草原畜牧业存在的问题及发展对策初探

（甘孜州畜牧科学研究所，四川甘孜 626000）

发展草原生态畜牧业，是实现甘孜草原牧业增收、增效的战略性选择，是未来草原畜牧业健康可持续发展的必由之路。

1 草原畜牧业发展存在的问题

1.1 草地生态脆弱，退化严重

甘孜州生态先天脆弱，草原生态“局部好转、整体恶化”的趋势未得到根本扭转。全州草地水土流失面积30.49万hm2，“三化” 草地达702.93万hm2，占可利用草地 84.3%。草地退化不仅导致产草量不断下降，而且影响植物群落结构和土壤质地的逆向演替。全州天然草原理论载畜量从1985年的1492.88万个羊单位下降到2013年的 1039.16万个羊单位，降低了30.4%。草地退化最严重的石渠县，“三化”面积已超过了可利用面积。全州平均牲畜超载率达54.2%，最高的德格县达到98%，远远超过了国定的30%的高风险标准。长期持续超载过牧，草地生态遭受严重掠夺和践踏，尤其是纯牧区的冬春草场不足草原总面积的40%，而每年放牧期近8个月，造成严重过牧。

1.2 畜牧业标准化养殖的模式严重滞后

据不完全统计，甘孜本地标准化畜牧养殖存栏量不足10%，反刍动物基本处于散养的状态，标注化、集约化养殖在2%左右。

1.3 生态畜牧业发展资金投入不足

资金投入不足的问题，导致牧业基础设施建设严重滞后。截至2013年底，草地灌溉面积仅为7166.67hm2，占可利用草地面积的0.1%；规模化抗灾保畜打贮草基地不足0.2万hm2，标准化草地建设不足666.67hm2，有户营小围栏割草地的牧户不到10%，有标准化养畜暖棚的只有1830户，仅占牧户总数的2.1%，有贮草棚（架）的只有4000余户，仅占牧户总数的5.1%，纯牧业村只有牲畜巷道圈50个；半牧区标准化畜圈仅31.5万平方米，规模养殖场（户）防疫、粪污处理、生产设施设备等严重不足，牧户生产装备条件原始落后。

2 草原畜牧业发展转型生态畜牧业的发展措施

2.1 抢抓机遇，多措并举，着力改善生态畜牧业发展的基础条件

抓住我州作为长江上游重要生态屏障，列为我省川西北生态示范区及“五区协同发展”新格局的历史机遇，积极争取政策项目，解决“历史欠账”问题，着力改善牧业基础设施条件。与此同时下大力气解决牧区出栏“瓶颈”制约问题，明确牲畜出栏出售的主体责任，并将任务纳入民生目标，逗硬考核和奖惩。采取强硬措施，坚决打掉干扰阻碍牲畜出栏出售的无形“黑手”，教育引导牧民群众科学养畜，合理出栏出售牲畜，形成牧民自觉出栏出售的良好氛围。出台奖励政策鼓励专业合作组织、营销大户、农牧民经纪人从事牲畜出栏出售和流通交易等手段，多管齐下，从根本上解决超载及过牧的历史性难题。

2.2 转变思路，提高认识，加快生态畜牧业改革步伐

发展生态畜牧业，增强牧民环保意识，改善牧场生态环境，是目前民众普遍关心的热点话题。为此，今后务必将生态畜牧业发展作为重要的战略任务来抓，牢固树立生态发展、可持续发展的理念，逐步转变畜牧业发展的思路，切实推进生态畜牧业的规划建设。尽快建立起“户为基础，联户或新型合作社为主体，乡村统一安排组织生产，依法严管强管”的经营管理机制，大胆探索试点草场流转，以及新型畜牧业主体培育、畜牧业风险防控等改革措施，产销对路，推出圣洁甘孜生态畜牧系列产品，引凤入巢做大做强品牌，提高生态畜牧业经济效益。

2.3 统一规划，规模化养殖，推进畜牧业发展的标准化建设

推进标准化规模养殖。按照“统一规划、合理布局，相对集中、规模适度，管理规范、综合利用”的思路，大力推广“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄和进入小区、进入规模、进入市场）养殖方式，推进畜牧业向标准化规模养殖转变。同时，在总结地方畜禽养殖标准化示范场创建经验的基础上，继续按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，积极开展标准化示范场创建活动。

2.4 科技渗透，质量保证，逐步推进科技兴牧发展战略

发挥畜牧科技人员的技术优势，以技术为无形资产入股建公司经营、拓展推行有偿服务形式，与地方民众形成利益帮扶全体，实现各参与主体的共赢经营扎实推进生态畜牧业的发展。

2.5 牧旅结合，提高生态畜牧业综合效益

依托重点景区及G317、G318纵贯境内，牧旅结合优势明显，甘孜州全域旅游加力推进的机遇，积极探索发展牧区生活体验休闲+自然观光+畜产品销售等为一体的牧旅发展新路子，开发多种旅游线路产品，特别是要让中国最美的景观大道G317、G318沿线牧户得到更多“实惠”，引导牧民从思想上变革，培养新型牧人，使生态畜牧业综合效益得到大提升。