浅析事业单位财政专项资金审计

李蓉 山东省日照市房地产管理局

近年来，我国政府相继制定并出台了各项针对事业单位财政专项资金管理的政策条例，同时全面落实党中央下达的各项管理办法，这均为审计工作的开展创造了有利的条件。

一、开展专项资金审计工作的价值体现

从本质上来说，事业单位建立专项资金的目的是为了更高效的完成上级财政部门下达的各项指令。因此，资金的实际使用应当秉承专款专用的基本原则，并进行独立的报账结算。基于此，事业单位在专项资金审计的过程中，要系统掌控整个工作的实际特征，具体包括资金来源、独立核算及使用方向等方面，加强其实际应用的合法性、真实性和标准规范性，进而为有序的开展审计工作奠定基础。

二、综合分析事业单位专项资金审计工作的开展现状

（一）非法挪用专项资金问题严重。现阶段，事业单位私自侵占、擅自挪用专项资金的问题屡禁不止，而且违法行为隐匿性很强，部分工作人员在了解相关法律条例的情况下，知法犯法，将专项资金用作弥补资金空缺或暂时周转。

（二）对专项资金缺乏科学的设置和有效的限定。提高事业单位财政专项资金的利用率，首要前提是保证预算管理工作的科学合理性，加大事前预警监测力度，并对各项支出进行系统控制。然而现阶段，仍有大部分事业单位对专项资金组织工作缺乏明确的认知，在预算编制时，沿用传统的增加基数手段，使得财政专项资金未落到实处，造成不必要的资金浪费。

（三）专项资金项目侧重性存在偏差。事业单位盲目追求经济效益与社会效益，忽视了对专项资金项目的重视，导致项目定位与投资目标差异明显，难以量化设计指标，给审计机关的正常工作开展构成了阻碍。

（四）资金结余清理缺乏时效性。专项资金结余未能及时清理主要体现在如下几方面：其一，在预算年度范围内，并未及时清理支出预算中制定的专项资金结余款，给资金违规侵占和非法挪用预留了充足的回旋余地；其二，未能及时清理往来款中应缴但未缴的专项资金结余款，导致挂账期超过标准限定，且数额巨大。由于结余资金的清理缺乏时效性和标准性，使财政专项资金运转出现障碍，绩效提高受阻。

三、优化事业单位财政专项审计工作的具体策略

当下，纵观当下事业单位的财政审计工作可知，其中仍存在诸多突出性问题，所以应当采取如下几方面策略加以完善：

（一）明确专项资金实际用途。事业单位要明确财政专项资金的实际用途，保证各项支出经费管理工作的标准规范化。针对公用经费不足等问题，事业单位要与相关部门保持有效的信息交流，共同磋商支出经费不足问题，而财政部门也需逐步优化预算管理制度，合理分配财力。除此之外，事业单位应加强预算编制的标准规范化，明确财务管理制度，且严格约束业务经费的流动，提高专项资金的利用率，实现预先设定的专项目标。

（二）采用合理的资金支付管理审计措施。从专业角度来说，财政专项资金具有如下几方面特征：

第一，财政部门及上级管理单位是资金的主要来源；第二，资金的应用途径有明确的设定；第三，核算工作要独立分化。专业审计人员在资金支付管理的实际工作中，应当遵循如下原则：1.在审计过程中，全面细致审核事业单位的各项财政专项资金，判断其是否采取专款专户专人的管理模式；2.判断事业单位是否将所有财政专项资金划分到对应项目中，并鉴别其支付凭证的真实可靠性，判断凭证内容有无虚假信息；3.全面审核校验项目计划与项目实际支出总额，深入分析总额差异的内在原因，避免资金被违法违规挪用。

（三）高效实行绩效考评制度。政府部门要逐步优化完善审计问责制度，制定统一的管理标准，明确相关责任人的职责权限划分，并通过建立完整的法律条例，让责工作有序开展。与此同时，需与不同问责主体实现紧密配合，在确定责任人的前提下，进一步限定问责期限，问责结果和通报制度。另外财政部门及相关职能部门应高效实行绩效考评制度，严格审查资金的违规占用和违法侵占，追究相关人员的责任。此外，审计部门同样享有审计与调查的权利，政府各个部门必须严格履行职责，充分发挥监督权限。

由此可见，审计部门要接受社会公众的监督，从根本上惩治违法违规行为，在搜集整合相关讯息后，制定透明化的审计决定，树立公正严明理念意识。不仅如此，审计机关单位还应调动社会监督力量，通过互联网宣传或新媒体的运营，向公众公布具体的问责情况，维护公众的知情权，进而完善审计问责工作。

（四）加大资金结余清缴力度。各级财政部门要以年度为单位，对本部门的专项资金结余进行彻底的清查，使国有资金利用率达到最大化；此外，事业单位应树立正确的专款专用意识，采取行之有效的策略，严格管控下级直属机关单位的专项资金运作，落实各项预算管理制度，且遵守相关法律条例。

（五）构建高素质审计人才队伍。其一，充分发挥审计单位的内部审计管理优势，全面加大人才培养力度，并构建综合素质过硬的内部审计人才团队，维系内部审计结构的独立性，进而强化内部监督。其二，结合实际发展概况，加大财务审计监察力度，采取切实有效的策略对资金实施全方位动态监管，提高专项资金的利用率。另外，资金管理人员需强化员工责任意识，使其在实际工作中能够勇于担负责任。

四、结语

综上所述，要想维护基层群众的合法权益，国家应当加大对事业单位财政工作的审查管理力度，并制定统一的标准规范，严格控制资金的流动，从而提高专项资金的利用率，保证事业单位的良性发展。