺利进行。可以根据国家相关规定，将基层畜牧站中具有公益性职能的业务经费以及人员工资等纳入财政预算管理当中，对职工的福利待遇进行有效保障。对于政府部门而言，在防疫资金下发之后，也需要对其进行全面监督，安排监督人员做好资金用处的记录工作，如此一来，不仅可以对资金外流问题进行有效防止，同时也可以对基层畜牧兽医不合理应用资金的行为进行有效规范。

2.3 实行责任制度

在对防疫体系进行建设时，也需要实行责任制度。可以将动物防疫管理纳入领导岗位责任以及行政目标管理体系当中，让行政主管领导对其进行组织管理，让业务部门对防疫方案、措施等进行合理制定，通过政府以及业务部门等的有效配合来增强动物防疫效果。同时，在动物防疫工作开展过程中，也需要对各个单位、基层畜牧兽医等的职责进行明确，将防疫工作细化，并落实给个人，确保防疫管理的全面性以及工作衔接的合理性，通过责任制度来规范相关单位以及基层畜牧兽医等的行为、进而对管理不到位、责任不明确、用药不合理等问题进行有效避免。

2.4 加强监督管理

在防疫体系建设过程中，对于重大动物疫病来说，应该强制实施计划免疫制度。当地主管部门需要委托当地防疫监督检验机构对重大疫病所涉及的生物制品进行统一组织，并根据计划下发给各个基层站。在防疫工作开展过程中，可以实施分片包干制度，让畜牧兽医负责防疫操作，为养殖场以及养殖户等制定相应的免疫报告制度。

2.5 注重人才建设

在对畜牧兽医防疫体系进行建立时，需要对畜牧兽医数量进行合理设定，根据牲畜数量、交通等的实际情况对畜牧兽医进行明确。首先，当地兽医站需要对基层畜牧兽医进行考核，为合格者颁发证书，对其职务资格进行明确。其次，在对基层畜牧兽医进行选举时，需要对其的年龄、文化程度等进行全面考虑，做好基层畜牧兽医的培训工作，对考核机制、奖惩机制、激励机制等进行贯彻落实。

3 结论

要想对人类健康、畜牧业发展、我国经济发展等进行有效保障，就必须对兽医防疫体系进行建立健全。对于政府部门、各个兽医防疫机构、基层畜牧兽医等来说，应该意识到防疫体系建设对社会发展的重要性，对自己的职责进行明确，在此基础上完善组织建设、加大资金支持、实行责任制度、加强监督管理、注重人才建设，进而增强动物防疫效果，实现畜牧业的可持续发展。