PDCA管理模式在党建工作的探索及应用

薛军

摘 要：借鉴科研管理思维，立足于将研究所的党务管理工作置于现代管理学方法的背景下，建设以PDCA（计划、执行、检查、行动）管理循环为基本框架，研究和探索如何运用科学方法推动党建工作系统化、科学化、精细化水平持续提升。

关键词：PDCA；管理模式；党建工作

1 PDCA管理模式的探索

PDCA是促进单一管理模式目标早日成就的基石，提高了运用PDCA管理模式的能力，各类管理目标就可以随之迅速达成。制定计划、具体实施、成果验证、重新调整，一个循环结束后的成果产出，成为下一个循环的改善方案，或者叫做拓展方案。这一方案反映在下一个循环中，同时开启了新一轮的计划、实施、验证和调整。

1.1计划（PLAN）

在计划阶段，首先需要确定所要达到的目标。目标不确定，任何事情都无从谈起。而且，这一目标必须制订得尽可能具体。目标制定得越具体，目标于当前所处位置之间的距离就越明确。PDCA循环的一半是在制定计划。将目标进行逐级分解，形成一个方向一致的目标体系。在具体工作中，目标要转换成更为直观的工作计划，以计划分解的方式分解目标。所以模型中目标设定阶段主要工作就是目标分解，形成一套相互关联的计划体系，并下达到各个单位。

1.2.实施（DO）

计划阶段，制定出相应的课题解决方案。紧接着实施阶段，我们要将这一解决方案划分为众多个行动措施，并将这些行动措施落实到具体任务，以利于组织实施。这一阶段的重点，是尽可能迅速地将行动措施落实为具体任务。工作计划为任务的实施提供了科学、合理的依据，但是在计划在实际执行过程中会与计划进度发生偏差。计划控制就是将计划进度与实际进展情况进行对比、分析和调整，从而保证工作目标实现。为便于工作开展，每年年初下达全年工作计划。之后再以季度为周期对工作计划进行盘点和调整。发现偏离工作目标的，要认真分析原因，并进行工作调整。

1.3.验证（CHECK）

实际上，计划阶段制订的路径和解决方案，以及实施阶段制订的行动措施与具体任務，都不过是在计划的基础上设立的假说。因为是在“现有信息基础上”得到的最佳方案，所以仍然需要在执行过程当中定期反复地对它们进行验证。检查评估方面需要同步开展两个方面工作，一是计划考核，对计划完成情况进行考核评估。二是业务评估，按照全过程管理思路，开展业务工作后评估。

1.3.1计划考核

计划考核采用分级考核的模式，一级是党群机关工作考核评价，由办公室管理，对标工作目标和计划检验工作进展，具体包括总体工作完成情况和督办任务完成情况。二级是党支部工作考核，考核权限在党群机关各部门，归口管理在党委组织部，采用现场考核和工作情况打分相结合的方式，对基层工作完成情况的检查。

1.3.2业务评估

该工作主要按照全生命周期管理思维，建立后评估机制，制定相应的工作标准和程序，运用科学、系统、规范的方法，对具体业务开展的深入性、规范性、实际效果、结果与预期目标的符合性等进行综合评价，客观检验工作效果、效益、效率和影响。通过自评估、专家评估和职工评估等评估方式，检验工作开展和完成情况，总结经验，发现不足，为后续工作提供借鉴和依据。

1.4.调整（ADJUST）

根据验证结果，提出调整方案，并转入到下一个PDCA循环调整方案，归纳起来有以下四大种类：对总体目标的调整；对实施计划的大幅度调整；对解决方案以及具体措施的调整；不需要调整。对总体目标的调整，是指在收集信息以及对现状验证的基础之上，其结果导致改变目标所指的方向，或者推迟目标达成的日期。实施计划的大幅度调整，主要是由于以往不曾显现的问题浮出了水面，以至于不得不大幅度调整现有计划。解决方案以及具体措施的调整，是指处于实施阶段上的细微修正，在整体计划不变的情况下，选择更为适当的手段方法，从而对整个进程进行细微的调整。

1.4.1计划反馈

计划反馈就是将计划考核结果向相关部门和党支部予以通报，其中督办任务反馈周期为每月，其他计划反馈周期为每季度。通过计划考核结果，各部门要对工作执行和计划落实方面进行反思，制定改进措施，调整工作重点，确保后续工作按照计划执行。

1.4.2评估反馈

各部门根据评估结果，要将好的工作方式保留并推广，并固化成制度、标准、流程，达到管理规范化的目的。同时，还要针对评估建议，确定未来工作方向，为后续工作的提供借鉴，达到改进完善的目的。

2 应用效果

通过党务管理模型的应用，在工作目标落地、业务流程优化、工作持续改进、服务作用增强等方面取得很好的效果，同时还指导了党建信息化平台建设，达到了预期目标。对党建工作计划进行统一监控，避免了工作漏项和不能按节点完成的风险。全方位总结了各方工作成效，将好的管理方式固化成制度、标准和流程，实现工作规范化管理，同时将好的方法进行推广，便于相互借鉴，共同进步。围绕中心、服务大局是党群机关工作的根本宗旨，通过党务管理模型的建立和实施，一是对工作计划进行均衡和协调；二是有效激发了党建工作活力，带动全所上下党务战线人员层层落实责任；三是提高工作效率，改变了“传统”工作方式，减轻了基层工作压力；四是关注基层需求，有效为基层开展工作提供指导和服务。

3 后续展望

继续深入实施计划管理。结合信息化平台的使用，进一步突出计划协调和管控作用，有效融入科研中心开展工作，促进党委工作目标落地。持续开展管理提升工作。一是推动各项工作完善制度标准，提升管理科学化水平。二是继续开展后评估工作，拓宽评估方式和领域，对工作进行持续性的完善和提升。推广使用信息化平台，根据党建信息化平台的使用和运行情况，对现有模块进行修改完善。推动在其他党务工作领域使用。该模型已在现有工作领域得到了检验，在后续工作中要探索在其他领域中应用，实现管理价值增值。