浅析如何提高动物检疫工作的监管力度水平

（利辛县动物疫病预防与控制中心，安徽利辛 236700）

1 动物检疫工作监督管理的现状及问题

1.1 检疫监督部门的公信力逐年下降

这些年来，随禽畜市场需求的高涨，各种动物疫病频有发生。像是：禽流感、猪流感等等。这些病害的发生，影响到民众食肉的安全，给相关产业的可持续发展造成 不良的影响。而且每次疫病的暴发都会引起社会的恐慌，加上媒体对检疫工作的不实报道，更加导致民众对检疫工作的不认可、不信任。为此，检疫部门的公信力大打折扣。

1.2 动物检疫监管中存在的问题

动物检疫申报实施问题。我国目前实施的《动物检疫管理办法》规定：所有的货主需要按照规定的时问，对于养殖的动物进行申报检疫。但是相关部门在接到货主的申报后，货主必须到政府部门兽医指定的地点进行货物检疫；在我国的大多数地方没有定点屠宰厂，货主过于分散且货主申报时间不一，不好集中管理。动物检疫部门管理起来相当有难度，给动物检疫工作带来相当大困难；在实际操作中货主申报难，动物检疫部门管理难，是很多地区的屠宰疏于检测重要原因。

动物检疫监督的执法行为不规范，不少地区对动物检疫的重要性认识不足，多数将检疫工作流于形式。甚至，市面上的动物检疫存在暗箱操作，个别素质差的检疫人员，只为了收钱而检疫。在收到货主的费用后，几乎百分百检查通过放行。

检疫部门担心万一疫情暴发，自己要承担责任，干脆在检疫中收取货主检疫费之后不给出单位的检疫证明，这样就可以“一箭双雕”，既不要承担责任，又可以收钱。这种做法直接导致了检疫部门形同虚设，在实际的动物疫情防控工作中发挥不到应有的效用。部分地区动物检疫工作出现这种局面，与执法部门执法不严、疏于监管有关。在动物检疫部门执法不规范，监督部门监督不严的情况下，大量不合格的肉类流入市场，被直接提供给消费者，严重危害群众健康。

动物检疫执法人员综合素质有待提高，个别地区的执法人员谋取私利的态势较为严重，在实际检疫工作的开展过程中，往往只重收费而忽视检疫的质量，将动物检疫看作是谋取私利的重要手段。个别地区的检疫执法人员主人翁服务态度较差，在检疫过程中态度冷漠、蛮横，严重影响整个行业的执法形象。检疫执法人员执法护法的意识不强，对检疫涉及的相关法律、法规认识不清，不能很好地完成执法，导致执法中出现诸多的违法行为。实际上，基层动物检疫工作任务重，加上对执法人员的业务培训不重视，加上个别通过不正当手段走向执法岗位，都为目前检疫执法人员综合素质低埋下伏笔。总之，检疫执法人员是检疫部门的形象，其素质高低关乎检疫工作的成败。为此，提升检疫人员的综合素质是迫切需要解决的问题。

2 提高动物检疫工作监管力度水平的对策和建议

2.1 统一固定屠宰点，方便屠宰检疫工作开展

根据动物检疫监督的实际情况，在屠宰集中密集地建立固定屠宰点，便于在区域内集中所有待宰检动物，省去了检疫工作人员的四处奔波，节省了时间提升了工作效率。而且，在固定的屠宰点，要配置必备的检疫实验室，确保待检动物的安全。

2.2 动物检疫分区管理，提升动物检疫效率

保障区域内动物检疫工作的顺利进行，建议根据检疫工作任务的轻重有针对性进行划分分级管理。实际上，就目前的动物检疫监督工作来看，由于各项制度体系的不完善，同辖区内一旦出现检疫纰漏的问题，相关人员由于责任划定不明确常常有相互推诿的问题。这样通过划区管理将责任落实到每个人，具体分配好每个人应该负责的区域，做到谁管理谁负责，这样能大大优化动物检疫监督的工作质量。在动物检疫领域，流向市场的任何牲畜都是待检商品，在检疫合格后方可出示准进证明。而其他区域需进入的禽畜，同样需严格重新检疫，检疫合格后方可出示准进证明。健全完善肉类检疫安全查询系统，所有辖区内经检疫合格或不合格的肉品，都要登记造册而且要录用到网络平台上。对各指标的公示，应涉及负责区域、负责人、举报电话、检疫结果、屠宰证明等等。一旦在市场有发现不合格的肉品，地方群众可根据网络公布信息对相关负责人进行投诉，检举负责人的不作为行为。同时，定期考核区域内负责人的业绩，与工作绩效、升迁情况等直接挂钩。对业绩差不负责任的，可调离或辞退，切实保证区域内检疫监督工作的顺利进行，保证流向餐桌肉品的安全，维护地方公共卫生安全。

2.3 提高动物检疫监督执法水平，注意做好执法人员素质教育

检疫监督的执法人员是动物检疫监督工作开展的执行者，是动物检疫工作开展的外在窗口形象。可以说，执法人员综合素质水平的高低，直接关系到动物检疫工作的工作效率。注意提升执法人员的综合素质，务必做到：其一，健全完善动物检疫执法制度，执法制度是每个工作人员都要遵循的基本准则，为此，通过优化检疫执法制度是做好动物检疫工作的基本保障。其二，注意检疫执法人员的思想道德教育，培养其执法为公的主人翁精神。注意检疫执法人员的职业素质培养，提升其实际工作能力，确保能更好地完成各项检疫工作。

2.4 注意改善执法部门形象，提升社会对其的认可度

动物检疫监督工作的顺利进行，离不开社会支持、政策拥护的良好社会环境。为此，动物检疫监督部门应根据实际需要改善自身形象，提升自身办事能力，提高其社会认可程度，以方便动物检疫工作的顺利进行。在此，应注意与媒体的沟通，寻求舆论宣传部门的帮助，通过正能量的宣传起到造势的目的。对于检疫监督内部部门而言，应做好自身宣传工作，注意发掘内部办事效率高的部门，加大宣传力度，树立榜样示范带动，起到以点带面优化办事效率的目的。此外，更应积极争取社会民众的监督，开通并公开举报热线，接受民众的监督，对本部门内存在的各种违纪情况给予最严厉的打击和惩罚。

3 体会总结

动物检疫监督水平的高低，关系到市场到动物检疫的秩序，对维护地方买卖肉产品市场的稳定性大有裨益。近些年，随着民众对食肉安全意识的加强，动物检疫工作的优劣被推向风口浪尖。一则，媒体对检疫工作的不实报道，加重民众对检疫工作的不认可、不信任，导致检疫部门的公信力大打折扣而影响到检疫工作的顺利进行。二则，动物检疫监督部门自身存在的问题，比如：动物检疫监督的执法行为不规范，检疫执法人员综合素质有待提高，个别执法人员谋取私利的态势较为严重等等，对提升动物检疫监督工作都带来很大的挑战。

对此，在认清问题现状的基础上，对存在的各类问题必须要做出改进。注意在屠宰密集地设立固定屠宰点，方便屠宰检疫工作开展，节省检疫工作效率。对需检疫地区进行根据检疫工作任务的轻重有针对性进行划分分级管理。注意做好执法人员素质教育，提高动物检疫监督执法水平，确保能更好地完成各项检疫工作。注意改善执法部门形象，加大与媒体的沟通，寻求舆论宣传部门的帮助，通过正能量的宣传提升社会对其的认可度。