我国牧户生计脆弱性研究进展及应对措施

肖含 松马瑛

(新疆农业大学管理学院，新疆乌鲁木齐830052)

引言

民生问题一直备受国家和社会的重视，党的十九大报告中也指出民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。而牧户主要从事畜牧业，家庭经营性收入占比较重，收入来源比较单一。牧户的生计与草原联系密切，近年来，在自然灾害以及人为等复杂因素的各种影响下，我国草原区灾害频发，给牧区的社会经济发展和牧民自我展能力的建设带来许多不利影响。据 《中国环境统计年鉴》统计，2016年全国草原受鼠害面积2.8万hm2、虫害面积1.3万 hm2、火灾面积0.37万 hm2。旱灾、沙尘暴、虫鼠害等自然灾害的频繁发生对牧民的生产生活造成一定程度的影响以及畜牧产品的价格变动对牧民收入的影响，使得牧户生计脆弱性问题越来越突显。解决牧区民生问题就需要了解牧户生计脆弱性，通过降低牧户生计脆弱性，同时保护草原生态，增加牧户收益，从而实现百姓富、生态美的统一。

1 牧户生计脆弱性概念

“脆弱性”概念在Burton et al(1978)[1]提出后，应用于多个学科、领域，随后IPCC(2001)[2]在评估报告中给出比较经典的定义：由于某种原因使得一个系统在一定程度上暴露于自然灾害的冲击之下，并对该系统产生了一定的影响，而系统根据自身所拥有的资本及内部结构等所表现出的抵抗、恢复、控制等综合适应能力，用以降低或缓冲灾害对系统造成的损失。根据脆弱性的定义，将牧户生计看作一个系统，也就是牧户在进行生产生活过程中，受到自然、社会等不利的因素的影响后，牧户通过改变生计策略以及运用本身所拥有的生计资本来应对这些不利因素，最后表现出的所受影响的程度。通过牧户生计脆弱性的概念，可以看出脆弱性的表现受3个方面的影响，即：生计风险，也就是牧户受到的不利影响；生计策略，牧户选择谋生的方式；生计资本，牧户所拥有的有形、无形的各类资产。

2 牧户生计风险与生计脆弱性

牧户作为社会的一个基本单位，并且生产生活都与草原相关，其生计每个环节与自然、社会都存在联系，而自然与社会环境常常存在一些不利影响。所以牧户所面临的生计风险是造成生计脆弱性的主要原因。丁文强等 (2017)[3]通过构建指标体系对我国北方草原地区的6种类型草原上牧户的生计脆弱性进行研究，发现山地草原的牧户生计脆弱性高于典型草原的牧户。从其研究可以看出典型草原所受自然灾害相对山地草原较少，其牧户的生计脆弱性低。谭淑豪等(2016)[4]采用研究区的牧户调查数据以及当地气象数据，构建牧户社会脆弱性的指标体系，对牧户社会脆弱性进行了评价，发现在全球气候变化的背景下，研究区域的牧户社会脆弱性整体水平较高，在整个研究样本中，有60.5%高脆弱性牧户。励汀郁等(2018)[5]对研究区内10户典型牧户30多年生产生活变化情况进行半结构化访谈，发现畜牧有关制度的变迁对牧户生计脆弱性产生了影响，而且牧户为了应对关于草地经营制度的变迁，而采取过牧的方式使其生计脆弱性更加突出。赵丽娟 (2014)[6]提出干旱风险是限制我国畜牧业经济发展以及牧户脆弱性上升的主要因素之一，并且从微观的角度出发，通过对牧户的调查分析，发现牧户面对越来越严重的干旱风险，其四类 (自然、人力、金融、社会)生计资本的脆弱性均较高。郝璐等 (2003)[7]通过建立牧区雪灾脆弱性的指标体系及评价模型，评价了内蒙古牧区雪灾脆弱性，研究发现气候变化、干旱、过度放牧以及草原退化导致畜牧业雪灾脆弱性更加严重。

从关于牧户生计风险与脆弱性相关文献来看，气候变化、干旱、草原退化等自然灾害是造成牧户生计脆弱性的主要风险之一。社会风险对其脆弱性也有一定的影响，畜牧产品市场、牧户家庭成员患病等风险都影响牧户生计脆弱性。生计风险是生计脆弱性存在的背景，若不能很好的抵御生计风险，则会导致牧户生计的脆弱性越来越严重，从而使牧户的收益降低。而在抵御生计风险方面，生计资本与生计策略是必不可少的。并且DFID(2000)[8]提出的可持续生计分析框架中，生计资本是实现生计可持续的核心部分。

3 牧户生计资本、生计策略与生计脆弱性

生计资本的充分利用以及生计策略的更好选择都对降低生计脆弱性起一定的作用。阎建忠等(2011)[9]以可持续生计框架为基础，建立了反映青藏高原地区农牧户面临的风险、生计资本等相关指标体系，以评价生计脆弱性，结果发现部分区域牧户生计脆弱性的形成，是由于各类风险影响以及生计资本与适应能力的缺乏，还提出政府应从人力、金融资本方面进行改善来降低牧户生计脆弱性。史俊宏(2015)[10]运用牧户的调研数据，建立了内蒙古牧区牧户在面临干旱风险时生计资本的指标体系并对其测度，并实证分析了当牧户面临干旱时生计资本对生计策略选择的影响，结果表明自然、金融资本是应对干旱风险策略的显著因素，并提出应从多角度提高2类资本的水平，以增强牧户对风险的应对能力。王茜(2017)[11]将牧户生计策略分为草地依赖与多样化2种类型，并通过实证分析了牧户生计资本对生计策略选择的影响，结果发现不同的生计资本对选择生计策略的影响程度也是不同的。李银娟等 (2014)[12]从微观的角度出发，对祁连山东段区域经营方式不同类型的农牧户生计现状进行分析，发现纯牧区与纯农区均出现自然资本的匮乏，而且半农半牧区生态脆弱特别突出，从而提出发展多样化、互补性的生计，使农牧交错区民生生计得到改善。张群 (2016)[13]采用社会学的研究方法，对内蒙古某矿开发区内传统型、兼业型、抽离型3种类型牧户的生计情况进行了分析，发现在矿区开发导致环境污染的背景下，不同生计策略的牧户生计均收到不同程度的影响。苏芳等 (2018)[14]提出在农牧户家庭的劳动力转移的背景下，由于生计资本的变动以及生产要素的约束，使得家庭留守成员对生计策略进行了不同的选择，并通过模型分析出劳动力转移相关因素对生计策略选择的影响。宋连久等(2015)[15]运用调查数据，对生态环境脆弱的藏北牧区纯牧户与兼业户进行了比较分析以及实证分析，发现自然、经济资本较多的牧户更倾向于选择纯牧业的生计策略，而社会、物资、人力资本较多的牧户则会选择兼业性生计策略，并且还提出要改善牧户生计，关键在于生活水平的提升以及收入的提高。

生计资本主要包括5类资本，即自然、物质、人力、金融、社会资本。牧户的生计资本主要包括草原、畜牧产品、家庭劳动力、收入、社会关系网等。并且生计资本不仅仅强调的是在谋生的过程中所能运用到的有形、无形的资产，而且更加能表现牧户面对风险时的一种应对能力的程度以及自身的可持续发展能力的高低，对降低生计脆弱性有着极其重要的作用。生计策略是牧户选择的某种生产方式，如单纯的从事畜牧业的牧户、兼业性牧户等。牧户所选择的不同生计策略，对生计脆弱性的影响也不相同。而且生计资本与生计策略相互影响，若有较高水平的生计资本，牧户则会选择多样化的生计策略。相反，若牧户选择较单一的生计策略，则生计资本会受到一定影响。总的来说，生计资本与生计策略在一定程度地抵御生计风险，降低生计脆弱性。

4 综述及应对措施

通过梳理关于我国牧户生计脆弱性的研究，发现我国关于农户生计脆弱性的研究较多，牧户的相对较少。关于牧户生计脆弱性的研究也大多借鉴农户的研究。从已有的研究文献来看，自然灾害是导致其脆弱性主要原因之一，由于自然灾害的影响，使得牧户经营环境变得脆弱，最终牧户的生计脆弱性突显。社会风险对其的影响相对较小，但不同的社会风险对特殊地区的牧户造成的生计脆弱性也会很明显。而在面临风险时，牧户所能应对的就是，运用生计资本和选择生计策略，以缓冲风险对其造成的不利程度，降低生计脆弱性。所以本文认为降低牧户生计的脆弱性，应当注意2方面的问题：生态环境与生计脆弱性，牧户与草原息息相关，草原的生态问题关乎着牧户生计，相反牧户生计同样对草原生态有影响。协调好草原生态与牧户生计的联系，使两者均能得到更好的发展，从而可以避免生态恶化导致的贫困、贫困导致生态恶化的不良循环；牧户自我能力发展与生计脆弱性，牧户的生计资本能应对风险，从多角度提升5类资本水平，以提高牧户的应对能力。牧户的自我能力发展不仅包括生计资本的提升，而且包括 “智”的提升，转变牧户改变生计策略的观念，在牧户生产的各个过程中对牧户进行技能培训，从多方面提升牧户有形、无形的资本，降低牧户生计脆弱性。在生计风险的背景下，致使牧户存在脆弱性，为降低牧户生计脆弱性，应针对不同的风险，牧户充分利用自身的资本，适时选择不同的生计策略，从而改善牧户生活，增加收益。